加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的實踐與思考

豐剛

（中鐵房地產(chǎn)集團華東有限公司蘇錫常事業(yè)部，江蘇蘇州 215123）

1 形勢與任務(wù)

做大做優(yōu)做強國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，對于增強我國經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國國際地位具有重要的作用。在全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了新時期國有企業(yè)黨的建設(shè)的思路與方法，為做好國有企業(yè)黨建工作提供了強大的思想力量和方向指引。國有企業(yè)尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作人員要認真領(lǐng)會其中蘊含的思想精髓，多措并舉，加強黨的建設(shè)，為我國國有企業(yè)的發(fā)展注入強大的動力和活力。

2 目前面臨的問題

2.1 黨建工作考核評價機制尚需進一步完善

國有企業(yè)黨建工作考核評價機制是開展黨建工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，對推進國有企業(yè)黨的建設(shè)，提高黨建科學(xué)化水平具有十分重要的作用。但長期以來，黨建工作考核評價機制缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是考核方式單一，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，檢查深度不夠，不能真實反映黨支部的工作效果。容易導(dǎo)致注重臺賬和痕跡，忽略工作實績，不利于形成實事求是、求真務(wù)實的導(dǎo)向；二是考核分類簡單。考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)，過于單一，不能夠真實反映基層各黨支部的特點，給各單位之間的橫向比較帶來困難，很難真正起到監(jiān)督、考核和評比作用。三是考核指標(biāo)重性輕量?？己嗽u價標(biāo)準(zhǔn)中過多存在定性的分析，使基層黨支部不能夠很好地理解工作開展的廣度與深度，致使工作的深度與廣度不夠。同時，考核評價中缺少量化指標(biāo)的考核表，只存在做了和沒有做的區(qū)別，不存在做多與做少的區(qū)別。不能夠很好地指導(dǎo)基層黨組織，不能夠更加明確每月、每季度、每年應(yīng)該開展的黨建活動數(shù)量。四是考核結(jié)果的客觀性有待提升。考核工作小組主要是通過聽匯報、談話和查閱資料的方式對基層黨支部進行考核，考核的時間緊、任務(wù)比較重，考核人員工作態(tài)度對于考核結(jié)果會產(chǎn)生很大的影響。

2.2 基層黨組織工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待進一步提高

基層黨建工作人員往往一人身兼數(shù)職，對接黨建、紀(jì)檢、工會、團支部多個模塊，工作疲于應(yīng)付。由于發(fā)展空間有限、崗位不吸引人，很難吸引優(yōu)秀人才充實黨務(wù)工作，真正有能力、有素質(zhì)的專職黨務(wù)人員數(shù)量很少。工作兩至三年的骨干人員流失較嚴(yán)重，導(dǎo)致黨務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，黨建業(yè)務(wù)能力水平不高、參差不齊，理論基礎(chǔ)薄弱。有些基層黨務(wù)工作者本身覺得這是一個“無用工”，不被領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有發(fā)展前途，學(xué)習(xí)欲望不強，創(chuàng)新意識不夠，思路不開闊，對基層黨建水平的提高產(chǎn)生了一定的制約影響。

2.3 黨建工作與企業(yè)發(fā)展的“兩張皮”“兩脫離”問題仍然存在

黨建工作與企業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，沒有很好地堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，黨建作用發(fā)揮不明顯。主要有以下幾個方面的問題：首先是思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。當(dāng)前黨建工作和企業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了新發(fā)展階段，但是思想觀念和黨建工作方法還沿襲以前，黨建工作的開展會很被動，黨建工作作用的發(fā)揮不很明顯；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部為生產(chǎn)經(jīng)營崗位半路出家，缺乏黨建工作專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗，工作開展具體抓手少，黨建工作能力不強。沒有很好地通過黨建工作的開展解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，黨建工作能力有待進一步提升。三是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分?；鶎狱h支部沒有結(jié)合黨員的思想和關(guān)注的熱點問題認真規(guī)劃好每次組織生活的主題內(nèi)容，對涉及黨員、思想、工作、生活的問題分析不多，開展組織生活就是讀讀上級文件、報紙等，聯(lián)系實際不夠，針對性不強。黨員對自身身份認同感不強，黨性觀念淡薄，宗旨意識淡化，對黨的活動缺少積極性，示范帶頭作用發(fā)揮不明顯。

3 解決對策

3.1 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（1）牢固樹立黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和政治意識?？钙鹫呜?zé)任，把政治建設(shè)放在首位，不斷提高思想政治水平，做好“領(lǐng)頭雁”，管好“責(zé)任田”，進一步夯實黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨建工作思路，激發(fā)黨建工作活力。一是要帶頭把握政治大局，深化政治引領(lǐng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)新論述、新部署，深刻認識“為什么要搞好國有企業(yè)”“為什么要加強企業(yè)黨建”“怎么樣加強企業(yè)黨建”等重要問題。二是要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，這是做好企業(yè)黨建工作、增強政治意識、提高政治覺悟的重中之重。

