喀麥隆英語區(qū)社會危機成因探析

白琰媛 張皓

喀麥隆英語區(qū)社會危機成因探析

白琰媛 張皓

武漢理工大學外國語學院、法國研究中心

位于非洲中西部、緊鄰大西洋的喀麥隆共和國，因其豐富多彩的地質(zhì)、多元獨特的文化、總體穩(wěn)定的政局和蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟，被視為中部非洲地區(qū)的政治經(jīng)濟強國。然而，由于歷史和現(xiàn)實的原因, 獨立后喀麥隆英語區(qū)與法語區(qū)之間矛盾頻發(fā)，從最初的英法語言沖突逐步上升為日益嚴重的政治社會危機，已然成為制約喀國社會發(fā)展的重大隱患。本文在厘清喀麥隆英語區(qū)危機歷史沿革的基礎上，揭開英法語言之爭的表象，從歷史、政治、經(jīng)濟、語言、外交等方面剖析沖突產(chǎn)生的原因，展望危機演進的趨勢，并對喀國政府重新建立全國對話賦予英語區(qū)特殊地位等舉措抱有期待。

喀麥隆 英語區(qū)危機 政治沖突

喀麥隆位于非洲中西部，西臨尼日利亞，東靠乍得、中非，南與剛果（布）、加蓬、赤道幾內(nèi)亞毗鄰，是中非地區(qū)的政治經(jīng)濟強國。1472年葡萄牙海員在喀麥隆海岸登陸，揭開了喀麥隆與歐洲乃至世界聯(lián)系的帷幕。1911年德國殖民者占領喀麥隆全境。一戰(zhàn)后，英法兩國以國聯(lián)委的名義將喀領土瓜分殆盡[1]。二戰(zhàn)后，隨著民族獨立斗爭的蓬勃發(fā)展，法屬托管區(qū)[2]（即如今的法語區(qū)）于1960年1月獲得獨立，建立喀麥隆共和國；1961年10月，英國托管區(qū)南部（即如今的英語區(qū)）并入喀麥隆共和國，組成喀麥隆聯(lián)邦共和國。

獨立后的喀麥隆一直面臨著分裂和政治統(tǒng)一的脆弱性問題。這一致命短板并不主要歸因于部族眾多和文化的多樣性，而是來自英語區(qū)與法語區(qū)的分裂傾向。頻繁發(fā)生的武裝叛亂[3]給喀麥隆的國家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來了極其惡劣的影響，已然成為制約喀國社會發(fā)展的重要因素。

目前國內(nèi)學界對喀麥隆的研究主要集中于經(jīng)濟、教育、文學及衛(wèi)生領域，關于英語區(qū)社會危機話題的討論僅見于新聞報道，亦或散見于少量研究喀麥隆官方雙語政策實施困境的文獻中，鮮有針對英語區(qū)社會危機誘因的具體論述。筆者認為，喀麥隆英語區(qū)危機雖表象于“英法語言之爭”，實則是由語言沖突引發(fā)的社會政治危機。鑒于此，本文擬從歷時角度分析考察喀麥隆英語區(qū)危機演變的歷程，從殖民歷史、政治民主、經(jīng)濟發(fā)展、語言規(guī)劃和外交關系五個方面探究危機產(chǎn)生的內(nèi)外因，以期對喀麥隆社會問題研究有所裨益。

一、喀麥隆英語區(qū)概況

喀麥隆英語區(qū)，又稱西喀麥隆，即喀麥隆的西北省和西南省[4]（圖1淺紅色部分為英語區(qū)），是1961年喀麥隆統(tǒng)一時并入到喀麥隆共和國的原英屬托管區(qū)的南部地區(qū)?？溌∮⒄Z區(qū)與尼日利亞接壤，擁有16490平方英里的領土，人口約554萬，占全國總人口的22%。該地區(qū)的種植園、漁業(yè)、木材業(yè)、石油開采和商貿(mào)經(jīng)濟活躍，在喀麥隆的國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色。

圖1 喀麥隆英語區(qū)劃分

二、危機的沿革

1961年10月原英屬托管區(qū)南部地區(qū)并入喀麥隆組成喀麥隆聯(lián)邦共和國，英語區(qū)與法語區(qū)度過了短暫的“蜜月期”。70年代，阿喬希（Ahdjo）政府取消聯(lián)邦制，將國名改為喀麥隆聯(lián)合共和國，這一舉措開始讓講英語為主的西北區(qū)和西南區(qū)民眾產(chǎn)生被拋棄感。如表1所示，英語區(qū)人民尋求改革和擴大自治的訴求從未停歇，雖抗議活動不斷但多以和平的方式進行，分離分子在這其中遠不是主流。

表1 1984-2016年期間英語區(qū)反抗運動

2016年成為英語區(qū)危機發(fā)展的重要轉折點。從2016年10月開始，西北區(qū)和西南區(qū)陷入了一場曠日持久的地區(qū)危機。表2羅列的主要沖突事件發(fā)展至今讓英語區(qū)的大多數(shù)學校商店停課歇業(yè)，導致超過60萬學生輟學，造成至少3000人喪生、53萬人流離失所、4萬人逃往鄰國尼日利亞，經(jīng)濟損失高達數(shù)十億法郎[5]。隨著暴力事件的持續(xù)發(fā)展，數(shù)據(jù)仍在不斷更新。

表2 英語區(qū)危機主要沖突事件一覽表

通過上述事件，我們可以窺探出英語區(qū)社會危機演進的特點：第一，沖突焦點從語言地位的失衡逐步轉變?yōu)檎谓?jīng)濟等利益的不對等。第二，從停課罷工、和平訴訟再到武裝叛亂、流血沖突，斗爭手段趨于暴力，程度也更加劇烈。第三，惡性影響愈發(fā)嚴重，從簡單的尋求政治民主權利上升為國家安全事件，甚至面臨領土分裂的危機，嚴重危害了喀國的國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。

