“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下必須加快建立公安院校在線教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制

張麗云 王劍峰

摘 ? 要： 依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求和公安院校教育教學(xué)特點(diǎn)，本文分析“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下在線教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)施現(xiàn)狀，在線教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中存在的評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)問題、課程質(zhì)量問題、誠信問題、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)問題，提出建立健全教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，進(jìn)一步完善在線教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障機(jī)制的方法及手段，有效提高公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)+ ? 公安院校 ? 在線教學(xué) ? 質(zhì)量保障機(jī)制

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公安院校在線教學(xué)質(zhì)量保障實(shí)施現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)的教學(xué)保障體系逐漸完善，為在線教學(xué)提供有力保障。

1.《人力資源和社會(huì)保障部等六部門關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（人社部發(fā)〔2015〕106號(hào)）于2015年12月頒布并實(shí)施，公安教育迎來更加蓬勃的發(fā)展，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，公安院校已經(jīng)開始摸索發(fā)展在線教學(xué)。結(jié)合該意見，公安院校均建立健全了教學(xué)質(zhì)量保障體系，完善了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機(jī)制制度，在質(zhì)量監(jiān)控中呈現(xiàn)出教學(xué)檢查、課堂聽課、教學(xué)督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、教學(xué)工作聯(lián)席會(huì)、學(xué)生信息反饋、評(píng)教工作和自我評(píng)估機(jī)制等多手段，有效保障了在線教學(xué)質(zhì)量。

2.隨著在線教學(xué)的蓬勃發(fā)展，公安院校已經(jīng)開展具有創(chuàng)新性的線上線下教學(xué)，并進(jìn)一步實(shí)施教學(xué)質(zhì)量保障措施，如網(wǎng)上評(píng)教、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)考、在線教學(xué)監(jiān)控。因此，研究在線教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制和體系的建立健全，加強(qiáng)改革公安教育教學(xué)評(píng)價(jià)、反饋的機(jī)制監(jiān)控，形成持續(xù)、閉合、循環(huán)的公安教育教學(xué)質(zhì)量保障體系勢(shì)在必行。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下在線教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制積極構(gòu)建。

隨著現(xiàn)代教育理念的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”在線教學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)。內(nèi)涵不斷豐富，主要體現(xiàn)在理念觀點(diǎn)、技術(shù)方式和具化形態(tài)等三個(gè)方面。通過分析“互聯(lián)網(wǎng)+”在線教學(xué)的規(guī)律和特點(diǎn)，提出在線教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，明確教學(xué)質(zhì)量保障工作正常運(yùn)行的基本工作構(gòu)架，確定質(zhì)量監(jiān)控的反饋途徑，最終構(gòu)建公安院校教學(xué)質(zhì)量保障體系，彰顯辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）在“互聯(lián)網(wǎng)+”助推下在線教學(xué)質(zhì)量保障特點(diǎn)呈現(xiàn)多樣性。

1.完善了公安院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息化

公安院校通過多手段教學(xué)監(jiān)控，已經(jīng)掌握了大量的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。為保證數(shù)據(jù)分析客觀、科學(xué)，根據(jù)在線教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，這就要求必須大力促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控信息化改革。通過質(zhì)量監(jiān)控信息化改革，一方面加強(qiáng)了學(xué)校、部門、教師和學(xué)生、老師之間的聯(lián)系，共享信息資源，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。另一方面在信息化平臺(tái)上，能夠滿足管理人員、教師和學(xué)生的需求，實(shí)現(xiàn)多方位、全方面和即時(shí)性的質(zhì)量保障。

2.突出體現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控個(gè)性化

從“以人為本”的原則出發(fā)，在教學(xué)保障機(jī)制中突出體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的個(gè)性化，如，在線教學(xué)監(jiān)控形式多樣化，信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)化，監(jiān)控方式靈活化，促進(jìn)工作方式更加多樣，工作內(nèi)容更加全面，工作條件和環(huán)境更加完善。由于在線教學(xué)的載體是“互聯(lián)網(wǎng)”，有效的保障機(jī)制可以避免教學(xué)過程中信息發(fā)布渠道不暢通或不及時(shí)，為教學(xué)工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。

3.提高了教學(xué)信息推送的精準(zhǔn)性

通過教務(wù)在線管理平臺(tái)的建立，任課教師可以不限時(shí)間、空間以點(diǎn)對(duì)面或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式發(fā)布教學(xué)任務(wù)和要求，發(fā)布形式更加多樣性，如文字、圖片、音頻、視頻等多種形式都可以在線發(fā)布，加快信息發(fā)布快捷，并且能夠根據(jù)師生的個(gè)性需求，將信息精準(zhǔn)推送到每一個(gè)教師和學(xué)生。教學(xué)信息推送的快捷精準(zhǔn)，加強(qiáng)與學(xué)生之間的互動(dòng)，突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，提高教學(xué)工作效率和教學(xué)質(zhì)量。

