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    物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行投資延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢(shì)

    2020-11-16 02:14:05陳思錦
    關(guān)鍵詞:社保軟環(huán)境與此同時(shí)

    陳思錦

    近日,國(guó)家發(fā)改委召開9月份例行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持介紹經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)物量指標(biāo)和投資項(xiàng)目審批、價(jià)格運(yùn)行、水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)、四季度促進(jìn)投資方面、外資發(fā)展、國(guó)內(nèi)就業(yè)情況、“雙節(jié)”保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展方面等有關(guān)情況,并回答記者提問。

    工業(yè)發(fā)電量快速回升 糧食價(jià)格保持平穩(wěn)

    首先,孟瑋介紹了五個(gè)方面情況。第一方面,關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)物量指標(biāo)和投資項(xiàng)目審批情況。從發(fā)電看,8月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量快速回升,同比增長(zhǎng)6.8%,增速比上月提高4.9個(gè)百分點(diǎn);其中,火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)6.2%、8.9%、0.9%、18.7%和2.1%。1—8月累計(jì)發(fā)電量增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正,同比增長(zhǎng)0.3%。

    從用電看,8月份,全國(guó)全社會(huì)用電量7294億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.7%,增速比上月提高5.4個(gè)百分點(diǎn);其中,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)用電量同比分別增長(zhǎng)12.1%、9.9%、7.5%,居民生活用電量同比下降1.2%。1—8月全社會(huì)累計(jì)用電量增速也實(shí)現(xiàn)了首次由負(fù)轉(zhuǎn)正,同比增長(zhǎng)0.5%。分地區(qū)看,8月份,有29個(gè)?。▍^(qū)、市)用電正增長(zhǎng)。從1—8月份累計(jì)用電量看,全國(guó)有20個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

    從貨運(yùn)量看,8月份,我國(guó)全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)4.8%,增速較上月加快1.9個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)。全國(guó)鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)6.5%,港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)7.2%,繼續(xù)保持較快增速??瓦\(yùn)方面,二季度以來全社會(huì)客運(yùn)量逐月回升,8月份日均客運(yùn)量達(dá)到3168萬人次,比上月日均客運(yùn)量增長(zhǎng)10%。

    投資項(xiàng)目審批方面,8月份,發(fā)改委共審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目6個(gè),總投資882億元,主要集中在交通和信息化等領(lǐng)域。

    第二方面,關(guān)于價(jià)格運(yùn)行情況。8月份,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4%,漲幅較上月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn),環(huán)比上漲0.4%。食品對(duì)當(dāng)月CPI環(huán)比漲幅的拉動(dòng)比例約為77%,其中,鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲6.4%,雞蛋價(jià)格季節(jié)性環(huán)比上漲11.3%,豬肉價(jià)格環(huán)比漲幅收窄至1.2%,鮮瓜果、水產(chǎn)品價(jià)格小幅下跌,糧食價(jià)格保持平穩(wěn);非食品價(jià)格總體穩(wěn)定,其中,汽油、柴油、飛機(jī)票、賓館住宿價(jià)格環(huán)比有所上行。剔除食品和能源價(jià)格的核心CPI保持平穩(wěn)運(yùn)行,1—8月累計(jì)上漲1.0%,8月份同比上漲0.5%。

    8月份,生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比下降2.0%,降幅連續(xù)第三個(gè)月收窄,比上月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲0.3%,主要受石油、有色金屬、黑色金屬價(jià)格上漲所致。

    第三方面,關(guān)于水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)。2016年國(guó)家啟動(dòng)了貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)工作,將水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合,以水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目占用集體土地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為切入點(diǎn),按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、群眾自愿”的原則,將土地補(bǔ)償費(fèi)折股量化,設(shè)立集體股權(quán),并按股權(quán)比例逐年分配項(xiàng)目收益,實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的重大轉(zhuǎn)變。

    試點(diǎn)期間,發(fā)改委會(huì)同自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)資委、林草局、能源局、扶貧辦等有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),吉林、安徽、重慶、四川、貴州、西藏、陜西等試點(diǎn)省份認(rèn)真做好組織實(shí)施工作,試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體和村集體組織、廣大農(nóng)民群眾共同參與、大膽創(chuàng)新,推動(dòng)試點(diǎn)工作取得了積極成效。

