建筑工程招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)防研究

摘? ? 要：最近幾年隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程管理也逐漸成熟，并且在建筑質(zhì)量管理方面也得到了極大提高，隨著眾多高素質(zhì)人才的加入，逐漸形成的科學(xué)規(guī)范的管理模式，也極大促進(jìn)了該行業(yè)的健康發(fā)展。然而在我國(guó)建筑工程招標(biāo)領(lǐng)域當(dāng)中，仍然存在一些問題影響到該行業(yè)的發(fā)展。因此在實(shí)際管理工作當(dāng)中，如果無(wú)法保證工作質(zhì)量，那么必然就會(huì)對(duì)后續(xù)的工程帶來極大影響，在嚴(yán)重情況下也有可能給施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失。因此本文通過對(duì)建筑工程招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防研究，提出相應(yīng)的解決意見。

關(guān)鍵詞：建筑工程、招標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)防

1? 引言

從上世紀(jì)八十年代時(shí)期我國(guó)建筑工程領(lǐng)域進(jìn)入了招投標(biāo)管理制度，隨著經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)的不斷發(fā)展，也在不斷的改善當(dāng)中走向成熟得到了飛速發(fā)展。如今已經(jīng)形成了科學(xué)規(guī)范的管理體系。但是在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中仍然存在很多無(wú)法回避的風(fēng)險(xiǎn)，因此有效的管理風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)防研究提升工程質(zhì)量，必不可缺的有效步驟之一。正是因?yàn)檫@樣的原因就必須要全面了解，在建筑工程招標(biāo)領(lǐng)域管理工作，所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的了解與研究，從而才能夠制定正確管理措施，提高招標(biāo)管理質(zhì)量提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益避免出現(xiàn)安全事故。

2? 管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1? 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

在當(dāng)前建筑工程招標(biāo)領(lǐng)域當(dāng)中存在一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，并且有些還是違反相關(guān)國(guó)家法律。這種行為不僅會(huì)亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙到一些有實(shí)力的企業(yè)參與，嚴(yán)重打擊該行業(yè)的正常發(fā)展，并且也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管部門工作難度不斷增加，也不利于建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)的正常發(fā)展。然而出現(xiàn)這樣的原因，除了相關(guān)企業(yè)追求利益最大化以外，更重要的是需要在投標(biāo)過程當(dāng)中盡量壓縮成本。但由于對(duì)項(xiàng)目的考察和了解并不是很透徹，因此就出現(xiàn)了盲目報(bào)價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致犧牲工程質(zhì)量降低成本，甚至還有一些克扣工人工資和拖欠供貨方材料款的現(xiàn)象，所以這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也造成了惡劣的社會(huì)影響。

2.2? 弄虛作假導(dǎo)致出現(xiàn)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)成為世界第二，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也涌現(xiàn)出大量建筑企業(yè)。但是這也造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而有些企業(yè)由于自身實(shí)力有限，但急于想要獲得相關(guān)工程，因此在投標(biāo)的過程中，出現(xiàn)了虛假報(bào)價(jià)弄虛作假等情況。為了能夠獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在建設(shè)當(dāng)中以次充好，同時(shí)還勾結(jié)相關(guān)部門利用虛假材料應(yīng)付過關(guān)，以低于行業(yè)成本低價(jià)中標(biāo)。除此之外還有一部分企業(yè)，通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)中標(biāo)以后，為了能夠獲得利潤(rùn)最大化，在施工的過程中采用廉價(jià)材料，同時(shí)對(duì)于施工技術(shù)也并不重視，只要成本能夠降到最低，質(zhì)量與安全，也根本不會(huì)考慮到。因此這樣的工程建設(shè)，會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患。

2.3? 評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)參差不一

在建筑工程招投標(biāo)管理當(dāng)中，評(píng)標(biāo)專家的工作重點(diǎn)，就是研究相關(guān)投標(biāo)文件是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而給出最正確的評(píng)估。但是在許多投標(biāo)評(píng)估當(dāng)中卻出現(xiàn)了諸多問題，由于相關(guān)評(píng)估專家素質(zhì)比較低，導(dǎo)致出現(xiàn)胡亂評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象，這樣不僅會(huì)降低評(píng)標(biāo)質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂建筑行業(yè)的正常發(fā)展，也造成了招投標(biāo)市場(chǎng)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。除此之外，由于某些評(píng)估專家經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，與投標(biāo)人相互勾結(jié)導(dǎo)致出現(xiàn)了不公平的投標(biāo)結(jié)果，這嚴(yán)重影響到招投標(biāo)工作的公平公正，同時(shí)也違反了相關(guān)法律，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展也起到消極作用。

3? 管理風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)防研究

3.1? 對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)做出正確評(píng)估

在當(dāng)前很多施工單位習(xí)慣用“意外費(fèi)用“，承擔(dān)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然在施工當(dāng)中有很多不可抗拒因素的發(fā)生，但是采用這樣的方法顯然是不可取。既然投標(biāo)人有能力拿下這個(gè)項(xiàng)目，可是也擔(dān)心出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)把握的因素，這恰好就證明施工單位在投標(biāo)環(huán)節(jié)，并沒有做好相關(guān)準(zhǔn)備。不僅沒有正確判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小，同時(shí)也難以判斷出意外費(fèi)用多少。假如說意外費(fèi)算少了，那么出現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)導(dǎo)致工程投標(biāo)方出現(xiàn)虧損。但如果意外險(xiǎn)算多了，必然會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格過高，進(jìn)而失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。因此在投標(biāo)之前作為投標(biāo)方，也應(yīng)當(dāng)分清風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的嚴(yán)重程度以及種類，并且還需要將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移在投標(biāo)承包中。如果是由于自然地質(zhì)條件造成的損失，那么就應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。而部分風(fēng)險(xiǎn)比如說水災(zāi)、火災(zāi)等，可以通過保險(xiǎn)的形式讓保險(xiǎn)公司來承擔(dān)。對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)因素比較多同時(shí)也難以估計(jì)到的項(xiàng)目，特別是由于某些技術(shù)上的原因，是否能夠用意外費(fèi)用來承擔(dān)，作為承包方還需要慎重分析。