三、危機的根源

德國社會學家齊美爾（G. Simmel）根據(jù)沖突的現(xiàn)實性將社會沖突分為現(xiàn)實的沖突和非現(xiàn)實的沖突[6]，根據(jù)沖突發(fā)生的領域又分為經(jīng)濟沖突、政治沖突和語言文化沖突。筆者認為，喀麥隆英語區(qū)危機最初是一種追求語言利益[7]的現(xiàn)實沖突，發(fā)展至今早已政治化，已然成為殖民遺留、政治民主、經(jīng)濟發(fā)展、語言規(guī)劃和外交行為等各種矛盾交織而成的社會沖突。

1. 殖民主義歷史遺留

一戰(zhàn)后，喀麥隆被英法兩國瓜分殆盡，其中20%的國土由英國占領，80%的面積由法國統(tǒng)治。英屬南喀麥隆以及法屬喀麥隆在英法兩國分治下發(fā)展為相對單一的政治單元，兩個地區(qū)之間的異質(zhì)性不斷增強。如下文表3所示，在近代歐洲經(jīng)驗主義和理性主義政治哲學思想的影響下，英國和法國建構了兩種截然不同的殖民體制，形成了兩套政治語言文化體系，在行政管理、文化推廣和經(jīng)濟開發(fā)等方面各有特點。

1.1 行政管理體制

在行政管理上，為了確保委任區(qū)統(tǒng)治的穩(wěn)定，同時考慮殖民區(qū)內(nèi)部民族的復雜性，英國政府對喀實行“以夷制夷”的間接統(tǒng)治策略：一方面，要求委任區(qū)的土著官員承認英國對其宗主權；另一方面，英國殖民當局確認當?shù)赝林嗟暮戏ㄐ?，要求土著政權對當?shù)厝嗣駥嵭兄卫?，包括對稅收和按照本地法對土著居民進行司法管理[8]。同時，英國殖民當局還建立了一套高度中央集權的專制管理體制，建立了由總督、行政委員會、立法委員會組成的中央政府。在“間接統(tǒng)治”的政策之下，英屬委任區(qū)具有高度的自治權利，其教育體系、司法制度、貨幣、經(jīng)濟體系以及社會規(guī)范同時也受到英國模式的深刻影響，故而在獨立之前英語區(qū)就已實現(xiàn)了新聞自由、政治多元和民主自治。

表3 英法在喀殖民體制建構對比

相反，法國實行“直接統(tǒng)治”方式，實施對喀委任統(tǒng)治區(qū)的同化政策，將法國本土的社會結構、政治體制和法律體系移植到了委任區(qū)，力圖使委任區(qū)的社會按照法國的模式發(fā)展，最終和法國融為一體。法國殖民當局的政治高壓之下，委任區(qū)的自由民主程度不高。

1.2 語言文化政策

（1）語言生態(tài)環(huán)境

受“去殖民化”主張和漢普頓-塔斯克基教育模式的影響，英國在其委任區(qū)早期采取以“適應性”理念為核心的規(guī)避英語教育政策[9]，注重發(fā)展本土教育，確立土著語為基礎教育的教學語言，遏制英語在社會中廣泛傳播。二戰(zhàn)后當局政策發(fā)生轉向：打壓土著語言、大力擴張英語、推廣英國文化。英屬委任區(qū)的殖民語言由此完成了從“先生”的語言到“平民”的語言之完美蛻變。值得注意的是，英國“間接統(tǒng)治”政策在文化領域中的實踐為當?shù)赝林Z創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。當?shù)孛褡逭Z與英語相混合形成了一種在英屬喀麥隆地區(qū)廣泛流行的新語言——喀麥隆洋涇浜英語（Cameroonian Pidgin English）[10]。洋涇浜英語的使用程度遠超標準英語[11]，較大程度擠壓了標準英語在喀國的生存空間。

反觀法國，在“直接統(tǒng)治”政策的影響下，法國采取語言同化政策。秉承“法國必須向全世界擴張自己的影響，將她的語言、習俗、旗幟、武裝力量、工程學帶到各地”[12]的理念，歷任殖民總督將消滅本土語言、推廣法語和法蘭西文化視為首要任務之一。系列方針政策[13]的頒布實施促使法屬委任區(qū)的土著語和法語的語言生態(tài)發(fā)生了巨大改變：諸如富拉語（Fulfulde）、豪薩語（Hausa）、卡努里語（Kanuri）等民族語言的生存受到極大威脅；法語則在行政、媒體、教育等領域最終占據(jù)了主流語言地位。

由此可見，因語言政策推行的差異性，同為殖民語的英語和法語在喀麥隆的發(fā)展路徑截然不同。無論語言自身的純潔性還是語言使用的群體基礎，法語都遠超英語。英法兩種語言地位的懸殊為喀麥隆英語區(qū)社會危機埋下隱患。

（2）文化價值理念

英國和法國不同的殖民政策同樣造成了殖民文化輸出的不同后果。從殖民擴張的動機來看，英國的殖民活動以服務海外貿(mào)易活動為主要目的，英國與殖民地的聯(lián)系相對松散。隨著英語的有效傳播，英屬喀麥隆民眾逐漸形成以“英語語言文化”為符號的共同身份認同，但英國殖民者采取的“間接統(tǒng)治”更多地折射出了宗主國和殖民地之間“利用”與“被利用”的經(jīng)濟利益關系。

與英國不同，法國的殖民活動更多出于政治考量。法國寄希望于通過語言和文化的輸入獲取殖民地人民對法國公民身份的認同和對法國的歸屬感。這些攀升的過程便包括接受學校教育、移接法國風尚、為殖民利益服務等途徑。法國的“同化政策”是一種自然漸進的過程。

