地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的運用

侯兵

摘要：知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，信息作為重要的資源類型，開發(fā)技術(shù)與形式不斷轉(zhuǎn)變，基于信息資源的數(shù)據(jù)處理技術(shù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。在國家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，國土資源的規(guī)劃管理應(yīng)積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，從地理信息開發(fā)層面出發(fā)，依照土地管理相關(guān)規(guī)范，構(gòu)建動態(tài)化土地開發(fā)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范土地規(guī)劃與利用流程，逐步落實國土空間高效規(guī)劃與利用的目標(biāo)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供助力。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)分析;信息安全;動態(tài)監(jiān)管

【中圖分類號】TP393【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.34.021

引言：國土空間的開發(fā)與利用應(yīng)基于宏觀發(fā)展的角度，對各項影響因素進(jìn)行全面、深入的分析，平衡國土開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。為此，在實際規(guī)劃工作中，推進(jìn)地理信息化大數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)，可以有效為土地空間格局的數(shù)據(jù)分析、處理工作提供技術(shù)支持，優(yōu)化數(shù)據(jù)信息的整合速率，實現(xiàn)土地規(guī)劃建設(shè)的整體性進(jìn)步，是現(xiàn)階段國土管理相關(guān)部門技術(shù)改革的重要選擇。

1國土規(guī)劃工作中大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用優(yōu)勢

1.1地理信息資源齊全

地理信息管理平臺上，運用大數(shù)據(jù)整合技術(shù)，可以有效處理結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的內(nèi)容，信息資源更齊全，形式更多樣，為城鄉(xiāng)建設(shè)、交通工程、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域功能布局等規(guī)劃工作的開展提供支持。

1.2數(shù)據(jù)交互具有實時性

基于大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，可以深入開發(fā)地理信息，同時，對數(shù)據(jù)進(jìn)行高效共享、實時交互，提升地理環(huán)境各項信息測量、匯總、分析的效率。借助國土空間大數(shù)據(jù)，能夠?qū)ξ覈鴩量臻g內(nèi)的國土空間要素資源進(jìn)行全面感知、分析和動態(tài)變化觀測，為土地資源空間規(guī)劃與整體配置提供參考。

1.3地理信息對接速率高

地理信息空間數(shù)據(jù)的可銜接性相對較高，大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)處理、存儲、傳輸格式相對統(tǒng)一，通過共享平臺的大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)服務(wù)，可以集中對地理信息進(jìn)行查詢、利用，有利于推進(jìn)地理信息資源庫系統(tǒng)的建設(shè)與完善。

1.4信息安全保密程度高

信息時代，網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)信息共享與公開程度的不斷提高，使得公眾對數(shù)據(jù)的安全管理提出了更高的要求。利用大數(shù)據(jù)對地理信息進(jìn)行加密處理，可以有效預(yù)防、控制黑客、病毒等惡意攻擊行為，提升大數(shù)據(jù)平臺地理信息的安全防護(hù)水平，能夠為這些信息資源的安全保存和管理提供防護(hù)傘，為我國國土空間規(guī)劃提供了安全保障。

2大數(shù)據(jù)在土地空間規(guī)劃運用面臨的局限問題

2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在誤差情況

國土資源空間規(guī)劃方案是以藍(lán)圖的形式呈現(xiàn)出來的，為保證規(guī)劃方案的可執(zhí)行性，藍(lán)圖應(yīng)該客觀、準(zhǔn)確、全面的對地理信息進(jìn)行反饋。然而，在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分屬不同規(guī)劃類別。土地利用規(guī)劃是參照空間信息數(shù)據(jù)圖來進(jìn)行的，國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展是參照行政區(qū)劃圖來進(jìn)行的?；诖?，國土部門需要結(jié)合相關(guān)測繪結(jié)果、地理信息錄入情況等，進(jìn)行具體規(guī)劃的，因此，一旦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，將會導(dǎo)致規(guī)劃藍(lán)圖的數(shù)據(jù)無法融合的問題，不利于規(guī)劃工作的有效開展。

2.2數(shù)據(jù)利用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在開展國土空間的實際規(guī)劃階段，通常需要從總體規(guī)劃、統(tǒng)籌全局的角度出發(fā)，對規(guī)劃需求、資源開發(fā)方案等進(jìn)行評估，制定出具體的方針路線。然而，由于不同地區(qū)的國土空間利用目標(biāo)與開發(fā)手段、經(jīng)濟(jì)形式等存在差異性，因此，在地理信息的實際處理工作中，數(shù)據(jù)傳輸、存儲標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各種實際規(guī)劃需要接受國土空間規(guī)劃的約束以及積極引導(dǎo)，相關(guān)部門要根據(jù)自身情況進(jìn)一步細(xì)化，同時要監(jiān)督實施。

