南特VS深圳：法中綠色城市發(fā)展特色對比與思考

趙燕 鄭嘉欣

南特VS深圳：法中綠色城市發(fā)展特色對比與思考

趙燕 鄭嘉欣

深圳大學(xué)外國語學(xué)院

在世界各國都面臨著工業(yè)革命帶來的環(huán)境污染的大背景下，可持續(xù)發(fā)展理念為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新方向。對既為人類活動(dòng)中心又是環(huán)境污染源頭的城市，進(jìn)行綠色改革成為各國踐行可持續(xù)發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措，綠色城市因此應(yīng)運(yùn)而生。其中法國南特在國家政策指導(dǎo)下，結(jié)合自身特色，通過對交通和公共空間進(jìn)行綠色藝術(shù)改造，在不到20年的時(shí)間里成功完成了綠色城市轉(zhuǎn)型。中國深圳亦憑借高科技在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠化、治霾、治水方面不斷改革與創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)綠色城市轉(zhuǎn)型。兩個(gè)城市成功的綠色城市建設(shè)經(jīng)歷為世界各國綠色城市的發(fā)展提供借鑒與參考。

綠色城市 對比 南特 深圳

工業(yè)革命以來，人們擺脫了傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本高且生產(chǎn)效率低的手工勞動(dòng)生產(chǎn)方式，機(jī)器逐漸取代了人力，生產(chǎn)率得以大幅提高，世界各國的經(jīng)濟(jì)也從而得以飛速發(fā)展。但這種以煤炭、冶金、化工等為基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)體系亦帶來了一系列的環(huán)境污染和資源枯竭等生態(tài)問題。生態(tài)環(huán)境的破壞對人們的健康和生活乃至社會(huì)發(fā)展帶來了極大的危害，因此，人們開始思考如何在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長、提升人民生活水平的同時(shí)，與自然界和諧共處。

可持續(xù)發(fā)展成為解決問題的關(guān)鍵。并且這個(gè)理念自誕生之日起就迅速在全球蔓延，成為了各國眾多學(xué)者的研究熱點(diǎn)。這既表明解決經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾迫在眉睫，也體現(xiàn)出人們的生態(tài)意識在逐漸增強(qiáng)。而城市作為人類活動(dòng)的中心，既是造成環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)?，又是生態(tài)環(huán)境破壞的受害者，自然就成為了踐行可持續(xù)發(fā)展理念的先鋒，并在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中逐漸扮演重要角色，“綠色城市”理念由此誕生。因此，在全球面臨資源短缺、環(huán)境污染的大背景下，如何在實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，有效控制污染，節(jié)約有限資源并開發(fā)新能源，創(chuàng)造一個(gè)適宜人類居住的綠色城市成為世界各國共同關(guān)切。

作為較早一批進(jìn)行綠色改革的歐洲，已有較為成熟的綠色城市發(fā)展政策和極具特色的綠色城市建設(shè)模式。2010年，歐洲委員會(huì)評選出六個(gè)“歐洲綠色首都”：斯德哥爾摩、漢堡、維多利亞、南特、哥本哈根和布里斯托爾。其中南特在不到20年的時(shí)間里完成了漂亮的綠色轉(zhuǎn)型，引起世界矚目，為世界各國建立綠色城市樹立了良好的模范。面對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，中國亦牢牢把握住了這一“綠色”機(jī)遇。2012年，十八大正式將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”新布局，為中國綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略決策的提出奠定了政策基礎(chǔ)。2016年，“十三五規(guī)劃”正式提出了要根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，建設(shè)綠色城市。在多年的不懈努力下，中國針對自己的國情，逐漸探索出了具有中國特色的綠色發(fā)展道路，并不斷完善生態(tài)城市建設(shè)，一批中國生態(tài)城市應(yīng)運(yùn)而生。其中，近兩年在大力發(fā)展的粵港澳大灣區(qū)—世界級城市群，亦致力于打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，而作為這個(gè)城市群之一的城市—深圳，是中國第一個(gè)“國際花園城市”。2020年以來，“深圳藍(lán)”屢次成為熱門詞，根據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局，深圳的空氣質(zhì)量已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。深圳成功的綠色城市轉(zhuǎn)型經(jīng)歷可為粵港澳大灣區(qū)的其他城市進(jìn)行綠色改革提供經(jīng)驗(yàn)。但總體來說，中國的大部分城市乃至世界各國其他城市仍處在綠色城市發(fā)展的摸索階段。