1.3 經(jīng)濟開發(fā)政策

英屬喀麥隆位于喀麥隆西部地區(qū)，是西方殖民者在喀麥隆最先到達和開發(fā)的地方。在德國殖民者統(tǒng)治期間，該地區(qū)作為重要的種植園區(qū)得到了德國人的開發(fā)，有著較好的經(jīng)濟基礎。如前文表3所示，英國殖民政府接替管理后，繼續(xù)采取“間接統(tǒng)治”方式重點發(fā)展種植園經(jīng)濟，對種植園生產(chǎn)的橡膠和棕櫚等產(chǎn)品進行簡單加工。二戰(zhàn)后，當局雖逐漸控制了林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、銀行業(yè)以及進出口貿(mào)易等經(jīng)濟部門，但對其依附性具有局限性。

相對于英國的“放手不管”，法國殖民當局對其統(tǒng)治區(qū)的“經(jīng)濟改造”更為積極徹底。在統(tǒng)治初期，法國殖民者提出了“殖民地開發(fā)政策”[14]，堅持功利原則，片面要求發(fā)展出口經(jīng)濟作物的生產(chǎn)；壟斷林業(yè)、石油、天然氣開采和金融等重要命脈行業(yè)；建立了包括法屬喀麥隆在內(nèi)的法朗區(qū)，實行貨幣匯兌；加強對法屬統(tǒng)治區(qū)的經(jīng)濟援助。種種舉措促使法屬喀麥隆在殖民時期形成了一種過渡依賴宗主國的依附性經(jīng)濟結構。

通過上述研究，筆者認為，英、法對喀分而治之的殖民政策造成東西兩邦在政治制度、經(jīng)濟結構和語言文化上的巨大差異，成為英語區(qū)社會危機產(chǎn)生的歷史因素。

2．中央集權政治困境

2.1 獨立與統(tǒng)一：分歧的開始

1960年1月1日法國托管區(qū)宣告獨立，建立了喀麥隆共和國。英國托管區(qū)人民要求脫離英國托管，建立統(tǒng)一的喀麥隆的歷史任務提上了日程。在英國托管區(qū)的南喀麥隆，?約翰·恩古·豐沙（John Ngu Foncha）領導的南喀麥隆民族民主黨（Kamerun National Democratic Party, KNDP）上臺后積極推動英、法托管區(qū)的統(tǒng)一。1960年7月17日至21日，豐沙政府和獨立的喀麥隆共和國總統(tǒng)阿馬杜·阿希喬（Amadou Ahidjo）在西部城市豐班(Foumban)舉行了多次立憲會議，商討統(tǒng)一方案。然而，在爭論中產(chǎn)生的臨時憲法賦予了聯(lián)邦政府許多重要的權力，如國防、外交、教育、科研等方面；英語區(qū)地方邦政府僅擁有少數(shù)涉及公眾健康、初等教育、技術教育、監(jiān)獄管理等問題的臨時管理權并且須在統(tǒng)一后的兩年之內(nèi)將權力交還給聯(lián)邦政府[15]。為了促進統(tǒng)一，處于弱勢地位的英屬喀麥隆政治家們最終做出了讓步。

1961年2月11日，英國托管區(qū)的南北喀麥隆在聯(lián)合國主持下同時進行全民公決，南喀麥隆通過公投決定并入喀麥隆共和國。1961年8月，喀麥隆共和國國民議會通過了聯(lián)邦憲法，同年9月1日阿希喬頒布臨時憲法。1961年10月1日，南喀麥隆脫離英國托管與喀麥隆共和國統(tǒng)一，成立喀麥隆聯(lián)邦共和國。根據(jù)憲法規(guī)定，原英屬喀麥隆改名為西喀麥隆，原喀麥隆共和國改名為東喀麥隆。合并之后東西兩邦權力的分配不均讓英語區(qū)民眾有一種被欺騙的感覺[16]。

2.2 中央集權化加強

喀麥隆聯(lián)邦共和國成立后，以聯(lián)邦總統(tǒng)阿希喬為首的政治家一方面利用臨時憲法規(guī)定的權力加緊東西兩邦的聯(lián)合，另一方面不斷擴大和加強政黨對聯(lián)邦的領導作用，旨在創(chuàng)建一個強有力的中央集權國家。

統(tǒng)一后不久，阿希喬頒布第61/DF/15號法令，宣布將聯(lián)邦劃分為六個區(qū)，其中東喀麥隆被分為五個區(qū)，而西喀麥隆作為單一的行政區(qū)。同時規(guī)定，每一個區(qū)將由總統(tǒng)任命的聯(lián)邦政府監(jiān)察員來管理[17]。此舉進一步削弱了西喀麥隆的地方權力，加強了總統(tǒng)對英語區(qū)的直接控制。

此外，阿希喬還通過政黨改革進一步加強聯(lián)邦中央權力。20世紀60年代初，隨著阿希喬所在的喀麥隆聯(lián)盟執(zhí)政黨地位的確立，該黨在法語區(qū)的地位達到空前高度。聯(lián)邦共和國成立后，一方面喀麥隆聯(lián)盟不斷壯大在東喀麥隆的實力，另一方面阿希喬積極實施政黨合并事宜并對反對其建立統(tǒng)一政黨的政敵進行清洗。同一時期，西喀麥隆的政黨聯(lián)合傾向也在加強，然而西喀麥隆政黨內(nèi)部矛盾不斷，在組建聯(lián)合政黨的問題上分歧嚴重[18]。以阿希喬為首的東喀麥隆政黨領導人積極利用西喀麥隆政黨的分化組合，削弱西喀麥隆有獨立意識的黨派。1966年，全國性政黨--喀麥隆民族聯(lián)盟（Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais, RDPC）成立，西喀麥隆的民族民主黨等黨派分別解散?？溌≈醒霗嗔Φ募訌娛褂⒄Z區(qū)在政壇中的力量日益式微。