3.2? 回避風(fēng)險(xiǎn)原則

所謂的回避風(fēng)險(xiǎn)，就是施工企業(yè)在投標(biāo)之前分析出具體的風(fēng)險(xiǎn)因素之后，通過對(duì)于其回避避免發(fā)生潛在經(jīng)濟(jì)損失。而這種風(fēng)險(xiǎn)控制方法已經(jīng)普遍適用于，當(dāng)前絕大多數(shù)施工企業(yè)，但也存在一定的局限性。首先有些不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)并不一定能夠可以回避，雖然避免了一些風(fēng)險(xiǎn)，但是也失去了獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)在回避風(fēng)險(xiǎn)的過程當(dāng)中，可能導(dǎo)致其他各類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3.3? 履行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)工作

從目前來看許多建筑工程所采用的招標(biāo)方法，大多數(shù)都是采用標(biāo)底招標(biāo)模式，這種模式的運(yùn)用主要還是根據(jù)工程項(xiàng)目的預(yù)算以及工期等相關(guān)數(shù)據(jù)作為依托，并且根據(jù)之前分析的結(jié)果，大致計(jì)算出工程的預(yù)期價(jià)格。采用這種方法，顯然已經(jīng)不適應(yīng)高度發(fā)展的建筑工程行業(yè)，也難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中脫穎而出，由于在使用過程中無(wú)法跟隨市場(chǎng)變動(dòng)做出相應(yīng)調(diào)整。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性比較大，因此就需要將標(biāo)底不科學(xué)的問題予以解決。作為建筑招投標(biāo)管理部門，就需要引入科學(xué)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)有效的管理模式，不僅體現(xiàn)了公開公平，同時(shí)也順應(yīng)了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.4? 加強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者行為規(guī)范要求

為了保證招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，就需要對(duì)那些采用不正當(dāng)手段競(jìng)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。因?yàn)樵谕稑?biāo)過程中，有些人為了達(dá)到目的盡量壓縮成本以價(jià)格優(yōu)勢(shì)，或者是采用行賄受賄的手段。針對(duì)這樣的現(xiàn)象就需要嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)流程，創(chuàng)建市場(chǎng)信息系統(tǒng)分析招標(biāo)人信息是否規(guī)范。

3.5? 提高評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)保證招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)性

將評(píng)標(biāo)工作交給專業(yè)人士來評(píng)定，并且還需要對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行綜合分析，以便于確保中標(biāo)結(jié)果是否正確。可是在這個(gè)過程中由于評(píng)標(biāo)專家，因?yàn)槿似芬约皩I(yè)技能不過關(guān)，那么就會(huì)對(duì)相關(guān)工作帶來極大的消極影響。因此為了保證評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)符合相關(guān)要求，除了要具備專業(yè)能力之外也需要具備綜合應(yīng)用知識(shí)，以便于能夠更好的發(fā)展其中存在的問題。并且也需要進(jìn)行定期職業(yè)素養(yǎng)考核和技能培訓(xùn)，才能夠有效保障投標(biāo)的質(zhì)量以及公平性。

3.6? 保證招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)性

在當(dāng)前建筑工程招標(biāo)工作不僅嚴(yán)謹(jǐn)同時(shí)也復(fù)雜，因?yàn)闀?huì)涉及到諸多風(fēng)險(xiǎn)因數(shù)。由于是在實(shí)踐中有很多公司提交的投標(biāo)文件多少都存在一定的差異，因此就需要加強(qiáng)責(zé)任管理工作流程招標(biāo)系統(tǒng)，并且還需要將其規(guī)范化，因此嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)格式能夠確保評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件的有效分析，同時(shí)也能保證投標(biāo)工作在規(guī)定時(shí)間順利完成。

4? 結(jié)束語(yǔ)

作為企業(yè)在招投標(biāo)階段必須要充分了解合同中所存在風(fēng)險(xiǎn)，并且還需要對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，還需要找出行之有效的解決方案，最終目的還是為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)工作能否順利進(jìn)行，也是工程能否實(shí)施的先決條件。但是在招投標(biāo)管理過程中由于存在一定風(fēng)險(xiǎn)，假如管理不當(dāng)必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。因此為了解決這個(gè)問題的發(fā)生，就需要從多個(gè)角度來全面預(yù)防，以避免違規(guī)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)在招標(biāo)過程中還需要盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不斷提升管理水平，才能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈市場(chǎng)中保持強(qiáng)大活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 譚志華.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2019（3）：98+100.

作者簡(jiǎn)介：

鄭瑾（1982—）女，漢族，江西贛州人，學(xué)士學(xué)位，研究方向：工程招投標(biāo)管理、工程項(xiàng)目投資控制。