一、可持續(xù)發(fā)展理念的演變以及綠色城市的提出

作為最早發(fā)起工業(yè)革命的國家——英國，同樣也是生態(tài)意識萌芽最早的國家。早在18世紀(jì)，隨著人口逐漸增多，戰(zhàn)爭、饑荒、貧困頻發(fā)，英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始意識到有限的資源無法滿足人口快速增長的需求，陸續(xù)提出了“資源絕對稀缺論”、“資源相對稀缺論”以及“自然和諧論”。與此同時(shí)，遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國由于對礦產(chǎn)資源的開采方法不當(dāng)、政府疏于管理以及人們對生態(tài)環(huán)境遭到破壞的不作為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐乃Y源、礦產(chǎn)資源、森林資源、漁業(yè)資源、野生動(dòng)物資源等均遭受嚴(yán)重破壞。因此，美國地理學(xué)家喬治·普爾金·馬什于1864年出版了《人與自然》，書中表達(dá)了馬什對人類行為對環(huán)境所造成的負(fù)面影響的反思，并且闡釋了人與自然和諧的觀念和保護(hù)自然的思想。

20世紀(jì)中葉，人類社會(huì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾開始凸顯，耕地減少、環(huán)境污染等問題日趨加重，頻頻困擾著人類。1962年，美國科普作家蕾切爾·卡遜出版了《寂靜的春天》闡述了農(nóng)藥雖然能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但同時(shí)也對生態(tài)環(huán)境帶來了污染，破壞了人們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)。她提出人類應(yīng)該走“另外的路”。1966年，美國學(xué)者肯尼思·艾瓦特·博爾丁提出了著名的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”，強(qiáng)調(diào)地球和飛船一樣，資源有限，若依靠消耗資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終飛船會(huì)走向毀滅。就在各國學(xué)者紛紛發(fā)表研究倡導(dǎo)尋求新的發(fā)展之路之際，1972年，“持續(xù)增長”、“均衡發(fā)展”的口號在羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》一書中被首次提出，為可持續(xù)發(fā)展理論的誕生奠定了基礎(chǔ)。緊隨其后由聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》和《只有一個(gè)地球》喚醒了人類的生態(tài)意識，更促進(jìn)了世界各國對環(huán)境污染問題的重視。1987年，“可持續(xù)發(fā)展”的模式與概念第一次在國際社會(huì)由世界環(huán)境與發(fā)展委員（WECD）會(huì)正式提出，倡導(dǎo)一種“建立在生態(tài)承載力之上的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、同步的發(fā)展機(jī)制”，并將之定義為“既然滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這一理念于1992年的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上正式得到了國際社會(huì)的普遍認(rèn)同，并于2002年的約翰內(nèi)斯堡世界高峰會(huì)議上由理念推向了行動(dòng)。各國開始基于可持續(xù)發(fā)展理念這一思想方向頒布相關(guān)政策并采取措施。

城市作為人類活動(dòng)的中心，同時(shí)也是造成環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)缀褪芎φ??？紤]到治本之道在于從源頭抓起，城市自然成了落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念的首選之地。早在1898年，英國建筑學(xué)家霍華德就提出了“花園城市”的理論，也稱“園林城市”，他提出城市要科學(xué)規(guī)劃，突出園林綠化。隨后1924年在阿姆斯特丹召開的國際城市會(huì)議上，霍華德的追隨者雷蒙恩溫提出了“衛(wèi)星城市”的概念和設(shè)想，旨在控制大城市的過度擴(kuò)散，疏散過分集中的人口和就業(yè)。1930年，法國建筑大師勒·柯布西耶最早提出“綠色城市”的概念，隨后這一概念便成為法國城市化進(jìn)程主旋律。在可持續(xù)發(fā)展理念提出后，建設(shè)“綠色城市”更是成為了世界各國追求的目標(biāo)。“綠色城市”建設(shè)主要體現(xiàn)在污染控制、資源高效利用和人與自然的和諧相處上，但并沒有固定的模式，各國應(yīng)根據(jù)城市具體發(fā)展情況和特點(diǎn)進(jìn)行針對性規(guī)劃。

二、法中兩國國家綠色政策

1.法國

在第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)以后，法國城市遭到嚴(yán)重的破壞。二戰(zhàn)結(jié)束后，為盡快恢復(fù)國家正常經(jīng)濟(jì)秩序，法國政府采取了積極的城市化政策以修復(fù)破損的城市并不斷完善城市規(guī)劃法規(guī)體系以對城市進(jìn)行合理規(guī)劃和開發(fā)。這個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)頗有成效，國家經(jīng)濟(jì)得以飛速增長，法國也因此進(jìn)入了二戰(zhàn)后的“黃金三十年”。但大規(guī)模的城市建設(shè)亦引發(fā)了一系列的環(huán)境污染問題，因此在進(jìn)入1970年代以來，為適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，法國城市建設(shè)重點(diǎn)也逐漸從增加城市的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鞘邪l(fā)展的質(zhì)量。