二、在線教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制存在的問題

（一）教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

問題表現(xiàn)：學(xué)校雖然建立了校、二級(jí)院（部）兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍，但仍存在管理人員不足、監(jiān)控意識(shí)薄弱、職責(zé)不明確、管理效能不高，二級(jí)院（部）管理隊(duì)伍不健全等問題。

原因分析：學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理人員少、任務(wù)重、頭緒多，難以投入更多的精力對(duì)教學(xué)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)控與管理。另外，由于人事制度改革，提拔、任用干部工作凍結(jié)，一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師或管理人員沒能及時(shí)得到提拔和任用，造成個(gè)別二級(jí)院（部）領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部的管理作用很難得到充分發(fā)揮。同時(shí)，各二級(jí)院（部）的教學(xué)質(zhì)量管理人員多為秘書兼任，除承擔(dān)一定質(zhì)量監(jiān)控與保障工作外，還主要從事教學(xué)、行政的事務(wù)性工作，工作任務(wù)瑣碎、繁重，質(zhì)量管理職責(zé)缺失。另外，教研室一級(jí)的教學(xué)管理缺位，除完成教學(xué)任務(wù)外，參與質(zhì)量建設(shè)的動(dòng)力的不足。

（二）缺乏有效的在線教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。

問題表現(xiàn)：雖然在線教學(xué)以多種形式全面開展，但是對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控沒有形成系統(tǒng)性的機(jī)制，呈現(xiàn)脫節(jié)情況。

原因分析：公安院校在線教學(xué)的大力發(fā)展是近幾年才開始的。由于沒有成熟的教學(xué)管理和監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，質(zhì)量保障的方式和手段出現(xiàn)碎片化、片面化，不能有效整合信息，導(dǎo)致在線教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不到位。管理人員對(duì)在線教學(xué)監(jiān)控的認(rèn)知有待提高，主體意識(shí)有待強(qiáng)化，工作方式和方法有待改進(jìn)，不能夠完全適應(yīng)在線教學(xué)的工作需求。

（三）二級(jí)院（部）質(zhì)量管理作用發(fā)揮不足。

問題表現(xiàn)：二級(jí)院（部）質(zhì)量監(jiān)控與保障體系不健全。學(xué)校與二級(jí)院（部）職責(zé)權(quán)利不明確，二級(jí)院（部）主體意識(shí)不足，職責(zé)履行不夠充分，二級(jí)院（部）的質(zhì)量監(jiān)控與保障工作力度不大，效果不佳。

原因分析：一是長期的一級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理模式，造成二級(jí)院（部）教學(xué)主體責(zé)任強(qiáng)，管理主體責(zé)任弱。二是教學(xué)基層組織質(zhì)量管理機(jī)制不健全，質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，相關(guān)制度尚在建設(shè)中。二級(jí)院（部）的學(xué)科帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、課程負(fù)責(zé)人制度尚未健全，相關(guān)工作責(zé)任不夠明確。

（四）與學(xué)生相關(guān)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制尚未健全。

問題表現(xiàn)：與學(xué)生相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控與保障措施尚未落地，特別是學(xué)生學(xué)情評(píng)價(jià)未能系統(tǒng)開展。部分學(xué)生的誠信出現(xiàn)了問題，比如學(xué)生冒名打卡，利用其他設(shè)備考試作弊。

原因分析：一是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)重視不夠、辦法不多。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系雖然對(duì)評(píng)學(xué)機(jī)制、畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，但在執(zhí)行過程中，側(cè)重于對(duì)教師教學(xué)情況的評(píng)價(jià)、反饋，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)不夠，相關(guān)信息反饋缺失，更缺少系統(tǒng)研究和定期糾偏。二是學(xué)生在在線學(xué)習(xí)中的主體地位更加突出，很大程度上依靠學(xué)生自覺、誠信，目前保障機(jī)制不成熟，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和監(jiān)控手段不夠完善。

（五）缺少數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析平臺(tái)和系統(tǒng)。

問題表現(xiàn)：在線教學(xué)中，教師發(fā)布的教學(xué)信息內(nèi)容質(zhì)量良莠不齊，推送信息的要求不夠嚴(yán)謹(jǐn)。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在采集和分析時(shí)準(zhǔn)確度不高，精細(xì)化較差，數(shù)據(jù)結(jié)果共享功能不健全。

