高職院校兼職教師用工法律風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對策略研究

楊貴英

（重慶交通職業(yè)學(xué)院，重慶 402260）

1 高職院校兼職教師用工法律風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中規(guī)定：“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。”當(dāng)前，隨著職業(yè)教育的飛速發(fā)展，以及高職院校建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的需要，高職院校從企業(yè)引進(jìn)的兼職教師數(shù)量急速增加，[1]兼職教師用工法律風(fēng)險(xiǎn)亦成倍增加，如管理制度不健全無法對兼職教師進(jìn)行有效的約束、缺乏保險(xiǎn)意識(shí)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力弱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬不明引發(fā)侵權(quán)法律糾紛等。因此，必須厘清高職院校兼職教師用工法律風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)策略，為加強(qiáng)高職院校兼職教師隊(duì)伍內(nèi)涵建設(shè)提供保障，推動(dòng)職業(yè)教育改革。

2 高職院校兼職教師法律風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 規(guī)章制度不健全、約束性較差

當(dāng)前兼職教師教學(xué)效果差強(qiáng)人意，兼職教師缺課、遲到、早退、頻繁調(diào)停課、不布置不批改作業(yè)等行為時(shí)有發(fā)生。[2]然而，針對兼職教師違反勞動(dòng)規(guī)范以及教學(xué)秩序的行為，高職院校缺乏健全的規(guī)章制度對其進(jìn)行約束。部分高職院校與兼職教師之間僅有一紙協(xié)議，且在兼職協(xié)議中懲罰條款約定不夠詳盡，缺乏符合規(guī)范的懲罰條件和程序，對兼職教師的約束性較差。

2.2 缺乏保險(xiǎn)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力弱

隨著兼職教師數(shù)量的增加，兼職教師在兼職過程中發(fā)生工傷事故的可能性也增加，兼職教師在上下班途中、教學(xué)過程中，極有可能發(fā)生工傷事故。根據(jù)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》第十二條規(guī)定：“兼職教師為企事業(yè)單位在職人員，原所在單位和聘請兼職教師的職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)分別為兼職教師繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。兼職教師在協(xié)議期內(nèi)發(fā)生工傷，由兼職教師受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校為兼職教師購買意外傷害保險(xiǎn)?！备鶕?jù)《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見》相關(guān)規(guī)定，兼職教師發(fā)生工傷,由兼職教師受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。這些規(guī)定說明兼職教師由于兼職教學(xué)工作發(fā)生工傷的應(yīng)當(dāng)由高職院校承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，然而大部分高職院校缺乏為兼職員工購買保險(xiǎn)的法律意識(shí)，未為兼職教師購買工傷保險(xiǎn)或者意外傷害保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)工傷事故，只能由高職院校承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.3 與兼職教師所在單位溝通不足，違法風(fēng)險(xiǎn)較大

《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》第八條規(guī)定：“企事業(yè)單位在職人員在應(yīng)聘兼職教師前應(yīng)征得所在單位的同意。” 根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第四款規(guī)定，兼職教師與高職院校建立勞動(dòng)關(guān)系，對本職工作造成嚴(yán)重影響，兼職教師所在單位可以解除與兼職教師之間的勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十九條第二款規(guī)定，高職院校與兼職教師訂立的兼職協(xié)議不得影響到兼職教師與其所在單位訂立的勞動(dòng)合同的履行。現(xiàn)實(shí)中，某些兼職教師從事兼職教學(xué)工作并未征得所在單位同意，或者某些重要崗位涉及企業(yè)商業(yè)秘密不適宜進(jìn)行兼職工作，高職院校也未征求兼職教師所在單位的意見，當(dāng)兼職教師的兼職教學(xué)工作與本職工作發(fā)生沖突時(shí)，[3]兼職教師可能被所在單位解除勞動(dòng)合同，且高職院校極有可能違反勞動(dòng)合同法，以致被追究侵權(quán)責(zé)任。

2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬約定不明，引發(fā)侵權(quán)糾紛

此外，隨著校企合作的深入，兼職教師與學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)和課程開發(fā)的情形也逐漸增多。以專利為例，高職院校的專任教師與兼職教師共同研發(fā)出的專利成果，或者兼職教師以高職院校名義單獨(dú)申請的專利，某些專利內(nèi)容甚至涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密，專利權(quán)歸屬于學(xué)校、企業(yè)還是個(gè)人？大多數(shù)高職院校與兼職教師及所在單位對相關(guān)研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題未進(jìn)行詳細(xì)約定，一旦涉及利益分配，難免引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律糾紛。