2.3 政治民主化削弱

1982年11月，保羅·比亞（Paul Biya）接任總統(tǒng)。他一方面繼承了阿希喬加強中央集權的政治理念，另一方面積極推動國家的民主改革。

在推進中央集權的進程中，比亞政府繼續(xù)漠視西喀麥隆的政治地位，無視民眾爭取民主權利的訴求。早在1972年阿希喬政府就將聯(lián)邦共和國體制變更為總統(tǒng)制的單一共和體制，1984年1月，比亞步其后塵修改憲法，再次變更國名[19]。國體變更是中央集權進一步加強的體現(xiàn)。聯(lián)邦地位的喪失使得英語區(qū)失去了獨特性和自治權的憲法支撐，東西兩邦的平等地位名存實亡，此次修憲舉動直接導致英語區(qū)分離主義抬頭。

20世紀80年代后期，在世界民主化浪潮的推動下，比亞政府著手政治民主化改革[20]。盡管此時的英語區(qū)成立了諸如社會民主陣線（Social Demoractic Frot）等具有相當影響力的反對黨派，但對比亞政府及其所在的人民民主聯(lián)盟（Union Nationale）的執(zhí)政地位未有絲毫撼動。在中央政府層面，重要部門的關鍵崗位依然保留給法語區(qū)的政治精英；地方層面，英語區(qū)幾乎完全喪失自治權，民眾無權擔任政府部門里的相關要職[21]。

通過上文對喀麥隆政治建設的論述，筆者認為，政府中央集權化和同化政策的不當推行導致東、西邦矛盾激化，成為英語區(qū)社會危機爆發(fā)的關鍵因素。

3. 經(jīng)濟政策公平缺失

經(jīng)濟“邊緣化”同樣是引發(fā)英語區(qū)民眾對中央政府不滿的另一誘因。正如前文所述，殖民時期英國“放任不管”和法國“積極改造”的經(jīng)濟政策使得東、西喀麥隆的社會發(fā)展極不平衡。盡管獨立后的歷屆政府采取諸多舉措以協(xié)調(diào)兩邦發(fā)展，但英語區(qū)仍然面臨著資源分配不均、改革邊緣化和經(jīng)濟活力下行等質(zhì)疑。

3.1 貨幣改革引發(fā)矛盾

聯(lián)邦政府剛成立時，中央政府面臨著統(tǒng)一度量衡的重要任務。為了充分掌握西喀麥隆的社會經(jīng)濟發(fā)展指標，聯(lián)邦政府在西喀麥隆設立統(tǒng)計機構，于1964年開始統(tǒng)一采用公制度量衡。在貨幣政策方面，政府決定停止英鎊在西喀麥隆地區(qū)的流通，采用非洲金融共同體法郎（即非洲法郎）作為全國共同貨幣。西喀麥隆繼東喀麥隆之后加入法朗區(qū)。

貨幣政策的變革直接導致英語區(qū)民眾所持英鎊貶值，購買力至少下降10％[22]。購買力下降的真正秘密在于“匯率偏差”[23]。在阿希喬政府的操縱下，英語區(qū)民眾以1英鎊兌692非洲法郎的價格進行貨幣交易，匯率遠遠低于“1英鎊兌800非洲法郎”的市值[24]。英語區(qū)民眾的財富因此出現(xiàn)縮水，他們不但不能成為改革的受益者，反而成為犧牲者。

3.2 資源分配備受質(zhì)疑

根據(jù)下圖2喀麥隆國家統(tǒng)計局普查數(shù)據(jù)[25]，我們發(fā)現(xiàn)，2014年喀麥隆全國貧困發(fā)生率37.5％。其中西南省18%的人口生活在貧困線以下，西北省則高達55.3%，貧困人口數(shù)全國排名第三，僅次于極北?。?4.3%）和北部?。?7.9%）。盡管英語區(qū)兩省的貧困人口平均數(shù)并不比北部省和東部省的數(shù)量多，但與其并列齊名的雅溫得（5.4%）和杜阿拉[26]（4.2%）相比則高出許多。在此背景下，英語區(qū)人民將責任歸咎于中央政府，指責政府部門掠奪英語區(qū)資源。

圖2 2014年喀麥隆各省貧困發(fā)生率

英語區(qū)西北、西南兩省的地方經(jīng)濟主要涉及種植業(yè)(可可、橡膠、棕櫚油等)、木材業(yè)（對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率為4.5％）、石油業(yè)（占國內(nèi)生產(chǎn)總值9％）。兩省各自擁有地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。西北地區(qū)資源相對匱乏，主要依靠農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和進出口貿(mào)易。在國家公共企業(yè)上農(nóng)流域開發(fā)機構（La société de développement de la Haute Vallée du Noun, UNVDA）的經(jīng)營管理下，西北省的水稻產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的三分之一。

與西北省鮮明對比的是西南省擁有木材、漁業(yè)和石油等豐富的經(jīng)濟資源，西南省是英語區(qū)的主要財富支柱。一方面，西南省在喀麥隆發(fā)展公司（Cameroon Development Corporation, CDC）的管理下，擁有3.5萬多公頃的種植園，主要種植和經(jīng)營棕櫚油、橡膠、茶葉等重要的出口經(jīng)濟作物。另一方面，自從位于西南省的里奧-德爾雷伊盆地被勘探出儲藏有相當數(shù)量的石油后，該地區(qū)匯集了喀麥隆國家石油公司（la Société nationale des hydrocarbures, SNH）、喀麥隆國家煉油公司（la Société nationale de raffinage, SONARA）等多家石油開采和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。全國唯一的煉油廠也建于西南省港口城市林貝（Limbé），由喀麥隆國家燃料公司經(jīng)營管理，日產(chǎn)石油4.5萬桶。

