如何把握國有企業(yè)黨組織黨員隊伍建設的基本要求

中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

國有企業(yè)各級黨組織要貫徹落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）關于黨員隊伍建設的基本要求，切實履職盡責，大力加強黨員隊伍建設，努力為國有企業(yè)各項中心任務的完成提供堅強組織保證。

一、堅持集中教育與經常性教育相結合，切實加強黨員教育

國有企業(yè)黨組織要按照《條例》規(guī)定要求，堅持集中教育和經常性教育相結合，強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀教育、革命傳統(tǒng)教育等，教育引導廣大黨員“不忘初心、牢記使命”，不斷提高政治理論水平和實際工作能力。

（一）扎實抓好經常性教育

經常性教育是黨員教育的主要途徑。國有企業(yè)黨組織要注重圍繞黨和國家中心工作、國有企業(yè)發(fā)展中心任務抓好黨員教育，把黨員教育抓在經常、融入日常，不斷提高廣大黨員政策理論水平。

1.強化政治理論教育。要突出黨的創(chuàng)新理論學習，特別是要組織廣大黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習馬克思主義基本原理和黨的基本知識，引導廣大黨員堅定理想信念，不斷增強黨性修養(yǎng)，努力掌握并自覺運用馬克思主義及其中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.強化黨的宗旨教育。要引導廣大黨員切實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，“不忘初心、牢記使命”，始終不忘國有企業(yè)“國有”這一根本屬性，貫徹落實好黨的群眾路線，自覺承擔并履行社會責任，努力成為黨和人民信賴的依靠力量。

3.強化黨章黨規(guī)黨紀教育。要引導廣大黨員牢記入黨誓詞，堅持合格黨員標準，自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀，自覺遵守法律法規(guī)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操，培育良好的工作和生活作風。

4.強化革命傳統(tǒng)教育。要組織引導廣大黨員認真學習黨史、新中國史、改革開放史以及社會主義發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，銘記黨的奮斗歷程，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，踐行共產黨人價值觀，激發(fā)愛國奉獻熱情。

（二）扎實抓好集中性教育

開展黨內集中教育，是解決黨內存在的突出問題、加強黨的自身建設的重要措施。黨的十八大以來，國有企業(yè)黨組織按照黨中央部署要求，開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，都取得了很好的成效。

1.要持續(xù)鞏固教育成果。要繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員始終合格、永葆本色。要持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將其作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，促使廣大黨員始終踐行初心使命，把初心使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力，切實推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

2.要積極改進教育方式手段。要改進方式方法，采取集中輪訓、理論宣講、在線學習培訓等方式，運用專題輔導、案例分析、現(xiàn)場觀摩等方法開展黨員教育。要深入車間、班組，送教上門，針對不同層級、不同領域、不同行業(yè)黨員的實際需求，針對性開展教育培訓。要創(chuàng)新載體手段，發(fā)揮好國有企業(yè)黨校主渠道、主陣地作用，結合實際編寫特色教材，積極開辦網絡黨校、開展網絡培訓，用好企業(yè)所在地的紅色教育資源、警示教育基地等，切實增強教育的針對性實效性和吸引力感染力。

二、堅持嚴管與關愛相結合，全面從嚴管理黨員隊伍

黨員管理是黨員隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)黨組織的一項非常重要的基礎性工作。國有企業(yè)黨組織要深入貫徹落實黨中央全面從嚴治黨各項部署要求，貫徹落實《條例》精神，用黨章標準規(guī)范黨員言行，嚴肅黨的組織生活，強化黨員日常管理，做好關心關愛工作，穩(wěn)妥處置不合格黨員，推動全面從嚴治黨向基層延伸，保證黨的各項任務順利完成。

（一）嚴肅黨的組織生活

要按照《條例》和有關規(guī)定要求，認真召開民主生活會和組織生活會，會前認真對照檢查存在的問題，深入分析原因；會上堅持黨性原則，嚴肅認真開展批評和自我批評，開展積極的思想斗爭；會后認真制定整改措施，切實抓好落實。要切實提高“三會一課”質量，按規(guī)定及時召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會；按時上好黨課，落實黨員領導干部講黨課制度，鼓勵普通黨員上黨課，積極創(chuàng)新黨課方式，切實提高黨課實效。對無故不參加組織生活的黨員，黨組織要及時給予批評和幫助。要落實好談心談話制度，黨員領導干部、黨組織書記等要及時與黨員干部談心，積極溝通思想，著力化解矛盾，凝聚企業(yè)發(fā)展共識。要堅持民主評議黨員制度，通過個人自評、黨員互評、民主測評，對黨員在工作中的表現(xiàn)作出客觀評價，激勵先進、鞭策后進。要堅持主題黨日制度，嚴肅認真組織開展主題黨日，把講政治貫穿始終，努力使主題黨日成為黨性鍛煉的熔爐；積極創(chuàng)新主題黨日方式載體，堅持重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書等有效做法，豐富內容，貼近黨員需要，貼近企業(yè)發(fā)展實際，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