自1983年起，一場深刻的體制變革在法國展開，中央政府將城市規(guī)劃、用地安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面的職能移交給地方政府，各地方政府開始針對城市具體情況進(jìn)行不同的改造。與此同時(shí)，新的城市規(guī)劃思想也開始出現(xiàn)：首先是遺產(chǎn)保護(hù)和新舊結(jié)合的城市復(fù)興策略。法國各地區(qū)文化特點(diǎn)鮮明，一些城市由于歷史悠久所留下的許多文化遺產(chǎn)，成為該城市歷史的一種見證。因此，法國出臺了如“保護(hù)與利用規(guī)劃”（PSMV）、“建筑—城市和風(fēng)景遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)”（ZPPAUP）等一整套工具來保護(hù)景觀地段、建筑遺產(chǎn)和城市整體資源。但城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可停滯，因此遺產(chǎn)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的有機(jī)結(jié)合成為必然趨勢。嚴(yán)格的保護(hù)與大膽的創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興和文化傳承的兩個(gè)重要手段。其次，法國傳統(tǒng)的小網(wǎng)格城市結(jié)構(gòu)的價(jià)值和優(yōu)勢重新受到城市規(guī)劃師們的青睞，因此自80年代以來的許多項(xiàng)目都能見到傳統(tǒng)的小網(wǎng)格街區(qū)的影子。在一些項(xiàng)目中，為了保證道路的通達(dá)性和鼓勵(lì)步行交通，規(guī)劃師將大規(guī)模的改造地段劃分成350米x 80米的小地塊，以保證適當(dāng)?shù)拿芏群途G化環(huán)境，以及多樣化的建筑環(huán)境。[1]此外，為加強(qiáng)城市不同功能區(qū)之間的聯(lián)系，各城市也十分重視快速交通道路的建設(shè)，希望以此解決住宅區(qū)與工作場所距離過遠(yuǎn)的問題。

基于這些思想的基礎(chǔ)上，2000年以可持續(xù)發(fā)展作為核心理念的《城市互助與更新法》誕生。該法明確了要通過區(qū)域統(tǒng)籌互助來實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境維護(hù)和社會(huì)公正團(tuán)結(jié)，并在此根基上，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。同時(shí)還建立起以“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要”（SCOT）為核心的城市公共政策體系，這意味著在制定居住、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、休憩功能、客貨交通、公共交通、環(huán)境保護(hù)等決策和行政時(shí)，均需將SCOT作為指導(dǎo)性文件，SCOT因此成為地區(qū)發(fā)展中的總體參考框架。[2]

在《城市互助與更新法》的推動(dòng)下，城市更新項(xiàng)目陸續(xù)展開。這些項(xiàng)目致力于尋求功能的混合（住宅、辦公、商用等），且常常伴隨大片工業(yè)荒地、廢棄廠房或街區(qū)用途的轉(zhuǎn)變。為突出各城市不同的文化特色，城市轉(zhuǎn)型應(yīng)結(jié)合城市歷史背景以及世界可持續(xù)發(fā)展趨勢對城市進(jìn)行再創(chuàng)造。

2.中國

自新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以粗放型增長作為主要特征，許多地方不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這使得我國環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)重。為有效遏制污染，1986年江西省宜春市提出了建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)，并于1988年初進(jìn)行試點(diǎn)工作，這標(biāo)志著中國生態(tài)城市建設(shè)拉開帷幕。1996年，《全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要(1996—2050)》出臺。自1997年決定創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市起，國家環(huán)?？偩窒群鬄?0多個(gè)城市頒發(fā)了此項(xiàng)殊榮，為全面推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，盡管此時(shí)中國生態(tài)城市建設(shè)已取得一定的進(jìn)展，但我國生態(tài)環(huán)境仍然存在“大”問題，如：我國地表平均溫度上升值為世界平均水平的兩倍；較多城市生活污水處理率低下、空氣污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境退化成本增加等。[3]

隨著2005年“綠水青山就是金山銀山”理念的首次提出，人們開始對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出質(zhì)疑，并開始意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。十八大正式將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”新布局，為中國綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略決策的提出奠定了政策基礎(chǔ)。2016年，“十三五規(guī)劃”正式提出了要根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，建設(shè)綠色城市。[4]2017年生態(tài)城市綠皮書又將生態(tài)城市細(xì)分為環(huán)境友好型、綠色生產(chǎn)型、綠色生活性、健康宜居型和綜合創(chuàng)新性五種城市類型，為全國生態(tài)城市評測提供了更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。各城市可根據(jù)該報(bào)告中的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)自身短板和優(yōu)勢，彌補(bǔ)缺陷并繼續(xù)保持自身優(yōu)勢。

通過對兩國政策分析對比，可見兩國在面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染日益嚴(yán)重的背景下，均提出要對傳統(tǒng)城市發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求，而建設(shè)綠色城市成為兩國共同的選擇。

三、南特和深圳之綠色發(fā)展歷程

1.南特

作為法國西部最大城市的南特，同時(shí)也是布列塔尼半島的歷史古都，擁有眾多歷史建筑。除此之外，它也是法國內(nèi)陸水域面積最大的城市之一，被稱為“西部威尼斯”。其市區(qū)位于法國第一大河盧瓦爾河下游，境內(nèi)有支流穿過，具有濃厚的水文特色。在十八世紀(jì)間廢除奴隸制之前，作為法國最大的奴隸販賣中心，南特通過奴隸交易成為法國第一個(gè)港口和繁榮的城市。港口的存在也導(dǎo)致了造船業(yè)、農(nóng)產(chǎn)食品加工業(yè)的手工業(yè)的誕生。19世紀(jì)，隨著近代工業(yè)的發(fā)展，南特變成一座工業(yè)城市。18世紀(jì)誕生的手工業(yè)在這時(shí)開始變成真正的工業(yè)：造船廠、制糖廠、餅干廠、罐頭廠等工廠和倉庫區(qū)開始出現(xiàn)。其中尤以造船業(yè)最為發(fā)達(dá)，他成為了南特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，并且一度使南特成為法國最為重要的造船中心之一。