英語區(qū)坐擁豐富的礦藏自然資源，是否就可享有與其相匹配的財富？顯然，被排除在民主政治之外的英語區(qū)民眾，在經(jīng)濟上也倍感委屈。究其原因，一方面，1963年加入聯(lián)邦初期，西喀麥隆斬斷了與英聯(lián)邦的關系，故而失去與英聯(lián)邦國家相關的海關出口特惠待遇。另一方面，隨著中央政府政治集權化的加強，經(jīng)濟集權也在英語區(qū)推進，原本屬于地方政府的公司企業(yè)收歸國有，諸如林貝港、巴門達機場和提科機場等在建工程的所有權全部上交，地方政府同時也喪失了征收進出口貨物稅等財政自主權。盡管英語區(qū)經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，但民眾的貧困局面并沒有得到改觀。英語區(qū)的活動家因此向政府提出抗議：“如果喀麥隆英語區(qū)是獨立自主的，那么西南區(qū)的石油就屬于他們；即便在聯(lián)邦制下，英語區(qū)民也可通過租金分配享受到更多紅利”[27]。

3.3 “英法”高管占比失衡

“青年非洲”周刊雜志(Jeune Afrique l’Intelligent)評選的2014年非洲企業(yè)500強中，喀麥隆共9家企業(yè)上榜。其中喀麥隆國家煉油公司(SONARA)排名第82位，喀麥隆國家石油公司(SNH)排名第88位，其他如喀麥隆石油儲備公司（SCDP）等能源行業(yè)企業(yè)都有較好排名[28]。通過查閱上述企業(yè)的組織架構圖，我們發(fā)現(xiàn)一個特別的現(xiàn)象：高層社會階級被說法語的喀麥隆人統(tǒng)治，說英語的喀麥隆人鮮有機會得到優(yōu)秀的工作崗位。

表4 2017年SNH董事會成員名單

如表4喀麥隆國家石油公司（SNH）董事會成員名單[29]所示，9名董事會成員中最核心的2名領導人——董事會主席和執(zhí)行總經(jīng)理均來自法語區(qū)。排除已故的巴卡西地區(qū)總負責人Chief Daniel Anki Ambo，法語區(qū)成員占據(jù)5席，英語區(qū)僅3人。大型企業(yè)高層職位的占比失衡體現(xiàn)了法語區(qū)與英語區(qū)就業(yè)機會的不公平性，是英語區(qū)和法語區(qū)矛盾的又一集合點。

綜上，筆者認為，東、西兩邦經(jīng)濟集權進程中推行的貨幣政策、資源分配和就業(yè)問題的不完善導致英語區(qū)民眾的被拋棄感增強，從而挑戰(zhàn)政治認同，成為英語區(qū)社會危機產(chǎn)生的重要因素。

4．語言功能行使失衡

喀麥隆是世界上為數(shù)不多的奉行官方雙語制的國家。英法官方雙語政策是國家一體化進程的助推器，亦或是引發(fā)英語區(qū)矛盾沖突的導火索？我們將借助博納德-斯波斯基（Bernard Spolsky）教授的語言政策傳統(tǒng)研究模型[30]（圖3）探究雙語政策在英語區(qū)社會危機中扮演的角色。

圖3 語言政策研究模型

4.1 語言信仰的確定

如前文所述，英國和法國對喀麥隆40多年的殖民統(tǒng)治，使得英語文化和法語文化在喀麥隆深深地扎下了根，為喀麥隆留下了兩種語言、法律、政治和教育體系。獨立后的喀麥隆與其它非洲國家，尤其是撒哈拉以南的非洲國家一樣，面臨著兩個由歷史與現(xiàn)實、理念與實踐交織而成的語言困境：一是后殖民時代由殖民統(tǒng)治遺產(chǎn)與現(xiàn)代民族國家建設之間的沖突帶來的語言困境。二是現(xiàn)代民族國家的社會整合機制與重新肯定族群認同之間的沖突帶來的語言困境[31]。

面臨著族群林立、宗教沖突和殖民裂痕等問題的嚴峻挑戰(zhàn)，喀麥隆在建立聯(lián)邦共和國時很自然地選擇“中立的”前殖民語言同為官方語言，以避免因為選擇某種本土語言或是選擇某一種殖民語言而可能產(chǎn)生的語言沖突。“一個統(tǒng)一國家、兩門官方用語、多種土著語言”的語言信仰終被確定?？溌〉挠⒎ü俜诫p語政策承載著文化共享、民族團結和國家統(tǒng)一的神圣使命。在過去近60年的發(fā)展變革中，歷屆政府一貫保持高度統(tǒng)一的擁護態(tài)度堅決捍衛(wèi)雙語的平等官方地位，喀國的語言信仰頗為穩(wěn)定。

4.2 語言規(guī)劃的缺失

1961年10月1日新生的聯(lián)邦共和國將官方雙語制視為促進國家統(tǒng)一的工具，因而在憲法中確定了這一制度。之后的1971年憲法、1984年憲法和1996年憲法均重申了官方雙語制。其中，1996年憲法第一部分第三條規(guī)定：“喀麥隆共和國的官方語言是英語和法語，二者地位平等。國家保證在全國范圍內(nèi)促進雙語。”[32]1998年4月14日頒布的喀麥隆第98-004號法令第一部分第三條款中規(guī)定：“國家將在所有層次的教育中設立雙語，以此促進民族的團結與融合?！盵33]

圖4 喀麥隆語言立法明細

從理論和法律上來說，官方雙語法語和英語在喀麥隆社會之中具有平等的法律地位，兩者是互補而非競爭關系。然而，筆者通過逐一查閱圖4[34]列舉的關于喀麥隆的語言立法條款，發(fā)現(xiàn)除憲法中簡要的原則陳述之外，尚未有相關的專門立法對官方雙語制進行界定和說明，沒有制定有關官方雙語政策或雙語教育的具體法規(guī)，沒有確定過官方雙語政策的短期和長期目標，沒有設立專門的執(zhí)行亦或監(jiān)督機構負責推動這一制度的落實等等。