    一是盤活了項(xiàng)目區(qū)的土地資源,建立了資產(chǎn)收益分紅機(jī)制。截至2019年底,試點(diǎn)項(xiàng)目已累計(jì)兌現(xiàn)資產(chǎn)收益分紅資金857萬元,帶動(dòng)1.1萬農(nóng)民增收脫貧,共享資源開發(fā)成果。

    二是增加了貧困農(nóng)戶資產(chǎn)性收入,建立了長(zhǎng)效穩(wěn)固脫貧機(jī)制。試點(diǎn)項(xiàng)目共惠及建檔立卡貧困人口5259人,兌現(xiàn)分紅資金618萬元,保障貧困人口獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、不返貧。

    三是帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施改善和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)步伐。試點(diǎn)工作充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施主體等各方積極性,有效加快了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的進(jìn)程,試點(diǎn)項(xiàng)目所在的11個(gè)縣已全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

    目前,試點(diǎn)工作已經(jīng)結(jié)束。孟瑋表示,發(fā)改委將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將行之有效的做法制度化,作為我國(guó)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的重要內(nèi)容。

    第四方面,關(guān)于鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)。為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作,2019年,發(fā)改委聯(lián)合文化和旅游部正式啟動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作,通過加強(qiáng)規(guī)劃政策引領(lǐng)、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、樹立優(yōu)秀發(fā)展典型等方式,大力支持全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。去年7月份發(fā)布了第一批320個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單,近日,在各地遴選推薦和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上,又公布了第二批680個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。截至目前,全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村共有1000個(gè),已成為旅游領(lǐng)域具有影響力的品牌,示范引領(lǐng)作用逐步明顯。

    下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣,積極組織開展鄉(xiāng)村旅游相關(guān)培訓(xùn),鼓勵(lì)地方依托特色資源稟賦,精心打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù),加快構(gòu)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游品牌體系,全面提升鄉(xiāng)村旅游綜合效益,切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

    第五方面,近期出臺(tái)的重大政策。近日,國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》?!兑庖姟分荚诩涌煅a(bǔ)齊我國(guó)航空貨運(yùn)短板和弱項(xiàng),促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展,以適應(yīng)航空貨運(yùn)專業(yè)化、物流化發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步集聚和優(yōu)化航空要素資源配置,提升航空貨運(yùn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)民航業(yè)和物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    《意見》明確了近期2025年發(fā)展目標(biāo)、展望了2035年發(fā)展方向,從三方面對(duì)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展作出了部署。一是提高綜合性機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有貨運(yùn)設(shè)施能力和利用率,優(yōu)化機(jī)場(chǎng)貨物運(yùn)輸組織,提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì),強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)內(nèi)外設(shè)施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)布局建設(shè),新建專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)應(yīng)符合《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》,充分遵循航空貨運(yùn)發(fā)展規(guī)律,引入專業(yè)化航空運(yùn)輸企業(yè),樞紐機(jī)場(chǎng)還需具備良好的發(fā)展條件。三是全面提升航空貨運(yùn)設(shè)施使用效能,研究完善貨運(yùn)飛機(jī)引進(jìn)政策,持續(xù)改善空域條件,培育航空貨運(yùn)企業(yè),加快提升機(jī)場(chǎng)管理水平。

    通過以上措施的實(shí)施推進(jìn),逐步構(gòu)建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運(yùn)設(shè)施布局和通達(dá)全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,讓航空貨運(yùn)成為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深度參與國(guó)際合作、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

    聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資

    今年以來,新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)投資造成巨大沖擊,投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑情況。1—2月份,投資下降24.5%。2月份以來,按照黨中央決策部署,各地方、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加大補(bǔ)短板力度,積極做好穩(wěn)投資工作。

    隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力,重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù),投資增速逐月回升向好,二季度投資增長(zhǎng)4.8%,增幅比一季度提高20.9個(gè)百分點(diǎn);7月份投資增速6.7%,8月份增長(zhǎng)8.4%,連續(xù)5個(gè)月保持正增長(zhǎng)。

    特別是隨著中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債等資金陸續(xù)下達(dá),項(xiàng)目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn),投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢(shì)。

    下一步,國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走的原則,進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

    一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)是做到“三個(gè)加快、兩個(gè)加強(qiáng)”?!叭齻€(gè)加快”即加快5G、一體化數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!皟杉訌?qiáng)”是指,督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,通過梳理提供重大項(xiàng)目清單等方式,加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障,推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