除了造船業(yè)的發(fā)展，南特的陸上交通亦得到了極大的發(fā)展。1826年，世界上第一輛公交車在南特誕生，大眾運(yùn)輸系統(tǒng)開始出現(xiàn)。1851年，鐵路到達(dá)南特，推動(dòng)了城市之間交通的發(fā)展。隨后汽車也進(jìn)入了南特人民的生活。陸上交通的蓬勃發(fā)展在拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，與自然環(huán)境之間的矛盾也開始出現(xiàn)：南特境內(nèi)河流的周期性洪水；一些河流的存在對鐵路、汽車的通行以及南北岸之間的聯(lián)系帶來不便；還有河流的衛(wèi)生問題。為了解決部分問題，南特市于1926年開始著手進(jìn)行重大工程，目的是填補(bǔ)盧瓦爾河在市中心以及下游埃德雷河沿岸流動(dòng)的水流，并將這些水流轉(zhuǎn)變?yōu)榈叵逻\(yùn)河。[5]20世紀(jì)30年代，通過填平河道而形成的五十人質(zhì)大街誕生并成為城市中心的主要交通干線。但很快，汽車和停車場所占據(jù)了這條大街，交通堵塞，空氣污染嚴(yán)重，人行空間逐漸被不斷變寬的車行道所取代。與此同時(shí)，這條大街亦切斷了其左右兩側(cè)不同歷史時(shí)期的建筑物之間的聯(lián)系，破壞了往日城市中心濃厚的商業(yè)氣氛，該地區(qū)逐漸失去活力。

二戰(zhàn)后，由于盧瓦爾河道的淤塞，下游港口活動(dòng)遷移。造船及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的遷移致使南特造船業(yè)逐步衰落。隨著工業(yè)中心向亞洲轉(zhuǎn)移，大型工業(yè)區(qū)的工廠也陸續(xù)搬走。這一系列的變化致使南特經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，閑置的工業(yè)廠房、倉庫隨處可見。1987年，南特島最后的造船廠也被迫關(guān)閉。這個(gè)曾經(jīng)輝煌一時(shí)的港口城市逐漸沒落，人口劇減，經(jīng)濟(jì)蕭條。

為幫助南特走出衰敗的境地，在國家政策方針指導(dǎo)下，南特開始結(jié)合自身情況展開獨(dú)具南特特色的城市重建工作。1989年，時(shí)任南特市長的Jean-Marc Ayrault發(fā)現(xiàn)，南特雖然由于失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心——造船業(yè)而走向衰敗，但其悠久的歷史文化給這座城市留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，因此，Jean-Marc Ayrault市長決定充分發(fā)揮歷史文化這一特色，利用藝術(shù)改造為這座城市重新注入活力。與此同時(shí)，全球可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望又為南特的城市規(guī)劃提出了新的要求。因此，將藝術(shù)改造與可持續(xù)發(fā)展完美融合的綠色藝術(shù)之城成為了南特城市轉(zhuǎn)型的不二之選。

1.1 舊城整治和藝術(shù)改造

南特政府在對城市進(jìn)行大規(guī)模重建時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)在保護(hù)原有建筑以及城市主要空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對新建建筑的高度、使用材料等進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保與周圍歷史建筑相協(xié)調(diào)，達(dá)到維護(hù)優(yōu)美的天際輪廓線和突出城市整體特色的目的。南特政府通過對歷史建筑進(jìn)行大規(guī)模的修復(fù)與現(xiàn)代化改造，保留其獨(dú)特的歷史文化價(jià)值，同時(shí)也為其增添了藝術(shù)審美價(jià)值。同時(shí)對新建建筑的嚴(yán)苛要求，使得更多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品得以誕生，如拉貝魯斯旅館、南特市圖書館等。對于工業(yè)衰落所遺留下的廢棄廠房和倉庫，一批藝術(shù)家進(jìn)行了大規(guī)模翻修和藝術(shù)改造。例如南特島上原本廢棄的工廠被改造為機(jī)械主題樂園 ，曾經(jīng)的LU工廠被改造為南特國立劇院，往日的倉庫現(xiàn)在也變成了一座座酒吧、餐廳、藝術(shù)畫廊、音樂廳等等。利用藝術(shù)改造進(jìn)行舊城整治的方式使得各個(gè)歷史階段的建筑得以有機(jī)結(jié)合，反映出城市景觀演變的過程。