原因分析：由于教師使用多媒體設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)能力有局限，在線教學(xué)質(zhì)量管理有關(guān)人員不能很好地嚴(yán)格審查信息內(nèi)容，導(dǎo)致有效發(fā)布教學(xué)相關(guān)信息效率較低?，F(xiàn)有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系更多體現(xiàn)在線下范疇，質(zhì)量監(jiān)控軟件只是起到輔助作用，并受自身功能限制，不能完成教學(xué)大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析和共享，對(duì)教學(xué)質(zhì)量無法實(shí)現(xiàn)大范圍、多角度、深層次的系統(tǒng)分析和診斷。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下建立公安院校在線教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制的措施

（一）深化轉(zhuǎn)變?cè)诰€教學(xué)質(zhì)量保障理念，順應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展。

在線教學(xué)為代表的現(xiàn)代教學(xué)模式倡導(dǎo)以學(xué)生為中心，以教師指導(dǎo)為輔，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性。一方面，鑒于在線教學(xué)的廣泛性和開放性的特點(diǎn)，為學(xué)生獲取知識(shí)和技能拓寬途徑。另一方面，云技術(shù)的開發(fā)及Web交互技術(shù)的成熟，為在線教學(xué)提供更加完善的平臺(tái)。在線教學(xué)改變了師生的關(guān)系，教師的角色從主動(dòng)者變?yōu)楸粍?dòng)者，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化教學(xué)，線上線下互動(dòng)式教學(xué)。

（二）積極營造在線教學(xué)質(zhì)量保障的條件和環(huán)境。

公安院校應(yīng)分析公安教育的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)在線教學(xué)在教育教學(xué)模式中的重要性，深入分析影響在線教學(xué)質(zhì)量保障工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)因素，不斷完善有利于在線教學(xué)發(fā)展的質(zhì)量保障制度建設(shè)。1.不斷完善在線教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，主要涵蓋：在線教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、在線教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管與反饋體系、教師在線教學(xué)培訓(xùn)與考核機(jī)制等。2.加強(qiáng)在線教學(xué)質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)和反饋機(jī)制建設(shè)。通過抽樣評(píng)價(jià)、問卷調(diào)查、在線評(píng)估等方式，對(duì)教學(xué)管理部門、教師和學(xué)生進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量信息采集。再由教學(xué)管理部門組織、分析、反饋有關(guān)信息。3.為在線教學(xué)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。如教學(xué)場(chǎng)所配備多媒體系統(tǒng)，連接互聯(lián)網(wǎng)，更有效地改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式和手段。提倡線上線下教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)等先進(jìn)教學(xué)方法。4.進(jìn)一步增進(jìn)師資隊(duì)伍的先進(jìn)教學(xué)理念，增強(qiáng)意識(shí)，增加教師責(zé)任感，轉(zhuǎn)變教師職能。5.擴(kuò)展督導(dǎo)委員會(huì)職責(zé)，增加在線教學(xué)質(zhì)量保障內(nèi)容，相關(guān)部門人員共同完成在線課程質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和保證任務(wù)。

（三）分析教學(xué)質(zhì)量保障內(nèi)容，形成質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

1.規(guī)范教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)程序

（1）通過問卷調(diào)查、師生座談、教學(xué)信息反饋等方式，綜合形成在線教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。（2）依據(jù)專家、教師和學(xué)生的建議、意見，明確在線教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。（3）系統(tǒng)對(duì)在線教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行在線評(píng)價(jià)，有關(guān)部門對(duì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行審核、篩選。（4）督導(dǎo)委員會(huì)匯總評(píng)價(jià)信息提出意見、建議。

2.完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）從師德、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、教學(xué)能力、教學(xué)媒體運(yùn)用和教學(xué)效果等方面對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）建立專家、教師和學(xué)生一體的在線教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表，設(shè)置不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)并分配相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，形成教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表。（3）評(píng)價(jià)得分較低的教師，根據(jù)專家意見改進(jìn)和完善在線教學(xué)課程，準(zhǔn)備接受第二次評(píng)價(jià)。（4）評(píng)價(jià)結(jié)果將作為教師聘任、職稱晉升、獎(jiǎng)金等級(jí)的重要依據(jù)。

3.科學(xué)評(píng)價(jià)客學(xué)生學(xué)習(xí)效果

（1）學(xué)生的在線課程成績采用基于比重的綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行量化計(jì)算。（2）收集學(xué)生在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，包括登錄數(shù)、停留時(shí)間和教學(xué)視頻觀看時(shí)間，作為平時(shí)成績的重要依據(jù)。

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遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃“教學(xué)評(píng)估視角下的公安院校質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究”課題（課題批準(zhǔn)號(hào)：JG15DB439）成果;中國刑事警察學(xué)院“現(xiàn)代教育技術(shù)在警犬訓(xùn)練教學(xué)中的應(yīng)用研究”課題（課題批準(zhǔn)號(hào)：18JYYB16）成果。

通訊作者：王劍峰