工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)影響及解決措施

宋曉斐

摘 要：我國(guó)建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展關(guān)系到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和發(fā)展方向。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，造價(jià)管理是保障投入成本合理應(yīng)用的關(guān)鍵措施，管理工作具有綜合性、系統(tǒng)性特征，工程變更的出現(xiàn)，會(huì)影響造價(jià)管理的綜合性及系統(tǒng)性，加大成本投入，對(duì)建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致工程項(xiàng)目失敗。

關(guān)鍵詞：工程變更;建筑工程造價(jià);影響分析

0 引言

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的同時(shí)改善我國(guó)民生。工程變更對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的影響并不都是消極的。但由于多種不可控因素，工程變更的發(fā)生往往會(huì)導(dǎo)致工程目標(biāo)的偏離。因此，分析工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)影響程度，并研究工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)控制產(chǎn)生影響的原因，是實(shí)現(xiàn)工程變更控制的前提。

1 工程變更管理的含義

工程變更是指建筑施工企業(yè)在施工期間，在相應(yīng)管理或者計(jì)價(jià)允許的條件下，根據(jù)建筑工程的實(shí)際需求，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的方案或者是原始招標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的變更。通常情況下，建筑工程在施工期間都會(huì)存在諸多不穩(wěn)定因素，不論是設(shè)計(jì)還是管理，只要任何一個(gè)進(jìn)行變更，都會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成很大的影響，但工程變更又是不可避免的一項(xiàng)工作，因此，建筑企業(yè)中的工程變更工作是建筑企業(yè)在施工期間首要考慮的問(wèn)題。

2 基于變更影響的造價(jià)管理對(duì)策

2.1 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中工程變更風(fēng)險(xiǎn)的管理

（1）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中施工方變更風(fēng)險(xiǎn)管理的措施和建議。施工方提出的工程變更一般都涉及工程量、工期和造價(jià)的變化，這3個(gè)指標(biāo)是項(xiàng)目管控的三大目標(biāo)，業(yè)主對(duì)施工方提出的變更要求要進(jìn)行專業(yè)的綜合分析，認(rèn)真研判。但有兩種情況由施工方提出工程變更的，業(yè)主方應(yīng)予以制止并堅(jiān)決反對(duì)：①人為創(chuàng)造工程變更，以變相增加造價(jià)來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn)為目的;②在招標(biāo)環(huán)節(jié)以低價(jià)中標(biāo)，在施工時(shí)以變更為由提高單價(jià)，增加利潤(rùn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中設(shè)計(jì)方變更風(fēng)險(xiǎn)管理的措施和建議。凡施工中涉及重大設(shè)計(jì)變更，均應(yīng)報(bào)批業(yè)主單位研究論證變更方案是否可行可用，待批準(zhǔn)方可辦理變更。（3）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中業(yè)主方變更風(fēng)險(xiǎn)管理的措施和建議。業(yè)主方需從3個(gè)方面重點(diǎn)考慮變更需求：①在施工過(guò)程中無(wú)論是由哪一方提出工程變更，業(yè)主方應(yīng)要求監(jiān)理單位對(duì)工程變更的部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并對(duì)工程量及涉及的造價(jià)變動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)保留照片和影像資料;②無(wú)論哪一方提出工程變更，都需要提交正式的書(shū)面申請(qǐng)，走正規(guī)的文書(shū)請(qǐng)示;③工程變更涉及造價(jià)金額變動(dòng)的，應(yīng)按照合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，若變更金額超過(guò)原批準(zhǔn)的變更限額，必須報(bào)相關(guān)的審批部門重新調(diào)研立項(xiàng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)行。

2.2 加大工程變更評(píng)審力度

通常情況下，在監(jiān)理部門根據(jù)業(yè)主的要求和意見(jiàn)進(jìn)行工程變更時(shí)，就要按照施工規(guī)定，對(duì)變更工程進(jìn)行初步預(yù)算和核實(shí)，還要將業(yè)主的變更意見(jiàn)向相關(guān)部分提交變更申請(qǐng)，讓相關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)審核。一般是由工程變更對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響來(lái)判別變更評(píng)審力度。如果工程變更超出合同范圍，就要設(shè)計(jì)兩套以上的設(shè)計(jì)方案，尤其要注重變更的各項(xiàng)指標(biāo)，如成本、技術(shù)、安全等，要對(duì)變更的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估后，再?zèng)Q定是否能夠進(jìn)行工程變更;如果變更工程沒(méi)有超出合同范圍，且影響不是很大，就可以根據(jù)業(yè)主的需求和建筑施工的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的變更方案，讓其相關(guān)部門進(jìn)行批轉(zhuǎn)和審核后，再給予實(shí)施。