1.2 綠色出行

在20世紀(jì)90年代初，為分散進(jìn)入市中心的汽車流量，南特市建造了兩座新的跨越盧瓦爾河的大橋，使城市外圍的環(huán)線交通得以完善，[6]從而減輕市中心的交通擁塞和空氣污染的問題。此外，為從根本上減少市民對汽車的使用，達(dá)到減少造成溫室效應(yīng)的二氧化碳?xì)怏w的排放，南特市政府開始大力發(fā)展其他可替換汽車的更為環(huán)保的出行方式，如：有軌電車、公共汽車、自行車、步行等。

南特不僅是世界上第一輛公交車的發(fā)源地，他同時(shí)也是法國第一個(gè)二戰(zhàn)后建立現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)的城市。為促進(jìn)公共交通的發(fā)展，南特市政府對汽車道進(jìn)行改建，在城市中心引入公交有軌電車線路，如對五十人質(zhì)大街的改建：通過將原先8車道的汽車交通和大量停車空間縮減成2車道外加臨時(shí)停車的汽車交通寬度，原先5公頃的交通面積，現(xiàn)在留出4公頃的空間以供市民步行和有軌交通使用。（張凡：85）

為鼓勵(lì)市民使用公共交通出行，市政府致力于提升公共交通的服務(wù)和公共交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋長度。1999年，南特80%的住宅與公交車站之間的距離均在300米以內(nèi)，至2009年，該比例已上升至95%。而且市政府規(guī)定，若在距離公共交通300米以內(nèi)有居民區(qū)，公共交通應(yīng)至少一小時(shí)一班車。此外，南特市政府通過精心設(shè)計(jì)花壇、坐凳、街燈、鋪地等并結(jié)合道路的曲折變化，靈活布置各種活動(dòng)空間，在發(fā)揚(yáng)城市歷史文化、加強(qiáng)街道兩側(cè)歷史街區(qū)聯(lián)系、促進(jìn)公共活動(dòng)交流和地區(qū)商業(yè)發(fā)展的同時(shí)，（張凡：85）完善了公共交通周圍環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市民提供了便捷舒適的綠色出行環(huán)境。這些舉措切實(shí)有效，在汽車使用量歷經(jīng)數(shù)十年的上升后，在2001年至2002年間，選擇單獨(dú)駕車出行的市民數(shù)量占總體出行的比例開始減少，而使用公共交通的市民數(shù)量在逐年增加。此外，為進(jìn)一步降低碳排放量，南特市政府開始大力發(fā)展使用清潔能源的巴士和電車，這與氣候計(jì)劃的目標(biāo)一致。

由于自行車與步行無污染且噪音小，因此十分受市民喜愛。為了更好地滿足市民對綠色出行的需求，市政府不斷擴(kuò)大市民的步行空間并延長自行車道，2001年全市自行車道長度為225千米，但到2009年，自行車道延長至376千米，增長了66%。與此同時(shí)，在TAN,SNCF,LILA,OTNA組織和廣告宣傳的幫助下，自行車服務(wù)質(zhì)量越來越好，發(fā)達(dá)的自行車租賃系統(tǒng)極大地提高了人們自行車出行的積極性。

1.3 綠色空間

據(jù)2013年的報(bào)告顯示，南特市61%的區(qū)域由自然空間構(gòu)成，其中一半被用于郊區(qū)農(nóng)業(yè)，這驚人的綠地覆蓋率無疑成為南特的一大亮點(diǎn)，這離不開南特市政府對于城市綠化空間的建設(shè)。首先是城市森林的建設(shè)，較為著名的是南特西北部的謝茲納森林，這原先是一片廢棄的農(nóng)田，南特市政府在充分利用現(xiàn)有草地資源的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)植物、濕地等的方式將其改造成一片森林，增加了野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。如今，這片森林不僅是市民休閑娛樂的好去處，也為城市空氣質(zhì)量改善、保護(hù)生物多樣性做出了巨大貢獻(xiàn)。[7]此外，南特綠化面積的大幅增長離不開市民的廣泛參與。南特政府設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向公眾展示城市森林方案進(jìn)展，并接受咨詢，所有參與者共同商討和確定下一階段方案。如今已達(dá)到人均綠地面積為37平方米，每隔300米便有一個(gè)綠色休息區(qū)，每個(gè)生活小區(qū)附近500米之內(nèi)就有一個(gè)公園。[8]其次，著名的南特島項(xiàng)目也引人矚目。該項(xiàng)目計(jì)劃把市中心350公頃的工業(yè)“棕地”改造為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、創(chuàng)意藝術(shù)文化濃厚且擁有先進(jìn)綠色循環(huán)系統(tǒng)的生態(tài)區(qū)。該島除了具備有軌電車、快速公交設(shè)施以及一條環(huán)島自行車道等設(shè)施以鼓勵(lì)市民綠色出行，還擁有一個(gè)先進(jìn)的垃圾處理系統(tǒng)以及一個(gè)光伏發(fā)電廠，真正做到了將綠色滲入到生活的方方面面。這個(gè)生態(tài)區(qū)的實(shí)現(xiàn)無疑是藝術(shù)文化和綠色生態(tài)的完美融合。

