基層地勘單位加強(qiáng)民主管理工作初探

王劍元

【摘? 要】民主管理是一種科學(xué)的管理理念和管理思想，是現(xiàn)代企業(yè)管理方法一次深刻變革。民主管理的主旨是通過(guò)制度規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)職工積極參與基層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作積極性，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)揮好每個(gè)職工的智慧，發(fā)掘團(tuán)隊(duì)能力，更好地完成任務(wù)，不斷迎接挑戰(zhàn)，民主管理是人本管理的升華。民主管理要求每個(gè)職工或者員工都能夠民主、公平、公開(kāi)地參與管理。

【關(guān)鍵詞】基層地勘單位;民主管理;主觀能動(dòng)性

引言

作為公益二類(lèi)事業(yè)單位的甘肅省地礦局一勘院，同時(shí)也具有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)基層民主管理，調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的工作積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍的主人翁意識(shí)，更具深刻含義。近年來(lái)，筆者所在的省地礦局一勘院通過(guò)健全制度規(guī)范院務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)基層單位民主管理，保持了隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了地勘經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

1.完善制度、規(guī)范院務(wù)公開(kāi)和民主管理的內(nèi)容

為了加強(qiáng)院務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，2014年一勘院專(zhuān)門(mén)制定了《院務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》和《基層單位民主管理辦法》。對(duì)院級(jí)層面和基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的院務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出了明確要求。

其中院及各職能部門(mén)公開(kāi)內(nèi)容主要有：

（1）院重大規(guī)章制度。

（2）院的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（3）主要安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況。

（4）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，管理目標(biāo)完成及獎(jiǎng)勵(lì)情況。

（5）院中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任免、評(píng)議情況。

（6）院生產(chǎn)制度及執(zhí)行、獎(jiǎng)懲情況。

（7）院項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任方案、簽定承包合同。

（8）院重大獎(jiǎng)懲、制度及執(zhí)行情況。

（9）大中專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生接收分配及安排使用情況、職工職稱(chēng)評(píng)審情況。

（10）財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況。

（11）職代會(huì)換屆選舉情況。

（12）重大工程項(xiàng)目招、投標(biāo)實(shí)施完成情況及大宗物資采購(gòu)供應(yīng)情況。

（13）業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支情況。

（14）困難職工的幫扶救濟(jì)情況。

（15）職工工資調(diào)整、獎(jiǎng)懲情況。

（16）職工“五保一險(xiǎn)”的繳納、核算情況。

（17）職工技能和崗位培訓(xùn)、教育計(jì)劃方案和執(zhí)行情況。

（18）職工住房集資運(yùn)作情況。

（19）領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)情況。

（20）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及責(zé)任追究情況。

（21）職工違章違紀(jì)處理結(jié)果。

（22）集體合同簽訂及執(zhí)行情況。

（23）考勤、考核、獎(jiǎng)懲結(jié)果。

（24）推先評(píng)優(yōu)工作。

院屬基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公開(kāi)內(nèi)容主要有：

（1）本單位工資、獎(jiǎng)金發(fā)放分配方案;

（2）年終績(jī)效考核、管理目標(biāo)完成及獎(jiǎng)懲情況;

（3）通報(bào)年度單位辦公用品、油、材料、車(chē)輛等情況的采購(gòu)、使用情況;

（4）一定范圍內(nèi)公開(kāi)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用開(kāi)支情況;

（5）定期公示職工生活費(fèi)用（伙食費(fèi)用）的收取、支付、節(jié)余情況;

（6）單位承攬項(xiàng)目的合同、執(zhí)行、完成情況，工程項(xiàng)目的外包、進(jìn)展、完成情況;

（7）雇傭雇工的用途，工資的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、執(zhí)行情況;

（8）年終的全年收入、成本、利潤(rùn)情況。

這些制度在工作實(shí)踐中不斷完善，尤其是基層單位民主管理工作的不斷深入推進(jìn)，促進(jìn)了全院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和地勘經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，職工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

2.健全組織，加強(qiáng)宣傳教育，夯實(shí)基層單位民主管理工作的基礎(chǔ)