2.3大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)基礎(chǔ)參差不齊

當(dāng)前階段，在利用地理信息對國土資源進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)的過程中，規(guī)劃方案的實施涉及不同的機(jī)構(gòu)，這需要具有較為權(quán)威的信息管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的共享管理、規(guī)劃以及協(xié)調(diào)。但從實踐調(diào)查來看，現(xiàn)階段，國土管理單位存在信息基礎(chǔ)建設(shè)水平參差不齊、技術(shù)引進(jìn)與利用形式不統(tǒng)一等方面的問題，數(shù)據(jù)共享與信息交互水平有待提升。

3合理運用大數(shù)據(jù)提升國土規(guī)劃整體質(zhì)效的實踐路徑

3.1基于大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，優(yōu)化國土規(guī)劃管理模式

由于國土規(guī)劃涉及的地理信息性質(zhì)相對復(fù)雜、數(shù)據(jù)處理規(guī)模較大，為進(jìn)一步提升地理數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，保證測繪結(jié)果的客觀性與全面性，在推進(jìn)國土管理信息化模式建設(shè)的進(jìn)程中，一方面，應(yīng)在國土規(guī)劃部門搭建數(shù)據(jù)共享平臺，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的建設(shè)，將國土規(guī)劃的相關(guān)信息納入大數(shù)據(jù)平臺中，完善國土規(guī)劃管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保證國土資源空間規(guī)劃的科學(xué)性;另一方面，建設(shè)規(guī)劃管控、信息化發(fā)展、大數(shù)據(jù)解析等多元化內(nèi)容的統(tǒng)籌管控體系，建立健全規(guī)劃預(yù)案的評估體系，對規(guī)劃項目進(jìn)行綜合評測。

3.2構(gòu)建動態(tài)化土地規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)

社會轉(zhuǎn)型時期，為了更好地完成國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作，應(yīng)合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集更加全面、豐富的信息與數(shù)據(jù)，借助地理信息綜合管理平臺，建立覆蓋土地測繪、利用、建設(shè)與管理全過程的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。在構(gòu)建動態(tài)化國土監(jiān)管系統(tǒng)時，一方面，應(yīng)按照區(qū)域土地開發(fā)與管理的政策，對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，利用平臺對各項地理數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析;另一方面，為落實動態(tài)監(jiān)管目標(biāo)，應(yīng)合理運用大數(shù)據(jù)信息收集、預(yù)測分析、數(shù)據(jù)計算等方面的功能，及時對土地空間規(guī)劃的成果進(jìn)行檢驗，逐步落實土地開發(fā)目標(biāo)。

3.3完善地理信息平臺的信息服務(wù)功能

基于地理大數(shù)據(jù)管理平臺，對國土資源進(jìn)行規(guī)劃與配置的過程中，管理單位應(yīng)結(jié)合信息技術(shù)的最新研究成果，深度挖掘地理信息資源的價值，為土地空間規(guī)劃提供可靠的技術(shù)支持。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代OA、GIS、大數(shù)據(jù)、云平臺與物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)，定期對信息平臺的軟件系統(tǒng)與硬件基礎(chǔ)進(jìn)行維護(hù)與革新，規(guī)范信息平臺的操作流程。同時，加強(qiáng)高素質(zhì)信息人才的培養(yǎng)，為國土規(guī)劃現(xiàn)代管理目標(biāo)的有效落實提供人才保障。

結(jié)語：新發(fā)展形勢下，我國土地資源的管理需求不斷變化，對國土空間進(jìn)行高效規(guī)劃，不僅是貫徹可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)的重要路徑，同時，也是推進(jìn)社會現(xiàn)代化改革進(jìn)程的關(guān)鍵所在?；诘乩泶髷?shù)據(jù)技術(shù)，對國土資源相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理與分析，可以在有效發(fā)掘地理信息價值的基礎(chǔ)上，優(yōu)化數(shù)據(jù)整合流程，實現(xiàn)覆蓋土地規(guī)劃全過程的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面提升國土空間的整體規(guī)劃質(zhì)效。

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