2.深圳

深圳雖身在擁有五千多年文明歷史的中國，但在歷史長河中，卻長期是一個(gè)人煙稀少并不發(fā)達(dá)的邊陲地界，也沒有眾多歷史遺跡的身影。1945年新中國成立以后，這個(gè)城市雖然國民經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，但人民收入水平依然很低，與河對岸的香港形成了鮮明對比，因此許多勞動(dòng)力都逃往香港謀生，而深圳變得更為冷落蕭條。這座城市真正得以發(fā)展起來應(yīng)得益于1978年中國的改革開放。改革開放初期，香港、臺灣及發(fā)達(dá)的外國企業(yè)雖擁有先進(jìn)技術(shù)，卻面臨著土地緊缺、人工成本高的問題，而那時(shí)的深圳正待發(fā)展，擁有大片閑置土地和豐富的勞動(dòng)力，因此這種由外商提供設(shè)備（包括由外商投資建廠房）、原材料、來樣，并負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品的外銷，由國內(nèi)企業(yè)提供土地、廠房、勞力的方式，使二者一拍即合。深圳憑借中央所給予的特區(qū)政策優(yōu)惠，通過來料加工、來樣加工、來件裝配這種基礎(chǔ)的加工制造，迅速累積建設(shè)基金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)?；?、集群化的代工廠不斷發(fā)展壯大，掀起一輪又一輪招商引資熱潮。以工業(yè)為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)由此確立。從此，深圳從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上了工業(yè)化和貿(mào)易化的道路。[9]

工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)的飛速增長，但這種低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅污染多且能耗大，這對地域狹小且資源匱乏的深圳無疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，因此這時(shí)的深圳經(jīng)濟(jì)增長開始放緩 ，人們開始直面工業(yè)發(fā)展所引發(fā)的新問題。首先是空氣污染。一些工廠、企業(yè)排出漫天飄塵，致使城市灰霾重重。其中，諸如電廠、印染廠以及其他企業(yè)工廠所排出的工業(yè)廢氣中還含有能夠造成酸雨的二氧化硫。此外，機(jī)動(dòng)車的劇增也導(dǎo)致了汽車尾氣所造成的空氣污染愈發(fā)嚴(yán)重。其次是水污染。由于深圳污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，水污染日益加重。2016年初，全市310條河流中有159個(gè)黑臭水體，該數(shù)量在全國36個(gè)重點(diǎn)城市中高居榜首。[10]生態(tài)環(huán)境與人類社會(huì)的發(fā)展之間的矛盾愈發(fā)突出，因此，自1998年的南頭半島酸雨事件發(fā)生后，人們開始對環(huán)境污染的治理予以高度重視。

與南特一樣，深圳同為港口城市。但不同的是，南特是一個(gè)歷史古城，而深圳是一座新興城市，有了國內(nèi)外某些城市“先污染，后治理”的前車之鑒后，深圳在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針以控制污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。作為改革開放的前沿城市，高新技術(shù)一直是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力和優(yōu)勢，創(chuàng)新也成為了深圳一大特色。因此，在向綠色城市轉(zhuǎn)型的過程中，深圳也充分發(fā)揮了自己的創(chuàng)新特色和技術(shù)優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

深圳市政府在意識到傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成破壞之后，便進(jìn)行了一系列的產(chǎn)業(yè)升級與變革。根據(jù)深圳第一版城市總體規(guī)劃，政府首先對造成污染的源頭“三來一補(bǔ)”加工業(yè)進(jìn)行處理：停止引進(jìn)新的“三來一補(bǔ)”企業(yè)并遷走污染環(huán)境的企業(yè)。同時(shí)提出了“科技興市”戰(zhàn)略。這一階段，為發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，政府制定了一系列戰(zhàn)略計(jì)劃，針對性地布局了包含電子信息、新材料在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1996年，深圳第二版城市總體規(guī)劃提出大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。這一階段，高新技術(shù)發(fā)展成為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，高新科技園在政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下快速發(fā)展擴(kuò)大。[11]2010年，深圳第三版城市總體規(guī)劃出臺，提出在進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)包含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用高新技術(shù)，結(jié)合先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，培育具有自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。在此階段，自主創(chuàng)新成了深圳產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。[12]政府先后出臺實(shí)施包含互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及配套政策，并加快培育落實(shí)生命健康、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備四大未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策?？梢?，深圳即將大力發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)都與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著直接或間接的聯(lián)系，這極大地推動(dòng)了深圳的綠色城市建設(shè)。

2.2 綠化

深圳依托森林、濕地、綠地等資源要素，通過新增造林、打造綠色水網(wǎng)、建成開放濕地公園等措施來開展生態(tài)修復(fù)工作，擴(kuò)大和優(yōu)化生態(tài)空間，構(gòu)建互聯(lián)互通、層次分明、物種豐富的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色屏障。經(jīng)過深圳政府多年的努力，如今由整個(gè)深圳灣、福田紅樹林保護(hù)區(qū)、香港米埔濕地共同構(gòu)成的自然保護(hù)區(qū)已成為國際上最重要的鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站和加油站。