由此可見，喀麥隆的語言規(guī)劃政策缺乏明確性、連貫性、權威性和執(zhí)行度，導致原本相對比較平衡的雙語特征明顯地向不平衡方向加速變化。

4.3 語言實踐的困境

喀麥隆多部憲法雖反復重申打造官方雙語格局的必要性和重要性，但迄今為止，這一核心語言政策的內(nèi)容并未得以有效落實，在喀麥隆語境中，法語享有絕對主導地位，其影響力已經(jīng)滲透到社會生活的各個領域。

一方面，從講法語的人數(shù)來看，法語較之英語更具優(yōu)勢。由于殖民時期的歷史遺留，喀麥隆全國劃分為十個大區(qū)，其中八個為法語區(qū)，兩個為英語區(qū)。根據(jù)喀麥隆最新人口數(shù)據(jù)顯示[35]，2018年全國總人口約為2520萬，講法語的群體總人數(shù)將近1965萬人占比78%，講英語的僅占總人口的22%。

另一方面，語言實踐與政府倡導的官方雙語政策背道而馳。在教育領域，獨立后的東、西喀麥隆各自保留了殖民時期構建的教育和司法系統(tǒng)，然而國家入學考試由法語子教育系統(tǒng)指定，試卷僅提供法語版本。在政府行政部門，政府文件幾乎全部使用法語；雙語版的政府公告在排版上通常采用法語版本在左、英語版本在右的形式，法語版本常被特殊標記出來或使用大寫字母以示強調(diào)；講法語的人一直占據(jù)著政府和公務員的高層職位，例如，根據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，36位部長級官員之中僅有一位來自英語區(qū)[36]。在司法體系中，一些來自法語群體的法官對英式司法制度一無所知卻占據(jù)高位，他們對相關法律條文的解讀與闡釋嚴重影響著司法公正[37]。類似案例層出不窮，不斷積累的挫折感導致英語區(qū)和法語區(qū)的疏離以及英語區(qū)民族主義情緒的激化[38]。

綜上，通過對官方雙語政策的探析，筆者認為，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和行動能力的官方語言政策是引發(fā)英語區(qū)社會危機的直接因素。

5. 外交政策利益導向

喀麥隆獨立初期，阿希喬總統(tǒng)倡導獨立自主、不結盟的外交政策，在同前宗主國英國和法國的關系上秉持“中間態(tài)度”。然而鑒于1960-1961年喀麥隆和法國簽署了涉及經(jīng)濟、教育和軍事領域的全面合作條約[39]，兩國已形成事實上的聯(lián)盟。隨著各項合作協(xié)議的實施，法國在喀的商業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易和其他經(jīng)濟領域的利益占有壓倒性地位。近年來，喀法兩國友好合作關系日益加強，喀麥隆在許多重要國際問題上都追隨法國步伐，保持與法國一致的立場。反觀英國，隨著1961年英屬喀麥隆并入喀麥隆共和國，喀麥隆脫離英聯(lián)邦，同英國的政治經(jīng)濟關系逐漸弱化。經(jīng)過6年努力，直至1995年喀麥隆才重回英聯(lián)邦，雙方關系最終趨于正?；?。

經(jīng)濟決定政治，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)?？溌『陀?、法國外交關系的差異化折射出了兩國在喀的影響力以及喀麥隆對兩國的依賴度。對此，我們將借助喀麥隆與英、法兩國近十年的經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)一探究竟。

5.1 外貿(mào)規(guī)模

對外貿(mào)易在喀麥隆的國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位。如表5所示，近年來喀麥隆的貿(mào)易伙伴呈現(xiàn)多樣化的特點。以2017年為例，喀麥隆主要進口來源國是中國（17%）、法國（9%）、泰國（5%）、多哥（5%）和尼日利亞（4%）；同年，主要出口對象國是意大利（13%）、中國（12%）、法國（10%）、荷蘭（9%）和西班牙（9%）。其中，法國既是喀麥隆的第二進口國，又是其第三出口國。

表5 2017年喀麥隆主要貿(mào)易伙伴[40]

如表6[41]所示，2009-2019年期間，喀麥隆從英國進口的商品總值是970.089百萬美元，從法國進口貿(mào)易總額達到7459.211（百萬）美元。相比之下，喀麥隆在國際貿(mào)易中對法國的依賴度更高。表7顯示的2009-2019年期間喀麥隆對英國的出口商品總值774.294百萬美元，對法國的出口貿(mào)易總額則是2787.152百萬美元，即對英出口貿(mào)易額的4倍。無論從商品進口亦或是出口，法國始終是喀麥隆最重要的貿(mào)易伙伴之一，在喀國的整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著重要地位。

5.2 雙邊援助

外援是影響喀麥隆國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，同時也是作為雙邊政治關系考量的關鍵指標。20世紀初以來，英國和法國均是喀麥隆雙邊援助的提供國。如表8所示，2008至2018年期間，英國對喀援助凈值總額（126.71百萬美元）不及法國援助總額（1868.4百萬美元）的十分之一。

表8 2008-2018期間英法對喀的官方援助凈值 單位：百萬美元

同時，通過世界銀行相關數(shù)據(jù)的整理，我們發(fā)現(xiàn)2008-2018年期間法國對喀的雙邊救助流量凈值占總額的23%至46.5%，平均占比32.7%，其中歷史最高值出現(xiàn)在2018年，達333.89百萬美元，占雙邊援助總額的46.5%（圖5）。法國對喀歷年來的經(jīng)濟和財政援助使之成為喀麥隆最重要的援助國和投資國之一。