    二是圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。一方面,督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,盡快形成實(shí)物工作量;督促地方政府加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,盡快發(fā)揮專項(xiàng)債券效益。另一方面,組織做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作,及早謀劃做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

    三是更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。從1—8月的數(shù)據(jù)看,民間投資的降幅明顯收窄,這是一個(gè)積極的信號(hào)。要進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施,在機(jī)制建設(shè)上,進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制,支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式,吸引民間資本參與;穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn),盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

    外資企業(yè)在華投資信心沒有改變

    近年來,受要素成本上升、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等影響,包括外資企業(yè)在內(nèi)的部分企業(yè)在全球范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)布局,應(yīng)該講這一現(xiàn)象屬于正常的市場(chǎng)行為。

    今年以來,受疫情影響,全球跨境直接投資大幅下降,在這樣背景下,我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果,利用外資形勢(shì)也逐步回穩(wěn)。1—8月,實(shí)際利用外資890億美元,同比下降0.3%,特別是自4月份以來,利用外資降幅逐月收窄,利用外資形勢(shì)總體好于預(yù)期。

    9月9日,上海美國(guó)商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱,大部分企業(yè)持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng),78.6%的受訪企業(yè)表示不會(huì)轉(zhuǎn)移在華投資,較去年增加5.1個(gè)點(diǎn);9月10日,中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱,歐盟企業(yè)在華投資情況總體穩(wěn)定,只有11%的受訪企業(yè)考慮外遷或改變投資計(jì)劃,接近10年來最低水平。這些數(shù)據(jù)都進(jìn)一步顯示,外資企業(yè)長(zhǎng)期在華投資經(jīng)營(yíng)的信心并沒有改變。

    下一步,按照黨中央決策部署,國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)方面一道,進(jìn)一步深化對(duì)外開放、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,穩(wěn)定外商在華長(zhǎng)期發(fā)展信心,重點(diǎn)是抓好以下工作。一是抓好負(fù)面清單實(shí)施。2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減了限制范圍,提升了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平,將切實(shí)抓好清單落實(shí),確保在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,內(nèi)外資企業(yè)享受平等待遇。二是擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。孟瑋表示,目前,發(fā)改委正在抓緊修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,《目錄》將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,使更多領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是抓好外商投資項(xiàng)目服務(wù)保障工作。今年4月以來,針對(duì)疫情期間外資企業(yè)反映突出的國(guó)際出行問題,發(fā)改委會(huì)同民航局、商務(wù)部、外交部、衛(wèi)健委等部門,建立了重大外資項(xiàng)目外方人員來華包機(jī)機(jī)制,截至目前已有超過萬名外方人員通過這個(gè)機(jī)制包機(jī)出境入境,為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了便利。后續(xù)將繼續(xù)結(jié)合外資項(xiàng)目實(shí)施中暴露出的突出問題,積極予以協(xié)調(diào)解決。同時(shí),抓緊健全地方層面重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。以重大外資項(xiàng)目工作為示范引領(lǐng),全面提升外資項(xiàng)目服務(wù)水平。四是不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。重點(diǎn)是要繼續(xù)清理、修訂、廢止與外商投資法不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,確保外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理等各項(xiàng)規(guī)定都能夠更好地細(xì)化落地。

    提升勞動(dòng)者就業(yè)技能 創(chuàng)新優(yōu)化培養(yǎng)模式

    近年來,我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快、服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大,特別是隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,智能制造等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起,對(duì)就業(yè)帶來了巨大影響。

    一方面,這些變化催生了大量新興就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位,成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)的重要?jiǎng)恿Α1热?,物?lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員等新崗位不斷涌現(xiàn),在線醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)迅猛增長(zhǎng),吸納了大量靈活就業(yè)。而另一方面,現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題進(jìn)一步顯現(xiàn),人才培育培訓(xùn)跟不上需求變化,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題也越來越突出。

    為適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求,迫切需要在提升勞動(dòng)者就業(yè)技能方面持續(xù)發(fā)力,久久為功。對(duì)于培訓(xùn)工作,重點(diǎn)有以下安排。第一,創(chuàng)新優(yōu)化培養(yǎng)模式。關(guān)鍵是要堅(jiān)持需求導(dǎo)向,以市場(chǎng)需求引領(lǐng)模式創(chuàng)新,不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作,加快建立現(xiàn)代化職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。第二,持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。重點(diǎn)聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。加大資金支持力度,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。第三,進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。特別要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量,提供多元化就業(yè)服務(wù),開展多層次、多形式的供需對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)大齡低技能等困難人員的專項(xiàng)幫扶,促進(jìn)他們轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍,保障失業(yè)人員基本生活。