除了重塑生態(tài)基底，深圳在全省率先提出省立、城市、社區(qū)三級綠道網(wǎng)絡(luò)理念，構(gòu)建了總長度約2443公里的各級綠道網(wǎng)絡(luò)，除了將深圳的山、林、城、湖、海串聯(lián)起來，還能直接通達(dá)景點(diǎn)、公園、海邊等休閑游玩之地，可以說，綠道延伸至城市的每個(gè)角落。為強(qiáng)化綠道服務(wù)功能與品質(zhì)，深圳創(chuàng)新發(fā)布《深圳綠道地圖》，制作地圖二維碼、編制綠色地圖網(wǎng)站上線等，方便市民查看綠道資訊；用廢舊集裝箱改造成驛站，為游人提供休憩、簡單醫(yī)療救護(hù)和休閑觀景區(qū)。[13]高品質(zhì)的綠道慢行系統(tǒng)促使騎自行車、步行等環(huán)保出行方式越來越受大眾的歡迎。

此外，在土地資源有限的情況下，為滿足生態(tài)建設(shè)用地的需求，深圳創(chuàng)新對學(xué)校屋頂、天橋、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等公共建筑和市政設(shè)施實(shí)施立體綠化，并大力推廣和應(yīng)用立體綠化新材料、新工藝、新技術(shù)，同時(shí)加大立體綠化的宣傳力度，并鼓勵(lì)公眾參與。一大批立體綠化精品項(xiàng)目開始涌現(xiàn)，如：國內(nèi)最高的福田區(qū)環(huán)境監(jiān)測大樓綠墻、深圳市福田區(qū)百花小學(xué)屋頂綠化、深圳最美停車場綠化等。2017-2018年兩年時(shí)間里，深圳全市新增立體綠化面積達(dá)到66萬平方米。[14]綠化面積的增加有效緩解了熱島效應(yīng)：在2016-2017年間，城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度下降了0.2℃。

2.3 治霾和治水

自1998年在廣東省八次黨代會(huì)上深圳市主要領(lǐng)導(dǎo)提出“天更藍(lán)、水更清、地更綠，把更多的綠地和空間留給子孫后代”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念以后，深圳開始針對空氣污染的來源，實(shí)施因地制宜，精準(zhǔn)治理。

深圳政府首先對火電行業(yè)所使用的燃料由高污染重油改為清潔的天然氣以實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)全部清潔生產(chǎn)，這使得每年二氧化硫的排放量減少6萬多噸、氮氧化物排放量減少近兩萬噸。此外，深圳政府結(jié)合西電東送、西氣東輸二線等重大工程項(xiàng)目，不斷提高電廠、鍋爐的清潔能源使用比例，并用液化天然氣逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)民用燃料。2011年深圳全面禁止使用煤、重油、木柴等高污染燃料，徹底淘汰了民用散煤和工商業(yè)用煤，成為全國唯一一個(gè)全轄區(qū)內(nèi)禁燃高污染燃料的城市。[15]

其次針對機(jī)動(dòng)車污染，深圳市通過控增量、削存量總體思路，加強(qiáng)源頭控制、過程監(jiān)管、末端淘汰和配套措施4個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)I/M制度、科技監(jiān)控、道路抽檢等12項(xiàng)措施，有效遏制機(jī)動(dòng)車排污行為。[16]同時(shí)，地鐵、共享自行車、新能源汽車的出現(xiàn)也為市民出行提供了多種選擇，從而減少了汽車的使用。

此外針對港口及船舶的污染，深圳市政府通過推廣船舶使用岸電和低硫油、在東西部港區(qū)內(nèi)部及周邊區(qū)域設(shè)立PM2.5監(jiān)測點(diǎn)以對其空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測等措施來控制污染。

自香港回歸后，一系列針對珠三角地區(qū)空氣污染治理的戰(zhàn)略計(jì)劃陸續(xù)出臺，開創(chuàng)了中國區(qū)域治理、聯(lián)防聯(lián)控的先河。同時(shí)，深港合作、深莞惠合作機(jī)制的建立也極大地促進(jìn)了深圳及珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量的整體改善。

深圳作為一個(gè)高密度城市，各種地下工程和管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，一點(diǎn)問題就會(huì)造成嚴(yán)重影響。深圳堅(jiān)持一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)治理一條河流的方式，各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，對其各自所負(fù)責(zé)的河流進(jìn)行針對性治理，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治水機(jī)制。深圳創(chuàng)新性推行全流域系統(tǒng)治理：打破以往“條塊分割、零敲碎打”的做法，深圳市政府統(tǒng)籌打包流域所有治水項(xiàng)目，招選大企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施，推動(dòng)工程大幅提速，并堅(jiān)持源頭治理，堅(jiān)定不移推行雨污分流技術(shù)路線。自2016年起，深圳把重心放在管網(wǎng)上，建成污水管網(wǎng)6274公里，完成小區(qū)、城中村正本清源改造13793個(gè)，并堅(jiān)持共建共治共享，匯聚50多家國內(nèi)一流機(jī)構(gòu)組成深圳市治水技術(shù)聯(lián)盟，彼此交流分享治水經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，形成開門治水、全民護(hù)水的良好氛圍。