3 高職院校兼職教師用工法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略

3.1 健全規(guī)章制度，約束兼職教師行為

高職院校應(yīng)積極探索兼職教師管理模式，將兼職教師管理提到與專任教師管理同等地位，建立科學(xué)的兼職教師隊(duì)伍規(guī)劃、聘任、培訓(xùn)、考評機(jī)制。不但要吸引優(yōu)秀的兼職教師進(jìn)入高職院校，更要激勵(lì)兼職教師盡心盡力地進(jìn)行兼職教學(xué)工作。例如，為提高兼職教師教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平，高職院?？芍贫ā都媛毥處熍嘤?xùn)辦法》；為對兼職教師進(jìn)行規(guī)范化管理，高職院?？芍贫ā都媛毥處煿芾磙k法》；為對兼職教師進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，高職院?？芍贫ā都媛毥處熆己宿k法》。此外，要組織兼職教師對相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其知悉自身的義務(wù)，在違反相關(guān)管理規(guī)定時(shí)可以采取相關(guān)措施，利用健全的規(guī)章制度對兼職教師進(jìn)行規(guī)范化管理。

3.2 購買工傷或意外保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn)

高職院校應(yīng)當(dāng)遵照《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》第十二條的規(guī)定，依法為兼職教師繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。若兼職教師在承擔(dān)兼職教學(xué)工作期間或者因承擔(dān)教學(xué)工作發(fā)生工傷，則可由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。由于當(dāng)前的法律體系并不是很完善，某些地區(qū)的社保機(jī)構(gòu)并不支持給兼職員工單獨(dú)購買工傷保險(xiǎn)，所以，在不支持給兼職員工單獨(dú)購買工傷保險(xiǎn)的地區(qū)，高職院校可以為兼職教師購買意外傷害保險(xiǎn)，以轉(zhuǎn)移兼職教師在工作過程中發(fā)生工傷帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上可減輕高職院校的負(fù)擔(dān)。

3.3 加強(qiáng)校企交流，降低違法風(fēng)險(xiǎn)

高職院校應(yīng)當(dāng)遵照《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》第八條的規(guī)定，在聘請兼職教師前主動(dòng)采取措施征得兼職教師所在單位的同意，可以將提供兼職教師所在單位同意其兼職的證明作為錄取兼職教師的前提條件。此外，高職院校還可以和兼職教師所在單位對其進(jìn)行聯(lián)合管理，實(shí)現(xiàn)人才管理的“雙贏”。首先，在聘任前，到所在單位進(jìn)行交流，征求企業(yè)的意見，同時(shí)，還可以調(diào)查兼職教師在其所在單位的綜合表現(xiàn)，為錄取兼職教師提供參考。其次，在聘任后，將兼職教師在學(xué)校的工作表現(xiàn)反饋給合作企業(yè)，企業(yè)可以將此作為員工考核評價(jià)的一部分，在某種程度上也可以督促和激勵(lì)兼職教師認(rèn)真對待兼職教學(xué)工作。最后，對于企業(yè)對學(xué)校的支持，高職院校也可以根據(jù)合作企業(yè)的需要，對企業(yè)人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，反作用于企業(yè)，對于在合作過程中知悉的商業(yè)秘密，高職院校也應(yīng)當(dāng)與企業(yè)共同保守，避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

3.4 明確權(quán)利歸屬，強(qiáng)化校企合作

對于產(chǎn)學(xué)研合作、課程開發(fā)等活動(dòng)中相關(guān)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和使用問題，高職院校應(yīng)當(dāng)和兼職教師以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)約定，形成穩(wěn)定的校企合作流程。如果是政府投資的高職院?？蒲许?xiàng)目，此類項(xiàng)目的資金使用及效益分配，必須符合法律規(guī)范，建議所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)歸屬于高職院校，兼職教師及其所在單位可享有署名權(quán)。對于主要利用企業(yè)的技術(shù)資源甚至商業(yè)秘密完成的項(xiàng)目，建議所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)歸屬于兼職教師及其所在單位，高職院校及其參與教師可享有署名權(quán)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化過程中一定要避免因權(quán)屬不明引發(fā)法律糾紛，影響原本和諧的校企合作關(guān)系。