    做好“兩節(jié)”期間市場(chǎng)供應(yīng)和保供穩(wěn)價(jià)

    最近,各方對(duì)蔬菜價(jià)格上漲關(guān)注較多,從8月份數(shù)據(jù)看,蔬菜價(jià)格環(huán)比上漲6.4%,主要原因是受強(qiáng)降雨、洪澇等不利天氣影響,加之夏秋交替、蔬菜換茬,部分地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)階段性偏緊,一定程度推高了價(jià)格漲幅。但是蔬菜的生長(zhǎng)周期比較短,后期隨著極端天氣減少,秋季蔬菜陸續(xù)上市,市場(chǎng)供應(yīng)有望在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù),鮮菜價(jià)格將隨之回落。

    當(dāng)前,物價(jià)水平總體處于合理區(qū)間。CPI同比漲幅已連續(xù)四個(gè)月在3%以下運(yùn)行,8月份漲幅為近17個(gè)月以來最小值。從后期來看,我國(guó)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí),隨著生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)以及翹尾因素明顯收窄,預(yù)計(jì)CPI同比漲幅將繼續(xù)趨穩(wěn)。

    中秋、國(guó)慶兩節(jié)將至,為做好“兩節(jié)”期間市場(chǎng)供應(yīng)和保供穩(wěn)價(jià),孟瑋表示,將重點(diǎn)做好以下工作。一是提早安排部署。國(guó)家發(fā)改委已印發(fā)相關(guān)通知,要求各地加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作,進(jìn)一步明確了任務(wù)要求,落實(shí)了責(zé)任分工。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我們將持續(xù)監(jiān)測(cè)成品糧、食用油、豬肉、雞肉、雞蛋、蔬菜等商品生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格情況,在節(jié)假日會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè),以便及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況,快速作出反應(yīng)。三是組織儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。在節(jié)日來臨前,將根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì),加大中央凍豬肉儲(chǔ)備投放力度,滿足居民消費(fèi)需求,確保豬肉價(jià)格基本平穩(wěn)運(yùn)行。四是兜住民生底線。今年以來,各地已累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約246.3億元,惠及困難群眾約3.66億人次,后續(xù)將指導(dǎo)督促地方按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)有條件的地方繼續(xù)實(shí)施價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼階段性“提標(biāo)擴(kuò)圍”政策或發(fā)放一次性補(bǔ)貼,切實(shí)保障困難群眾基本生活。

    進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)潛力

    消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。今年以來,消費(fèi)因新冠肺炎疫情影響受到較大沖擊,成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。但在疫情期間,也注意到,網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)逆勢(shì)快速發(fā)展,既有效保障了居民日常生活需要,也成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。因此,發(fā)展新型消費(fèi)的潛力還很大、空間還很廣闊。

    關(guān)于促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展,在政策安排上應(yīng)著重把握“擴(kuò)容提質(zhì)”和“優(yōu)化環(huán)境”兩個(gè)關(guān)鍵詞。擴(kuò)容提質(zhì),就是要進(jìn)一步擴(kuò)大新型消費(fèi)范圍,提高新型消費(fèi)質(zhì)量。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步創(chuàng)新無接觸消費(fèi)模式,推廣在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù),促進(jìn)健身、旅游等線上線下融合,支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)。同時(shí),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下拓展,鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)大影響,帶動(dòng)實(shí)地消費(fèi)。優(yōu)化環(huán)境,就是要不斷完善促進(jìn)新型消費(fèi)的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”,具體包括,完善5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,加快補(bǔ)齊制約消費(fèi)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,培育建設(shè)多層級(jí)消費(fèi)中心,完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建立健全數(shù)字化商品流通體系。與此同時(shí),制定完善促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收、金融、社保、就業(yè)等政策,簡(jiǎn)化相關(guān)證照辦理,深化包容審慎監(jiān)管,強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè),營(yíng)造安心放心誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。

    對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)問題。孟瑋表示,將通過推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù),著力破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)壁壘;通過提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平,著力暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道;通過補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板,開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè),著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平,通過這些措施實(shí)施,進(jìn)一步激發(fā)和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