綜上，國內(nèi)的政治變革和經(jīng)濟發(fā)展影響著對外政策的制定、實施，影響著對外政策實施的優(yōu)先方向以及效果。反之，外交關系則反作用于一國國內(nèi)的政治變革、經(jīng)濟變革以及一國參與國際體系的方式與程度。對喀麥隆而言，發(fā)展經(jīng)濟一直是外交政策的出發(fā)點[43]。在現(xiàn)實經(jīng)濟利益的驅使下，喀麥隆與前宗主國英國和法國之間外交關系的親疏有別必然影響國內(nèi)各項政策的抉擇和施行，影響著英語區(qū)和法語區(qū)地位的平等?？梢?，外交關系的利益導向成為英語區(qū)社會危機產(chǎn)生的外部誘因。

四、結論

本文從殖民歷史、政治民主、經(jīng)濟發(fā)展、語言規(guī)劃和外交關系五個方面探究了喀麥隆英語區(qū)社會危機產(chǎn)生的內(nèi)外誘因。以“英法語言之爭”為表象的英語區(qū)危機實則是由語言沖突引發(fā)的政治社會沖突，是語言利益和多種其他非語言利益，諸如歷史的、政治的、經(jīng)濟的、文化的、外交的等因素綜合作用的結果。

目前，英語區(qū)危機仍呈現(xiàn)出擴散蔓延的態(tài)勢。面對著分離主義活動頻繁、地區(qū)局勢動蕩不安、身份認同危機加劇等安全挑戰(zhàn)和內(nèi)部沖突，喀麥隆政府亟需采取有效措施，防止當前局面繼續(xù)惡化。在對待英語區(qū)問題上，一方面，政府應摒棄暴力，采取和平對話的方式開展協(xié)商與談判，安撫民眾情緒；另一方面，政府應以切實有效的行動回應英語區(qū)人民的訴求，如在憲法框架下賦予西北省和西南省特別地位，加大地方政府的自主權，改革國家教育、司法體系，繼續(xù)推廣雙語政策并監(jiān)督貫徹執(zhí)行，加強英語區(qū)災民救助和重建工作，給予英語區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜等等?？梢灶A見的是，在未來，能否正確處理英語區(qū)社會危機問題將成為喀麥隆社會穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。

[1] 1919年6月28日《協(xié)約國以及參戰(zhàn)各國對德合約》（）剝奪德國在海外的全部殖民地，并交給戰(zhàn)勝國英國和法國以“委任統(tǒng)治”的形式加以治理。1919年7月，英法兩國簽訂《米爾納-西門協(xié)定》（），確認英在西部占領喀六分之一的領土，法在東部占領喀六分之五的領土。

[2] 1922-1946年，喀麥隆交由英、法兩國“委任統(tǒng)治”。二戰(zhàn)后，喀麥隆兩部分由英、法兩國“托管”。1946-1960年期間，英法統(tǒng)治區(qū)被稱為“托管區(qū)”。本文對上述概念未加嚴格區(qū)分，“英屬托管區(qū)、英屬委任區(qū)、英屬統(tǒng)治區(qū)”均指由英國殖民者占領的喀麥隆領土，法語區(qū)同上。

[3]從1984年至今共發(fā)生上百次矛盾沖突https://www.journalducameroun.com/tag/crise-anglophone/.

[4]喀麥隆全國劃分為10個大?。O北省、北部省、阿達馬瓦省、東部省、中部省、南部省、濱海省、西部省、西南省、西北省）。

[5]http://www.camer.be/57916/12:1/cameroun-consequences-les-pertes-economiques-de-la-crise-anglophone-cameroon.html#myCarousel 最新訪問日期2020年4月28日。

[6]現(xiàn)實的沖突是為了解決問題，例如，由于某種利益而產(chǎn)生的沖突，目的是為了重新調(diào)整利益。非現(xiàn)實的沖突是為了發(fā)泄情緒，例如開始時，雙方是為了爭奪某物而發(fā)生沖突，但發(fā)展到后來，雙方已忘記了沖突的初始目的，消滅對方成了目的。參考文獻：何俊芳等：《語言沖突研究》。北京：中央民族大學出版社，2010，7頁。

[7]所謂“語言利益”，主要指的是與語言的地位及其應用直接相關的各種利益。

[8]姚桂梅等：《列國志》。北京：社會科學文獻出版社，2010，88頁。

[9] Brutte-Griffler Janina.Cleveldon : Multilingual Matters, 2002.

[10]“喀麥隆洋涇浜英語”（Cameroonian Pidgin English），又稱“喀麥隆克里奧爾語”（Cameroonian Creole），不是特指某一種語言，而是多種土著語言的總稱，其實質(zhì)是標準英語和喀麥隆土著語言融合的產(chǎn)物。主要在喀麥隆英語區(qū)（西北省和西南?。┦褂?。

[11] A. N. Neba, et al.[J]. African Study Monographs, 2006, 27(2): p. 39-61.

[12]由第三共和國教育部長Jules Ferry提出。他在任時提出的世俗教育、免費教育和義務教育原則也深刻影響了法國的國民教育。

[13] 1918年2月24日開始在喀建立30所法語學校。1920年10月1日，法屬喀麥隆專員朱爾·卡爾得（Jules Carde）頒布了第一條禁止私立學校使用除法語以外的語言教學的法令。1944 年法國頒布的《布拉柴維爾宣言》（）指出了法屬非洲殖民地教育的3條方針：一是擴大教育普及面，使法語教育惠及更多殖民地民眾；二是堅持法語作為教學語言的重要地位；三是招募更多具備優(yōu)秀法語能力的非洲本土教師，以滿足需求。White?Bob?W.?? Talk?About?School:?Education?and?the Colonial?Project?in?Franch?and?British?Africa?(1860-1960)?. Comparative Education, 1996, 32(01) : p. 9-25.

[14] 1923年，法國殖民部長阿爾貝-薩羅提出“殖民開發(fā)政策”，強調(diào)有計劃地發(fā)展殖民地經(jīng)濟，宗主國和殖民地之間要互相依賴，互相合作，充分開發(fā)殖民地的經(jīng)濟潛力。

[15] Article 47 de la Constitution du 1er septembre 1961. https://www.camerlex.com/cameroun-la-constitution-1er-septembre-1961-24438 最近訪問日期2020年4月28日。

[16] Carlson Anyangwe,. Buea, 2009.