(二）強化黨員日常管理服務

強化日常管理服務是推動全面從嚴治黨長治長效的重要手段。國有企業(yè)黨員多、流動大，落實《條例》要求，要按規(guī)定及時做好黨員組織關系轉接，將每名黨員編入一個黨組織接受教育管理監(jiān)督，不能讓黨員脫離黨組織。要督促黨員按期足額交納黨費，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)黨員黨費收繳標準和要求，創(chuàng)新黨費交納方式，嚴格按規(guī)定管理使用黨費，及時公開黨費使用，主動接受黨員監(jiān)督。要加強和改進青年黨員工作，積極促進青年黨員改革創(chuàng)新、銳意進取。做好農民工黨員、流動黨員、勞務派遣制員工黨員管理服務工作，主動對接流出地或屬地黨組織，共同做好教育管理工作。加強出國（境）黨員的管理服務，主動加強聯(lián)系，溝通了解其在國（境）外工作生活情況。做好離退休職工黨員管理服務工作，提高服務針對性、實效性。做好兼并重組和破產企業(yè)職工黨員管理服務工作，及時按規(guī)定將他們納入新的黨組織。要嚴格執(zhí)行黨的紀律，對違犯黨的紀律的黨員，按照黨內有關規(guī)定及時進行教育或者處理，穩(wěn)妥處置不合格黨員，保證黨的肌體健康和黨員隊伍的先進性、純潔性。

（三）強化黨內關懷幫扶

黨內激勵關懷幫扶，特別是關懷幫扶困難黨員、老黨員和老干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。國有企業(yè)黨組織要貫徹落實好《條例》有關規(guī)定，積極做好關心關愛黨員工作。要堅持以人為本，理解尊重黨員、關心愛護黨員，建立健全黨內關懷幫扶機制，在重要節(jié)日、紀念日等走訪慰問功勛榮譽表彰獎勵獲得者，經常聯(lián)系關心因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員和因公殉職、犧牲黨員的家庭，開展結對幫扶、重要節(jié)日前后慰問等活動，積極幫助解決工作、生活中的實際問題，讓廣大黨員切實感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力。

三、堅持把政治標準放在首位，積極做好發(fā)展黨員工作

發(fā)展黨員工作是黨的建設一項重要的基礎性工作。國有企業(yè)黨組織要貫徹落實黨章、《條例》等有關發(fā)展黨員工作的規(guī)定要求，嚴格標準和程序，著力把符合條件的先進分子和優(yōu)秀人才吸收到黨內來，不斷補充新鮮血液，壯大黨的力量，改善黨員隊伍結構，切實增強黨組織生機活力。

（一）要貫徹落實好發(fā)展黨員工作總要求

2013年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》明確提出了“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員工作總要求和相關規(guī)定，這是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。貫徹落實這一總要求，在實際工作中要處理好數(shù)量與質量的關系，黨員隊伍需要一定的規(guī)模和數(shù)量，但是必須堅持質量第一，堅持黨員標準，堅決把好質量關。要處理好重點與一般的關系，有重點地發(fā)展黨員，有利于改善黨員隊伍結構，但是一定要適度，要兼顧一般，不能在重點的掩蓋下，降低黨員標準。要處理好入黨自愿和黨組織主動開展工作的關系，堅持入黨自愿原則，對那些尚無入黨意愿的人，無論其能力多強、貢獻多大，都不應強迫或動員他們入黨；黨組織有責任對他們進行教育，幫助他們提高政治覺悟，只有當他們提高了覺悟，有了入黨要求，并自愿提出入黨申請，經過黨組織的培養(yǎng)和考察，確實具備黨員條件后，才能吸收他們入黨。