2.3 加強(qiáng)流程管理

通過(guò)工程變更原因分析可知，引發(fā)工程變更的因素覆蓋建設(shè)工程全過(guò)程。作為工程建設(shè)的責(zé)任主體，建設(shè)單位需加強(qiáng)工程管理，在工程建設(shè)的決策階段，明確工程變更控制流程，與工程建設(shè)流程相匹配，實(shí)現(xiàn)工程變更的有效管控。結(jié)合上述工程變更控制流程可知，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更由建設(shè)工程相關(guān)利益方提出，如設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部或工程部等。各個(gè)部門會(huì)結(jié)合工程建設(shè)要點(diǎn)與需求，提出相應(yīng)的工程變更方案，提交給建設(shè)單位，建設(shè)單位需結(jié)合工程建設(shè)現(xiàn)狀，組織相關(guān)利益方評(píng)估各個(gè)單位提交工程變更方案的可行性及科學(xué)性，決定是否進(jìn)行工程變更。細(xì)化來(lái)說(shuō)，在工程變更控制中，需對(duì)工程變更方案的如下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：（1）工程部評(píng)估內(nèi)容：工程變更方案提出的新結(jié)構(gòu)是否安全、提出的新工藝是否具備可行性、新工藝實(shí)施對(duì)工期的影響等;（2）采購(gòu)部評(píng)估內(nèi)容：工程變更方案所需的材料、設(shè)備成本，采購(gòu)難度等;（3）財(cái)務(wù)部評(píng)估內(nèi)容：工程變更方案的引起的變更費(fèi)用、變更后施工工藝的實(shí)施費(fèi)用、預(yù)期收益等;（4）環(huán)保部評(píng)估內(nèi)容：工程變更方案提出的技術(shù)方案是否具備可行性，對(duì)周圍環(huán)境的影響，所需的材料是否具備環(huán)?？沙掷m(xù)性;（5）銷售部評(píng)估內(nèi)容：工程變更方案實(shí)施的成本與變更后功能改進(jìn)間的關(guān)系。

2.4 竣工環(huán)節(jié)

竣工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括對(duì)變更資料的復(fù)核以及對(duì)變更項(xiàng)目工程造價(jià)的檢算。項(xiàng)目方要想明確掌握變更工程量、變更價(jià)款，變更資料是主要參考憑證，所以在復(fù)核變更資料時(shí)務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，審核每項(xiàng)變更事宜的真實(shí)性與合理性。在審核過(guò)程中，相關(guān)審核人員需要對(duì)項(xiàng)目中的非預(yù)期動(dòng)態(tài)證明進(jìn)行逐一現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)，如現(xiàn)場(chǎng)簽證單、設(shè)計(jì)變更單等，確保單據(jù)內(nèi)容的真實(shí)、有效。此外，項(xiàng)目還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)違規(guī)擬假的現(xiàn)象加以排查，尤其是對(duì)變更項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的人、物、財(cái)意義核查，以市場(chǎng)價(jià)為參照進(jìn)行核對(duì)比較，排除內(nèi)部造價(jià)管理隱患。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑施工行業(yè)在新時(shí)期背景下得到了相應(yīng)的發(fā)展，但由于建設(shè)施工企業(yè)在施工期間工程大，時(shí)間長(zhǎng)，涉及的面較廣，導(dǎo)致在施工期間容易出現(xiàn)工程變更問(wèn)題，因此，建筑企業(yè)在施工期間一定要注重工程變更問(wèn)題，明確工程變更的實(shí)施程度，加大工程變更評(píng)審力度，嚴(yán)格工程變更的執(zhí)行與記錄，同時(shí)還要建立合理的工程變更效果評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性，進(jìn)而促使建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

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