[17]姚桂梅等：《列國志》。北京：社會科學文獻出版社，2010，108頁。

[18] 1963年，民族民主黨發(fā)生分裂。以穆納（Muna）為首的部分黨員認為應盡快加入喀麥隆聯(lián)盟，加強聯(lián)邦中央權力。1965年，豐沙辭去英語區(qū)總理職務，并將穆納、埃格貝等黨員開除出黨。隨后穆納等人成立喀麥隆統(tǒng)一大會黨與豐沙領導的民族民主黨對立。

[19] 1984年1月25日，喀麥隆通過新修改的憲法，規(guī)定喀麥隆聯(lián)合共和國改名為喀麥隆共和國。

[20] 1990年12月，比亞頒布《政黨法》，宣布實行多黨制。1991年11月，政府承諾進行憲制改革，政府代表、反對派領導人和社會知名人士代表舉行會晤簽署《雅溫得聲明》。

[21]1961年的憲法有如下規(guī)定，“由來自英語區(qū)人士擔任的副總統(tǒng)是全國僅次于總統(tǒng)的第二重要人物”。事實卻是來自英語區(qū)的政府總理在核心領導層排名第四，位于總統(tǒng)、參議院議長和國民議會議長之后。英語區(qū)喀麥隆人無法擔任英語區(qū)高級行政官員，也不能在治安部隊、司法機構和軍隊中任職。

[22] Cameroun : la crise anglophone à la croisée des chemins Crisis Group Rapport Afrique N°250, 2 ao?t 2017.

[23]匯率偏差是指貨幣的匯率偏離了貨幣的幣值，沒能反映貨幣的真實價值。

[24] Entretiens des membres de la Commission pour le bilinguisme et le multiculturalisme, Yaoundé et Buea, mars 2017 ; courrier confidentiel de Foncha à Ahidjo, 14 septembre 1963. 引自Cameroun : la crise anglophone à la croisée des chemins Crisis Group Rapport Afrique N°250, 2 ao?t 2017.

[25]? Tendances, profils et déterminants de la pauvreté au Cameroun entre 2001 et 2014 ?, INS (Yaoundé, 2015) www.statistics-cameroon.org/fr5/news.php?id=334最近訪問日期2020年5月2日。

[26]雅溫得(Yaounde)，喀麥隆首都，位于中部??；杜阿拉(Douala)，喀麥隆第一大城市也是全國最重要的港口城市，位于濱海省。

[27]Entretiens de Crisis Group, économistes et statisticiens, Yaoundé, décembre 2016, mars 2017.

[28] http://cm.mofcom.gov.cn/article/catalog/ddqy/201404/20140400544047.shtml最近訪問日期2020年5月2日。

[29]http://www.snh.cm/index.php/en/最近訪問日期2020年4月28日。

[30]斯波斯基在《語言政策》的專著中認為語言政策由3個部分組成，語言信仰、語言實踐和語言管理。語言信仰又稱為意識形態(tài)，指一個國家或地區(qū)隱藏的政策背后的實際意圖，對語言本身和語言行為秉承的信念。語言實踐是指在一個實體中實際發(fā)生的語言行為。語言管理即語言規(guī)劃，指官方在語言信仰德導向中采取的有意管理和操縱一個實體語言行為的特殊行為。

[31] Godfrey B Tangwa.Quest, 1999.

[32]Constitution de 1996，Article 1er3http://www.axl.cefan.ulaval.ca/afrique/cameroun-lois-div.htm#Constitution_de_1996_最近訪問日期2020年5月7日。

[33]Loi no 98/004 du 14 avril 1998 d'orientation de l'éducationau Cameroun Article 3

[34]http://www.axl.cefan.ulaval.ca/afrique/cameroun-loi-1998.htm最近訪問日期2020年5月7日。

[35] http://www.axl.cefan.ulaval.ca/afrique/cameroun.htm 最近訪問日期2020年5月8日。

[36]Cameroun : la crise anglophone à la croisée des chemins Crisis Group Rapport Afrique N°250, 2 ao?t 2017.

[37]李丹：《喀麥隆的語言困境及對策研究》。大連：遼寧師范大學學報（社會科學版），2019（6），25頁。

[38]https://www.france24.com/fr/20170518-cameroun-region-anglophone-paul-biya-manifestations-origine-crise 最近訪問日期2020年5月8日。

[39] 1960-1961年期間喀麥隆和法國共簽署15項合作條約，如《法蘭西共和國和喀麥隆共和國合作條約》（《法蘭西共和國和喀麥隆共和國經(jīng)濟、貨幣和金融合作協(xié)定》（《法蘭西共和國和喀麥隆共和國文化協(xié)定》《法蘭西共和國和喀麥隆共和國技術合作協(xié)議》（《法蘭西共和國和喀麥隆共和國國防事務總協(xié)定》等。https://basedoc.diplomatie.gouv.fr/exl-php/recherche/mae_internet___traites 最近訪問日期2020年5月2日。

[40]資料來源：根據(jù)《2018年版中國對外投資合作國別（地區(qū)）指南（喀麥?。废嚓P數(shù)據(jù)整理。

[41]表6、7、8的數(shù)據(jù)均來源于World Bank，數(shù)據(jù)歸類于全球數(shù)據(jù)庫的喀麥隆。

[42]資料來源：根據(jù)OECD發(fā)展援助委員會數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理。

[43]姚桂梅等：《列國志》。北京：社會科學文獻出版社，2010，335頁。

本文系2020年度武漢理工大學自主創(chuàng)新研究基金研究生自由探索項目（項目編號：205217001）階段性研究成果。

（責任編輯：王力）