    推動(dòng)西部地區(qū)投資增速穩(wěn)定在合理區(qū)間

    關(guān)于西部地區(qū)基建投資,從今年1—7月份數(shù)據(jù)看,西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.1%,高于全國(guó)平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。西部12個(gè)?。▍^(qū)、市)中有10個(gè)投資處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中新疆、西藏1—7月投資增速分別高達(dá)25.5%、12.7%,分別位居全國(guó)前兩位,甘肅、云南、青海1—7月投資增速均超過2.0%,這些數(shù)據(jù)反映出西部地區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效,在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是抓項(xiàng)目、促投資方面取得了積極成效。

    西部大開發(fā)20年來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效,投資在其中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,西部一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不少差距,補(bǔ)短板、促發(fā)展的客觀需求和內(nèi)生動(dòng)力在一定時(shí)期內(nèi)仍較為明顯。針對(duì)這些問題,孟瑋表示,發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)工作的決策部署,一方面,繼續(xù)支持西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等撬動(dòng)和牽引作用,加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)性和基本公共服務(wù)均等化水平;另一方面,將綜合考慮西部地區(qū)財(cái)力等因素,引導(dǎo)地方盡力而為、量力而行,嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防“大水漫灌”,嚴(yán)防“半拉子工程”,嚴(yán)防“大拆大建”,嚴(yán)防“貪大求洋”,推動(dòng)西部地區(qū)投資增速穩(wěn)定在合理區(qū)間。

    企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)防范情況良好

    近年來,國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院金融委關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署,始終高度重視企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范工作,主要開展了四方面工作。一是堅(jiān)持企業(yè)債券募集資金必須和建設(shè)項(xiàng)目掛鉤,確保資金高效利用,防止資金“空轉(zhuǎn)”,保障債券資金償付安全。二是加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建高效的工作協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提前排查和防范化解。三是建立早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,提前摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),盡早研判處置,有效防控企業(yè)債券領(lǐng)域市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)與人民銀行、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)信息披露和統(tǒng)一執(zhí)法,完善制度建設(shè),共同防范化解債券市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)。今年6月,發(fā)改委會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公司信用類債券違約處置有關(guān)事宜的通知》,積極構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化的債券違約處置機(jī)制。

    總體上看,企業(yè)債券的風(fēng)險(xiǎn)防范情況良好。截至目前,企業(yè)債券累計(jì)違約81.4億元,僅占存量企業(yè)債券的0.2%,位于公司信用類債券最低水平,為推動(dòng)債券市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    下一步,將深入貫徹落實(shí)新《證券法》要求,深入推進(jìn)企業(yè)債券注冊(cè)制改革,加強(qiáng)信息披露和事中事后監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)債券更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是持續(xù)完善監(jiān)管規(guī)則,推動(dòng)建立公開、透明、高效的企業(yè)債券發(fā)行注冊(cè)管理體系;二是充分發(fā)揮地方屬地管理優(yōu)勢(shì),通過項(xiàng)目篩查、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督檢查等方式,做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)債券監(jiān)管工作;三是指導(dǎo)受理審核機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露內(nèi)容和形式進(jìn)行督促檢查,協(xié)助省級(jí)發(fā)展改革部門共同做好企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管工作;四是強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)相關(guān)部門聯(lián)合制定信息披露指引,進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度。

    支持全國(guó)醫(yī)療廢棄物處置能力建設(shè)

    醫(yī)療廢物處置設(shè)施是重要的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。今年新冠肺炎疫情發(fā)生,暴露了我國(guó)醫(yī)療廢物處置方面還存在一些短板弱項(xiàng)。對(duì)此,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。按照黨中央關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置短板弱項(xiàng)的指示精神,今年4月,我委會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》,在《方案》中就加快優(yōu)化設(shè)施布局、積極推進(jìn)備用能力建設(shè)、大力推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)、加快補(bǔ)齊設(shè)施缺口以及健全收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系等工作作出具體安排。

    為加快推進(jìn)相關(guān)工作,今年我委已下達(dá)兩批中央預(yù)算內(nèi)投資共計(jì)45億元,對(duì)各地醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)項(xiàng)目給予積極支持。下一步,我委將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地按照實(shí)施方案的要求,加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè),同時(shí)加大對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,督促各地加快項(xiàng)目建設(shè),全面提升我國(guó)醫(yī)療廢物處理處置能力。

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