為了落實(shí)基層單位的民主管理，一勘院在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分工會(huì)組織專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一名民主管理委員，在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的項(xiàng)目部和機(jī)臺(tái)普遍建立了職工民主管理小組，民主管理組織做到了全覆蓋。

院工會(huì)專(zhuān)門(mén)制作了《民主管理工作手冊(cè)》，配發(fā)給各個(gè)民主管理小組，將院務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法和基層單位民主管理辦法的主要條款、機(jī)構(gòu)、院級(jí)和基層單位公開(kāi)的內(nèi)容和要求予以公布，努力推進(jìn)基層單位民主管理規(guī)范化。

院財(cái)務(wù)管理制度要求項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支的票據(jù)必須有職工民主管理小組兩名成員簽字方可到院財(cái)務(wù)報(bào)賬。

院工會(huì)還召開(kāi)分工會(huì)工作會(huì)議，由基層人員專(zhuān)題座談生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位民主管理工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，8月份院工會(huì)工作組在下基層時(shí)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)的檢查和調(diào)研，了解掌握各個(gè)勘查施工項(xiàng)目的民主管理工作，向一線職工宣講有關(guān)的政策和院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理動(dòng)態(tài)。同時(shí)，院行政以各類(lèi)會(huì)議集體決策、院情通報(bào)、文件等渠道公開(kāi)院務(wù)，各管理部門(mén)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)讓野外職工了解院情。

3.強(qiáng)化考核，督促基層單位落實(shí)民主管理

為了督促基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)這兩項(xiàng)制度，強(qiáng)化基層民主管理。2016年12月，一勘院又制定出臺(tái)了《基層民主管理工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行）和配套的《基層單位民主管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)全院的基層單位民主管理工作進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)是考核方法，分為兩部分。

3.1自考部分：

由基層單位民主會(huì)議考評(píng)上報(bào)。即基層單位依據(jù)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)本單位全年執(zhí)行落實(shí)院務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況，評(píng)選上報(bào)符合條件的民主管理先進(jìn)單位、民主管理先進(jìn)班組、民主管理先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)根據(jù)《一勘院基層單位民主管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》自考得分，填報(bào)民主管理先進(jìn)單位、班組、個(gè)人申報(bào)表。

3.2民主考核部分：

由工會(huì)組織對(duì)基層單位執(zhí)行落實(shí)民主管理工作情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

3.3集中考評(píng)部分：

工會(huì)依據(jù)基層單位自考部分和民主考核部分進(jìn)行匯總，交由工會(huì)委員會(huì)做最后集中評(píng)選。

《基層民主管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)《基層單位民主管理辦法》將基層單位在日常工作中應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容和應(yīng)該進(jìn)行的民主管理工作按照不同的分值細(xì)化，由基層單位按照分值進(jìn)行自考打分;

院工會(huì)還制定了基層民主管理工作測(cè)評(píng)問(wèn)卷，面向全院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線職工調(diào)查了解野外勘查施工項(xiàng)目民主管理工作開(kāi)展情況。

年底，工會(huì)委員會(huì)根據(jù)下基層調(diào)研和基層單位民主管理工作測(cè)評(píng)結(jié)果以及在日常工作中掌握的各基層單位民主管理情況，在全院范圍內(nèi)評(píng)選出本年度民主管理先進(jìn)單位、民主管理先進(jìn)班組、民主管理先進(jìn)個(gè)人，在職工代表大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，通過(guò)制度規(guī)范、考核辦法打分督促，一線職工測(cè)評(píng)反饋，就可以切切實(shí)實(shí)的將基層單位的民主管理落到實(shí)處。

因扎實(shí)推進(jìn)民主管理和院務(wù)公開(kāi)工作， 2016年度該院被甘肅省廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予 “甘肅省廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作示范單位”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

4.結(jié)語(yǔ)

目前基層單位的民主管理和全院的院務(wù)公開(kāi)工作能夠按照制度規(guī)定全面展開(kāi)，增加了透明度，消除了職工的疑慮，有效地化解了矛盾，增強(qiáng)了院務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性。職工的知情權(quán)、參與權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)得到了落實(shí)，工作熱情高漲，促進(jìn)了工作成效，推動(dòng)了管理水平的不斷提高。

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