（二）要堅持把政治標準放在首位

政治標準是發(fā)展黨員的首要標準，是保證黨員質量的前提。堅持政治標準，最重要也是最基本的一點就是看發(fā)展對象是否認同黨的綱領、遵守黨的章程，是否能夠樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊。要著重考察政治上的先進性，看其是否具有良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗，是否在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。堅持成熟一個發(fā)展一個，不能隨意降低標準，更不能另立標準，政治上不合格的堅決不能吸收到黨內。

（三）要嚴格遵守發(fā)展黨員工作程序

發(fā)展黨員工作必須嚴格工作程序和紀律，這是保證黨員發(fā)展質量的關鍵。發(fā)展黨員要經過入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的確定和考察，預備黨員的接收、教育、考察和轉正等程序和環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)都有明確、具體的要求，在具體工作中必須嚴格遵守、認真落實。要實行發(fā)展黨員責任追究制，對不堅持標準、不履行程序、培養(yǎng)考察失職、審查把關不嚴的，要對有關黨組織及其負責人、直接責任人進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認，堅決防止和糾正“人情黨員”“帶病入黨”，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。

（四）要著力優(yōu)化黨員隊伍結構

黨員隊伍分布及結構是否合理，一定程度上影響著黨員隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。國有企業(yè)人員多、戰(zhàn)線長、層級多，要按照中央有關規(guī)定要求，根據(jù)企業(yè)自身情況、內設機構和崗位特點，確定發(fā)展黨員的重點，重視在生產經營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，做到關鍵崗位有黨員，力爭每個班組都有黨員。要注重把生產經營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產經營骨干。對技術能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應當加強聯(lián)系、重點培養(yǎng)。要做好在勞務派遣制員工中發(fā)展黨員工作，探索實行以用工單位黨組織為主，勞務派遣單位黨組織和戶籍所在地黨組織緊密銜接、共同負責發(fā)展勞務派遣制員工入黨辦法，及時將勞務派遣制員工中的優(yōu)秀分子吸收入黨。

四、堅持圍繞企業(yè)主責主業(yè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

國有企業(yè)黨組織要貫徹落實《條例》要求，堅持緊密結合企業(yè)生產經營開展黨組織活動，通過設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，引導黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。

（一）要發(fā)揮好黨員領導人員示范帶頭作用

黨員領導人員是國有企業(yè)中的“關鍵少數(shù)”，要帶頭作表率。要建立黨員領導干部基層聯(lián)系制度，推動黨員領導人員多到車間去、多到班組去、多到工地去、多到項目去。國有企業(yè)黨員領導人員要切實提高政治站位，做政治上的明白人，聽黨話、跟黨走，確保黨和國家的方針、政策在本企業(yè)中認真貫徹、有效執(zhí)行。要敢于勇挑重擔、敢于擔當作為，團結調動一切可以調動的積極性，著力做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。要堅持全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任，履行好“一崗雙責”，抓好業(yè)務領域的黨建工作，嚴格要求自己、家人和身邊工作人員，為廣大黨員和職工群眾作出表率。

（二）要健全黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，最重要的就是要履行好黨員義務。要結合黨員的不同崗位、職務，把黨章規(guī)定的黨員義務加以細化，通過劃分黨員責任區(qū)、制定黨員責任清單、設立黨員示范崗等，使黨員清楚自己的職責責任，完善相關責任制度，促使黨員承擔好、履行好自己的責任。要不斷創(chuàng)新豐富黨員發(fā)揮作用的載體，通過設立黨員突擊隊、黨員服務隊、開展承諾踐諾等，引導黨員做好本職工作，在聯(lián)系服務群眾、完成重大任務中勇于擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。

（三）要引導黨員積極參與地方基層治理

國有企業(yè)在參與所在地黨建和地方基層治理中承擔重要角色，國有企業(yè)基層黨組織要積極主動與單位駐地、所在地黨組織聯(lián)系，加強工作溝通協(xié)同，聯(lián)合開展主題黨日活動等，在地方區(qū)域化黨建中發(fā)揮積極作用。要引導黨員積極參與志愿服務，組織黨員職工積極向居住地社區(qū)（村）黨組織報到，參與單位所在地黨組織活動，組織黨員志愿服務隊，發(fā)揮黨員特長和單位業(yè)務優(yōu)勢，到所在地開展志愿服務。要積極參與地方基層治理，發(fā)揮國有企業(yè)黨建優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等，加強企地合作，幫助地方解決重大治理難題，助推地方提升治理能力水平和經濟社會繁榮發(fā)展。