摘要:進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段,文化扶貧成為新時(shí)代扶貧工作的主要內(nèi)容。通過文化扶貧提高貧困人口素質(zhì),激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力,鼓舞貧困地區(qū)人民自覺努力奮斗,實(shí)現(xiàn)扶貧工作從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變,才能有效防止返貧,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。文化扶貧工作不僅在全面小康決勝期具有重要的推動(dòng)作用,更將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)落后地區(qū)精神文化進(jìn)步、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的支柱性作用。
關(guān)鍵詞:文化扶貧;供需匹配;吸引人才;教育傾斜
2020政府工作報(bào)告中指出:農(nóng)村貧困人口減少1 109萬,貧困發(fā)生率降至0.6%,脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。現(xiàn)階段扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的最后階段,物質(zhì)幫扶已經(jīng)取得了巨大成績(jī),文化扶貧成為新時(shí)代扶貧工作的主要內(nèi)容,應(yīng)通過內(nèi)扶致富志氣、外扶精神面貌來完成。通過文化扶貧,激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力,提高貧困人口素質(zhì),才能形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,有效預(yù)防返貧,實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
一、新時(shí)代文化扶貧現(xiàn)狀
自提出文化扶貧以來,我國(guó)多地相繼推出了一系列文化扶貧的政策和措施,并取得了一定成效。但在深度扶貧過程中,也出現(xiàn)了不少問題。
(一)文化扶貧取得實(shí)效進(jìn)展
政府和社會(huì)共同發(fā)力,通過撥款、捐贈(zèng)等形式為貧困地區(qū)文化脫貧提供了資金保障。通過扶貧干部的努力,多地找到了適合當(dāng)?shù)靥厣姆鲐毞绞?。如將?dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)與扶貧結(jié)合起來,開發(fā)文化產(chǎn)品,促進(jìn)脫貧。截至2020年6月,全國(guó)設(shè)立的非遺扶貧就業(yè)工坊已經(jīng)超過2 000所,帶動(dòng)非遺項(xiàng)目超過2 200個(gè),培訓(xùn)了將近18萬人,帶動(dòng)將近50萬人就業(yè),帶動(dòng)了20多萬貧困戶脫貧。
(二)文化扶貧仍存在問題
文化扶貧見效較慢,但有利于深度脫貧,必須高度重視扶貧過程中存在的問題。
1.貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。近幾年國(guó)家通過“五個(gè)一批”政策發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批,許多貧困戶享受政策優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。而另一方面,也讓一些貧困戶產(chǎn)生了錯(cuò)誤的思想,形成了不勞而獲、坐等幫扶、依靠補(bǔ)助的愚昧想法。貧困人口傳統(tǒng)守舊,安于現(xiàn)狀,不知思變,甚至希望長(zhǎng)期享受扶貧政策,出現(xiàn)不愿脫貧、不配合脫貧、拒絕脫貧摘帽的現(xiàn)象,讓扶貧工作處于被動(dòng)狀態(tài)。
2.公共文化產(chǎn)品利用率低。高校圖書館對(duì)接文化扶貧,向貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和精神食糧,貧困地區(qū)也建成小書屋,供有書籍、雜志、報(bào)刊等。但圖書館和書屋開放時(shí)間有限,與貧困人口工作或干農(nóng)活的時(shí)間沖突,文化產(chǎn)品不能充分利用。而且貧困人口由于文化水平低不會(huì)主動(dòng)接受此類文化產(chǎn)品,仍然堅(jiān)持聚堆打牌或街巷閑聊的傳統(tǒng)生活?yuàn)蕵贩绞剑袷澜绮⑽闯鋵?shí),公共文化產(chǎn)品成了擺設(shè)。
3.扶貧隊(duì)伍缺乏人才建設(shè)。貧困地區(qū)的貧困是世代積攢的,但改革開放以來隨著民工潮的出現(xiàn),貧困地區(qū)的青壯年外出務(wù)工,加之年輕人外出求學(xué),加劇了貧困地區(qū)的人才外流和老齡化問題,貧困地區(qū)發(fā)展更為緩慢?,F(xiàn)如今鄉(xiāng)土情結(jié)拴不住年輕人了,年輕人需要更多機(jī)遇和發(fā)展,一旦走出去,很少有人再主動(dòng)返鄉(xiāng)助力脫貧工作和鄉(xiāng)村建設(shè)。由此,扶貧工作主要還是由村干部負(fù)責(zé),思想不能與時(shí)俱進(jìn),缺乏創(chuàng)新意識(shí),扶貧路徑難以改善,在脫貧攻堅(jiān)的最后階段傳統(tǒng)扶貧方式成效甚微。