（2）完善黨在重大決策事項中的作用。要把握功能定位，厘清權(quán)責(zé)邊界。一是合理界定黨組織和經(jīng)理層的職權(quán)。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，經(jīng)理層要發(fā)揮經(jīng)營管理作用，做到“一件事只有一個治理主體最終決策”，體現(xiàn)決策拍板的唯一性，不要多頭拍板、多頭決策。二是權(quán)力與責(zé)任相對等。權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，權(quán)力授權(quán)于別人但是并不意味著責(zé)任的轉(zhuǎn)移；同時，有責(zé)任就要嚴(yán)格的落實，出現(xiàn)了問題要進行嚴(yán)格的追究。三是決策的質(zhì)量與實施效率相統(tǒng)一。要在決策前進行科學(xué)的研究，在決策的過程中要廣泛征求意見，決策的內(nèi)容要合法合規(guī)，提高決策質(zhì)量。要落實好黨組織決策研究前置的要求，強調(diào)黨組織的把關(guān)作用。

（3）把企業(yè)改革發(fā)展中熱點難點作為黨建工作的重點。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)提升核心競爭力的重要環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)展過程中，堅持“抓黨建從工作出發(fā)、抓工作從黨建入手”，把企業(yè)改革發(fā)展中關(guān)鍵點、關(guān)鍵問題作為黨建工作的重點，把促進企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營成效作為黨建工作的目標(biāo)，以企業(yè)發(fā)展實績檢驗企業(yè)黨建工作的成效。

3.2 以提升組織力為重點，抓實黨的基礎(chǔ)工作

（1）黨的建設(shè)要與改革發(fā)展深度融合。企業(yè)改革發(fā)展是公司黨建工作的出發(fā)點和落腳點。把黨建工作的總體要求寫入公司章程，要按照“四同步”“四對接”要求，大力加強基層黨建的基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，抓好基礎(chǔ)、基層和基本工作，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（2）全面落實黨建工作責(zé)任。要落實黨支部書記定期匯報、述職評議考核報告制度，黨員干部都要履行“一崗雙責(zé)”，確保黨建責(zé)任制落實到位。要結(jié)合上級的要求和企業(yè)的實際認真制定《公司黨建工作責(zé)任制考核評價暫行辦法》，并在實際的工作中嚴(yán)格執(zhí)行，使黨建工作逐步從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。強化考核結(jié)果的運用，黨建考核的結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相掛鉤、與干部選拔任用相掛鉤、與年度評優(yōu)評先相掛鉤、與關(guān)愛激勵干部相掛鉤。要加強黨建信息化建設(shè)，有效整合和共享黨建信息，提高考核等工作的效率。

（3）夯實基層黨建基礎(chǔ)。認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，結(jié)合企業(yè)實際制定黨支部建設(shè)規(guī)劃、黨支部工作規(guī)范化手冊、黨支部工作記錄簿等抓實抓牢黨支部黨建工作，大力加強基層黨建工作示范點建設(shè)，進一步激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

3.3 注重人才培養(yǎng)，增強組織戰(zhàn)斗力

抓好基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。一是善于培養(yǎng)人才。建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨員干部隊伍，離不開有效的人才培養(yǎng)機制的支撐。要有人才培養(yǎng)計劃，有步驟、有途徑、有方法地進行培養(yǎng)；開展專項調(diào)研，將優(yōu)秀年輕干部納入組織視野，培育后備干部；要強調(diào)基層鍛煉的重要性，把發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮妹缱臃诺揭痪€錘煉摔打、墩苗壯骨，培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，為加強基層黨組織建設(shè)提供堅實的人才保障。二是善于用人。注重以事?lián)袢耍园l(fā)展用人，用發(fā)展的眼光、事業(yè)的需求使用干部；打破隱性臺階，不看排名排序，不搞論資排輩。把靠得住、能干事、肯干事、群眾公認的優(yōu)秀人才充實到基層黨支部書記崗位，使他們充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。三是善于管理人才。貫徹新時期黨的組織路線，關(guān)鍵是做好黨員干部管理工作。要建立嚴(yán)格的思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律管理制度。加強對基層黨組織的日常監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。

4 結(jié)語

國有企業(yè)黨支部建設(shè)對企業(yè)發(fā)展具有重要作用和意義。國有企業(yè)要營造良好的企業(yè)文化，完善黨支部建設(shè)制度，創(chuàng)新工作機制，不斷提高黨員的敬業(yè)精神，增強職工的工作積極性，促進國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。