四、結(jié)語

南特市政府結(jié)合自身歷史文化濃厚的特色，在保護(hù)傳統(tǒng)歷史建筑的基礎(chǔ)上，利用藝術(shù)創(chuàng)新改造城市并在將其特色展現(xiàn)到極致的同時(shí)，通過綠色出行、綠色公共空間改造使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。歷史文化、藝術(shù)創(chuàng)新與綠色建設(shè)的完美融合成功使南特在短時(shí)間內(nèi)完成了令世界矚目的綠色轉(zhuǎn)型，也成為了南特獨(dú)樹一幟的綠色城市發(fā)展模式。

與南特不同，深圳并不是一座歷史古城，自改革開放后深圳才由邊陲小城發(fā)展成如今的國際化大都市。也正因深圳是改革開放的前沿城市，其早期通過吸納外國企業(yè)發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使其能夠接觸到國際社會(huì)的先進(jìn)技術(shù)，高新技術(shù)也逐漸成為了深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，這也就造就了深圳依靠高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠化、治霾和治水方面不斷改革創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色城市建設(shè)模式。

兩個(gè)城市雖然歷史背景不同，但最終所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)相同——建設(shè)綠色城市，并且都取得了巨大的成功，究其原因，主要是因?yàn)閮蓚€(gè)城市的生態(tài)城市規(guī)劃均是以各自歷史背景與環(huán)境條件為根據(jù)，從實(shí)際出發(fā)。而這也是世界一些城市在進(jìn)行綠色城市建設(shè)時(shí)難以取得成功的原因：一些城市只為達(dá)到一定的指標(biāo)，卻忽視了城市的實(shí)際情況與需求，導(dǎo)致所設(shè)計(jì)的生態(tài)規(guī)劃過于宏觀，操作性不強(qiáng)；又或是缺乏整體和長遠(yuǎn)預(yù)測；還有就是一味追求大面積綠化，缺乏城市特色。因此，從南特和深圳兩個(gè)典型綠色城市建設(shè)成功案例可見，世界各國進(jìn)行綠色城市建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市歷史背景和環(huán)境條件等情況，結(jié)合自身城市特色，針對性的進(jìn)行綠色城市建設(shè)，創(chuàng)造獨(dú)具特色的綠色城市建設(shè)模式。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展，不能僅僅依靠政府，我們每個(gè)人也應(yīng)當(dāng)為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份力，切實(shí)做到從我做起，從身邊小事做起，提倡綠色生活，建設(shè)我們共同的 “綠色地球村”。

[1] [法]米歇爾·米紹等主編《法國城市規(guī)劃40年》，何楓等譯。北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007，10頁。

[2]馮萱：《1999年-2000年法國城市規(guī)劃改革及其啟示》，載《規(guī)劃師》2012年第5期，112頁。

[3]沈清基等：《現(xiàn)代中國城市生態(tài)規(guī)劃演進(jìn)及展望》，載《國際城市規(guī)劃》2019年第4期，40頁。

[4]王藝靜：《未來5年中國發(fā)展藍(lán)圖繪就“十三五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布》，載《中國勘察設(shè)計(jì)》2016年第4期，10頁。

[5] Aude Chasseriau, “Au coeur du renouvellement urbain nantais: la Loire en projet.”192|2004, p.76.

[6]張凡：《法國南特市城市歷史文化保護(hù)與城市設(shè)計(jì)》，載《華中建筑》2002年第2期，第20卷，84頁。

[7]劉玲玲：《“綠肺”讓城市更健康”——法國多地注重城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》，載《人民日報(bào)》2019-7-23（18）。

[8]同上。

[9]產(chǎn)城瞭望《改革開放四十年，產(chǎn)業(yè)升級造就深圳奇跡》，https://www.sohu.com/a/284963238_100193856[2018-12-27]

[10]竇延文《決戰(zhàn)水污染治理|深圳水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折黑臭水體全面消除》，https://www.dutenews.com/p/219642.html[2020-01-08]

[11]產(chǎn)城瞭望，《改革開放四十年，產(chǎn)業(yè)升級造就深圳奇跡》，https://www.sohu.com/a/284963238_100193856[2018-12-27]

[12]同上。

[13]杜艷等《深圳：中國最“擁擠”城市，走出特色創(chuàng)森路》，載《南方日報(bào)》2018-08-31（A14）。

[14]同上。

[15]沈杰：《深圳治霾十八年》，載《中國環(huán)境報(bào)》2017-01-11（6）。

[16]同上。

（責(zé)任編輯：許珂）