淺析GDP統(tǒng)計中的注水現(xiàn)象

靳慧榮

摘?要： 無論一個國家是富國還是窮國，一個國家的整個經(jīng)濟是健康還是不健康，都與每個人以及每個家庭都是相互關(guān)聯(lián)的。因此，新聞媒體廣泛報道本國或世界經(jīng)濟狀況的變化。國內(nèi)生產(chǎn)總值是指一段時間內(nèi)使用生產(chǎn)要素在經(jīng)濟和社會即國家或地區(qū)中生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品，商品和勞務(wù)的市場價值。但是，在實際的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，許多地方的GDP卻出現(xiàn)了增速大于全國的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞： 注水現(xiàn)象;經(jīng)濟發(fā)展;國家發(fā)展

【中圖分類號】F12?【文獻標識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.34.268

1?主體分析

1.1?GDP核算方法

首先，對要某縣的GDP統(tǒng)計進行分析，與此同時研究是否存在問題，然后使用GDP的核算方法進行分析。國內(nèi)生產(chǎn)總值指按市場價格計算的一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。在實際核算的過程中，支出法、生產(chǎn)法以及收入法三種計算國內(nèi)生產(chǎn)總值的方法。

1.1.1?生產(chǎn)法。生產(chǎn)法計算國內(nèi)生產(chǎn)總值，是指根據(jù)提供產(chǎn)品和勞務(wù)的每個部門的產(chǎn)值來計算國內(nèi)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)法的另一個名稱叫部門法，與此同時，它是根據(jù)GDP的定義而計算得出的，它反映了國內(nèi)生產(chǎn)總值的來源。

1.1.2?收入法。使用收入法對國內(nèi)生產(chǎn)總值進行計算，主要是將各種收入進行相加從而達到計算GDP的方法，例如，勞動所得的工資、房東所得的租金和資本所有者所得的收入等。該方法也稱為要素支付法和要素成本法。

1.1.3?支出法。使用支出法來計算國內(nèi)生產(chǎn)總值，此方法主要是將一段時間內(nèi)全社會購買的各種產(chǎn)品的支出情況相加，最終算出GDP的方法。該方法也被稱為最終產(chǎn)品方法和產(chǎn)品流動方法。其主要計算公式如下：

Y=C+I+G+NX

其中Y表示GDP，C表示消費，I表示投資，G表示政府購買（政 府消費），NX表示凈出口。

1.2?GDP的局限性

GDP在反映一個國家的經(jīng)濟實力的同時，重要的是綜合統(tǒng)計指標，但是，GDP不是一個全面的綜合指標。第一，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其GDP無法充分反映公共服務(wù)的重要作用。第二，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，GDP不能充分反映其質(zhì)量差異。第三，GDP無法準確的反映財富增長。第四，GDP不能反映非市場。第五，國內(nèi)生產(chǎn)總值不能充分反映社會進步和人民生活水平的提高。

1.3?數(shù)據(jù)做假

在建設(shè)項目的過程中，其中黑龍江省黑河市在上報項目投資時，虛報19億元。根據(jù)實際統(tǒng)計中，其2019年項目投資總額223億元，其中“注水”率為百分之八點五。遼寧省岫巖滿族自治縣的項目投資虛報金額為8億元左右。進而可以看到超過當年實際財政收入的127%以上。

中央紀檢監(jiān)察部門和國家審計署分別于今年1月在黑河、岫巖，分別為《中共黑龍江省委關(guān)于巡視整改情況的通報》和《關(guān)于2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況》向社會公布。

自去年2月底以來，中央第四巡視組、第十一巡視組、第八巡視組先后向吉林、遼寧和黑龍江三省反饋巡視情況，各地對經(jīng)濟 “數(shù)據(jù)注水”問題反應(yīng)強烈。它被認為是一個重大問題，所以要充分針對出現(xiàn)的問題進行完善以及糾正。

1.4?欺瞞夸大

前幾年，東北曾流傳這樣一副對聯(lián)：“上級壓下級，層層加碼，馬到成功;下級哄上級，層層摻水，水到渠成”。“如果不是當初吹得高，現(xiàn)在也不會掉這么厲害?！币恍┗鶎庸賳T說，部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)被嚴重偽造：不僅關(guān)于GDP增長，投資、消費、進出口的數(shù)據(jù)泛濫，甚至連棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民收入等數(shù)據(jù)也被篡改。

為了維護虛高“注水數(shù)據(jù)”不露餡，一些地方的官員已采用“沒有收入來源用于閑置的財政收入、收入來源清單和支出、支付貸款稅、非法調(diào)整倉庫品種，高水平的收入封鎖和非法進入” 等更為隱蔽手段。

國家審計署對莊河市塔嶺鎮(zhèn)進行審計的同時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)2019年公布的財政收入和實際財政收入進行比較，且比實際財政收入增加了2534萬元。鄰近的普蘭店市的公共財政收入從年初的53.35億元降低到2019年的33.8億元，減少了近20億元。大連市對日益增長的財政收入實施了專項管理，對莊河市、普蘭店市主要領(lǐng)導(dǎo)提出嚴肅批評，并對塔嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作出免職處理。”

1.5?可行性建議

國家統(tǒng)計局長期以來一直建議，應(yīng)將欺詐視為統(tǒng)計領(lǐng)域中最大的腐敗。只要可以將其轉(zhuǎn)換為績效指標，無論是報告不足，還是虛假報告，只要能轉(zhuǎn)化為政績指標，至多被視為作風(fēng)不實而敷衍了事。這種失之于寬的縱容行為，助長一些地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)競相摻水，對社會的損害不亞于腐敗的損害。

為了完全解決數(shù)據(jù)的“注水”問題，東北三個省利用中央檢查組的反饋糾正了這種情況，并且自去年以來，重點整飭經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假作為。黑龍江省制定出臺《黑龍江省產(chǎn)業(yè)項目推進責任主體考核辦 法》和《反對弄虛作假提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量工作方案》，調(diào)整考核指 標和分數(shù)權(quán)重，對統(tǒng)計指標進行規(guī)范。

吉林省通過了年度GDP增長率的調(diào)整，完善了多個部門和市主要管理人員的績效考核指標，以拓展延伸“德能勤績廉”考察范圍和內(nèi)容為重點，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

遼寧省及時調(diào)整了財政收入評價指標體系，取消了利用外資指數(shù)和城市財政收入指標的評價等級，調(diào)整了投資促進重點，堅決制止了食品飲料欺詐，閑置收入，堅決遏制財政收入征管中的弄虛作假行為。

2?結(jié)束語

總之，GDP雖然有重要的作業(yè)，但也存在明顯的局限性。僅使用GDP指標來衡量地方政府官員的績效可以幫助地方官員實現(xiàn)更多的物質(zhì)生產(chǎn)，但是地方政府官員向GDP注入了水以增加GDP數(shù)據(jù)。GDP的計算重點是數(shù)量增長，而經(jīng)濟增長的質(zhì)量很難計算。應(yīng)該客觀的評價和使用這一宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標，并且不應(yīng)忽略其局限性，特別是在確定其作用時。需要正確使用它，并利用它來最大化其收益。

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