4.文化扶貧路徑相對(duì)單一。貧困地區(qū)的文化扶貧方式和資源都是外部輸入,主要依靠財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng),扶貧方式相對(duì)單一。貧困地區(qū)人口文化水平和實(shí)踐經(jīng)歷有限,很難自主開拓出具于當(dāng)?shù)靥厣奈幕鲐毬窂?,長(zhǎng)期以來依賴政府不斷開拓新路徑進(jìn)行試驗(yàn)脫貧。而這些普遍性的扶貧方式對(duì)于貧困地區(qū)的成效不同,且收益較慢。
二、文化扶貧存在問題的原因
文化扶貧特別是現(xiàn)在攻堅(jiān)克難階段,找到進(jìn)展緩慢的深層原因才能更好對(duì)癥下藥,精準(zhǔn)解決問題。從貧困人口素質(zhì)到文化扶貧體制,文化扶貧存在問題的原因是多方面的。
(一)貧困人口文化素質(zhì)較低
貧困地區(qū)人口受教育水平普遍偏低,相當(dāng)大比例的人口未接受過教育,目不識(shí)丁,甚至有貧困人口從未走出過當(dāng)?shù)?,不了解外面的世界,不知道與幸福生活、小康生活的差距,缺乏奮斗目標(biāo),對(duì)于事物的理解和新思想的接受較緩慢。安于現(xiàn)狀的貧困思想根深蒂固,難以在短時(shí)間內(nèi)消除。
(二)文化產(chǎn)品的供需不匹配
從內(nèi)容上說,貧困地區(qū)人口自身文化水平有限,受教育程度低,圖書館和書屋中報(bào)紙、雜志、圖書的輸入對(duì)他們而言作用甚小,中老年的文化需求需要通俗易懂的方式來滿足,不能只通過硬生生的文字。對(duì)于青少年而言,由于城鄉(xiāng)教育資源存在較大差距,名師優(yōu)課等數(shù)字資源更能滿足他們的學(xué)習(xí)需求,以期在教育方面貧困地區(qū)的學(xué)生不輸在資源方面。從數(shù)量上說,當(dāng)前提供給貧困地區(qū)的文化產(chǎn)品數(shù)量不足,尤其是提供給貧困地區(qū)學(xué)生的書籍,與城鎮(zhèn)學(xué)生相比相差還是太大。
(三)貧困地區(qū)對(duì)人才吸附力不足
由于城鄉(xiāng)還存在不小差距,就業(yè)、薪資、待遇和各類基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有不同程度的差異,主動(dòng)自愿返鄉(xiāng)尤其是到貧困地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期扶貧工作的青年人不多。貧困地區(qū)的子女一旦通過上學(xué)或外出打工去到外地,就會(huì)找機(jī)會(huì)留在外地,他們深諳教育改變?nèi)松牡览?,盡可能讓自己的子女接受更優(yōu)質(zhì)的教育,為子女爭(zhēng)取和提供優(yōu)質(zhì)的教育資源,從而不讓貧困繼續(xù)代際傳遞。且青年人去到貧困地區(qū)工作,特別是長(zhǎng)期工作,總會(huì)有所顧慮,會(huì)更多地為下一代考慮,貧困地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,對(duì)人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
(四)文化扶貧機(jī)制不健全
文化扶貧與普通物質(zhì)扶貧存在很大差異,物質(zhì)扶貧可以通過經(jīng)濟(jì)扶持等措施精準(zhǔn)幫扶,通過增加其收入來監(jiān)測(cè)貧困戶脫貧程度,而文化扶貧是內(nèi)在的思想、精神方面的“扶智”和“扶志”,與教育、思想、科技等相輔相成,很難用明確的指標(biāo)來計(jì)算或考量。文化扶貧是與物質(zhì)扶貧相輔相成、相互促進(jìn)的,二者沒有嚴(yán)格的界限,專家學(xué)者很少探索一整套文化扶貧體制機(jī)制。
三、新時(shí)代文化扶貧的對(duì)策
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必然要解決貧困地區(qū)的文化落后問題,健全文化扶貧機(jī)制,提高人口素質(zhì),提高人才待遇,促進(jìn)貧困地區(qū)真正脫貧摘帽。
(一)加強(qiáng)思想教育工作,切實(shí)提高貧困人口素質(zhì)
文化扶貧要確保扶貧主體扶得起,只有脫貧主體真正從自身發(fā)力,尋求改變,才能轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局勢(shì)為主動(dòng)。提高貧困人口受教育程度,加強(qiáng)思想建設(shè),引導(dǎo)其樹立遠(yuǎn)大理想,提高其文化素質(zhì),力求通過通俗易懂的方式向貧困人口輸入新的知識(shí)信息、價(jià)值觀念和行為方式,使其認(rèn)識(shí)到自身存在的價(jià)值,摒棄固步自封、墨守成規(guī)的消極態(tài)度,激發(fā)其合理的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),從根本上徹底解決貧困問題。
(二)推進(jìn)文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
切實(shí)考慮到貧困地區(qū)人口的文化程度,向貧困地區(qū)提供可利用性高的文化產(chǎn)品。從形式上,不再單一供給圖書等文字材料,可以通過快手、抖音等人們喜愛的應(yīng)用程序采用音視頻的形式傳播文化,讓人們?cè)谛蓍e娛樂時(shí)也能接觸文化;從內(nèi)容上,了解貧困地區(qū)人口的文化偏好,發(fā)展貧困地區(qū)人民喜聞樂見、易于接受的文化,以通俗易懂、多樣化的形式吸引他們,如送戲下鄉(xiāng),廣播電視“戶戶通”為貧困地區(qū)文化活動(dòng)免費(fèi)提供設(shè)備,讓貧困人口便利地享受到更多免費(fèi)知識(shí),補(bǔ)齊公共文化服務(wù)供給短板,促進(jìn)文化供給與文化需求相適應(yīng)。
(三)提高引進(jìn)人才待遇
人才對(duì)于發(fā)展的意義不言而喻。農(nóng)村貧困地區(qū)正是由于年輕人口流出和老齡化問題而發(fā)展更緩慢,亟需年輕化創(chuàng)新型的青年人才來改變現(xiàn)狀、促進(jìn)發(fā)展,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。而要改變貧困地區(qū)對(duì)人才吸引力不足這一問題,應(yīng)不斷提高扎根貧困地區(qū)人才在薪資、津貼、績(jī)效等方面的福利待遇,健全基礎(chǔ)設(shè)施,加大教育資源向貧困地區(qū)傾斜力度,妥善安置其家屬,讓引進(jìn)人才無后顧之憂。同時(shí)完善貧困地區(qū)外出人口返鄉(xiāng)建設(shè)的政策,盡力提供所需支持,吸引本地人才回流,更能有效補(bǔ)齊文化短板。扶貧工作主要依靠村干部和扶貧干部完成,定期對(duì)扶貧干部進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),并吸引短期建設(shè)人才,如駐村書記,在幫扶和脫貧過程起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,突出領(lǐng)導(dǎo)才能、保持充足干勁,促進(jìn)扶貧工作取得有效進(jìn)展。
(四)多主體聯(lián)動(dòng)健全文化扶貧體制機(jī)制
我國(guó)在對(duì)文化扶貧這一新模式的探索與實(shí)踐中,不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),同時(shí)需要相關(guān)專家學(xué)者依據(jù)專業(yè)知識(shí)和基層扶貧人員反饋情況等多方主體聯(lián)動(dòng),探求立體化文化扶貧新路徑,在實(shí)踐中不斷健全文化扶貧體制機(jī)制。通過定期到貧困地區(qū)走訪調(diào)查和實(shí)踐,了解貧困人口的心理和精神面貌,促進(jìn)文化扶貧與教育扶貧的有機(jī)結(jié)合,建立文化、教育、思想、心理等多方面結(jié)合的機(jī)制,促進(jìn)文化扶貧真正改變貧困人口的思想狀態(tài)和精神面貌。同時(shí)完善監(jiān)督機(jī)制,確保扶貧資金用到實(shí)處,讓文化扶貧真幫扶、出實(shí)效。
(五)加大教育資源向貧困地區(qū)傾斜力度
縮小城鄉(xiāng)之間的教育資源差異,在教育硬件設(shè)施和師資力量等方面加大教育資源向貧困地區(qū)的傾斜力度。加強(qiáng)貧困地區(qū)的思想教育和心理教育,通過教育改變思想,促進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生健康成長(zhǎng),提高志氣和奮斗動(dòng)力;讓學(xué)生接受同等質(zhì)量的教育,進(jìn)而通過教育阻斷貧困的代際傳遞。并且可以在有條件的地區(qū)先試點(diǎn)成人教育,促進(jìn)貧困地區(qū)人口整體文化水平提高,對(duì)貧困人口使用現(xiàn)代化科技和文化產(chǎn)品進(jìn)行專門培訓(xùn),提高現(xiàn)代化產(chǎn)品的利用率,改變貧困人口思維方式,提高脫貧干勁。
(六)因地制宜創(chuàng)新扶貧方式
不同地區(qū)貧困原因不同,文化扶貧也要對(duì)癥下藥,因地施策。在尚還落后的革命老區(qū),要合理開發(fā)文化旅游資源。如在沂蒙革命老區(qū)充分發(fā)揮紀(jì)念館的作用,宣傳革命故里的事跡和弘揚(yáng)革命精神,既能進(jìn)行文化教育,也能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。結(jié)合各地實(shí)際,充分發(fā)揮新媒體的作用,通過電商將特色產(chǎn)品網(wǎng)銷到全國(guó)各地,建立銷售平臺(tái)提高知名度,讓貧困地區(qū)的發(fā)展充分融入現(xiàn)代科技和人文,真正起到幫扶作用。
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作者簡(jiǎn)介:鄔云菲(1999—),女,山東臨沂人,本科(在讀),專業(yè):行政管理。