內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局構(gòu)想

◇ 文/內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院文化藝術(shù)管理學(xué)院 王光文

根據(jù)杜淑芳的《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》，2017年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重為3.2%，低于全國4.29%的平均水平。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)以文化旅游業(yè)、廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)為主，整體轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，缺乏高科技、高創(chuàng)意、高附加值的行業(yè)類型。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，呼和浩特市、包頭市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值的48%，鄂爾多斯市、赤峰市、呼倫貝爾市占30%，其余7個(gè)盟市只占22%，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。從國內(nèi)比較來看，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益等方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相差甚遠(yuǎn)，與陜西、山西、河北等周邊地區(qū)也有顯著差距。針對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、國內(nèi)比較所呈現(xiàn)出來的問題，本文前瞻性地提出內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以期為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供參考。具體而言，內(nèi)蒙古應(yīng)立足于自身的文化資源優(yōu)勢(shì)，按照重點(diǎn)突出、功能協(xié)調(diào)、空間集聚、產(chǎn)業(yè)融合的原則,加強(qiáng)對(duì)文脈相近區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，突出中心城市和節(jié)點(diǎn)城市的地位，以各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為支撐，提升融合發(fā)展能力、資本運(yùn)營能力和科學(xué)管理能力，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三帶同興、多點(diǎn)支撐”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

一、一核引領(lǐng)，形成文化科技和文化創(chuàng)意高地

“一核引領(lǐng)”即依托呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市形成的“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈，打造內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，同時(shí)強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的核心要素，建設(shè)文化科技和文化創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)，明確重點(diǎn)發(fā)展的園區(qū)和企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，進(jìn)而形成內(nèi)蒙古的文化科技和文化創(chuàng)意高地。

（一）打造內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用

“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)、制度、技術(shù)要素相對(duì)集中，因而正在成為內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)以“高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，從以下幾個(gè)方面繼續(xù)打造這一核心區(qū)并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用：一是制定實(shí)施文化科技、文化創(chuàng)意、文化人才的專項(xiàng)政策和配套政策。二是布局?jǐn)?shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、精品演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、高端文化旅游等產(chǎn)業(yè)。三是提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，包括內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面。四是壯大文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)。五是培育文化產(chǎn)業(yè)集群和文化創(chuàng)新生態(tài)。六是加快文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的文化產(chǎn)品和服務(wù)。七是建設(shè)具有節(jié)事舉辦、時(shí)尚發(fā)布、集聚品牌、產(chǎn)品展銷、互動(dòng)體驗(yàn)等功能的大型文化場(chǎng)館。八是支持文化文物單位以加盟制造、委托代理、授權(quán)生產(chǎn)等形式與相關(guān)單位合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。

（二）強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的核心要素

人才是文化產(chǎn)業(yè)的核心要素。在“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈，可制定實(shí)施更加有力的文化產(chǎn)業(yè)人才政策，建立文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、選拔、配置、保障等機(jī)制，提高文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?！昂舭酢苯?jīng)濟(jì)圈教育和科研機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，可利用其人才建設(shè)文化與科技融合示范園區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。在各類文化產(chǎn)業(yè)人才中，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化科技類和創(chuàng)意類人才，并以此發(fā)展兩類企業(yè)：一是主營數(shù)字內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)信息、文化軟件、動(dòng)漫游戲等業(yè)務(wù)的文化科技類企業(yè)；二是主營廣告、數(shù)字設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、專業(yè)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)類企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施文化科技和文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升工程，鼓勵(lì)對(duì)文化資源進(jìn)行科技化和創(chuàng)意化開發(fā)，提高文化設(shè)施的科技化和創(chuàng)意化水平，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意融合探索和管理模式創(chuàng)新，打造一批代表“內(nèi)蒙古科技”“內(nèi)蒙古創(chuàng)意”的文化產(chǎn)業(yè)高端品牌。

（三）建設(shè)文化科技和文化創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)

為了解決內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展的關(guān)鍵支撐問題，應(yīng)由文化、科技相關(guān)部門和企業(yè)共同建設(shè)文化科技和文化創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)。該類平臺(tái)主要提供以下服務(wù)：一是信息服務(wù)，包括文化科技和文化創(chuàng)意的信息瀏覽與查詢、成果展示與推廣、產(chǎn)品銷售與交易、網(wǎng)上招投標(biāo)、企業(yè)需求發(fā)布、人才信息推送、行業(yè)政策法規(guī)咨詢等。二是教育培訓(xùn)服務(wù)，包括在線學(xué)習(xí)服務(wù)、人力資源培訓(xùn)服務(wù)、專家咨詢與指導(dǎo)等。三是設(shè)備設(shè)施和材料服務(wù)，包括信息推送、輔助研發(fā)、進(jìn)貨渠道、交易促成、試制試用、檢驗(yàn)檢測(cè)等。四是創(chuàng)新服務(wù)，包括生產(chǎn)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、新成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。五是對(duì)接服務(wù)，主要是與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的文化科技和文化創(chuàng)意企業(yè)對(duì)接。六是文化貿(mào)易服務(wù)，主要提供相關(guān)的商貿(mào)信息、供需對(duì)接、項(xiàng)目合作、進(jìn)出口代理、產(chǎn)品展示、市場(chǎng)拓展、境外投資、服務(wù)外包、設(shè)備租賃、版權(quán)交易、文化貿(mào)易數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務(wù)。在平臺(tái)初建期，應(yīng)立足于平臺(tái)的公益性，以政府部門為主導(dǎo)，為文化企業(yè)免費(fèi)或低價(jià)提供服務(wù)。在平臺(tái)成長(zhǎng)期，應(yīng)逐漸依靠市場(chǎng)進(jìn)行平臺(tái)的要素配置和自我進(jìn)化。

（四）明確重點(diǎn)發(fā)展的園區(qū)和企業(yè)

為了打造“呼包鄂”文化科技和文化創(chuàng)意高地，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下園區(qū)和企業(yè)：一是發(fā)展包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的文化科技和文化創(chuàng)意園區(qū)，并強(qiáng)化其政策支持和有效激勵(lì)，創(chuàng)新其管理體制和運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化的科技創(chuàng)新空間、創(chuàng)意生態(tài)空間和人性化的生活服務(wù)空間，鼓勵(lì)居民和游客參與、體驗(yàn)文化科技和文化創(chuàng)意活動(dòng)。二是發(fā)展國有文化企業(yè)（廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司、出版集團(tuán)有限責(zé)任公司、電影集團(tuán)有限責(zé)任公司等），加快推進(jìn)其公司制、股份制改革，推動(dòng)其形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，提高其整體運(yùn)營水平和引領(lǐng)示范能力。三是發(fā)展合理開發(fā)利用文化遺產(chǎn)的企業(yè)（物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等），明確文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用的責(zé)任主體，建立完善相關(guān)制度，解決文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用中的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作等問題。四是發(fā)展文化金融、文化貿(mào)易類企業(yè)，發(fā)揮其文化投融資服務(wù)、文化資產(chǎn)評(píng)估、文化資源配置、文化營銷推廣、文化交易服務(wù)等功能。

（五）加快文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)從以下幾個(gè)方面加快文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程：一是由文化行業(yè)主管部門牽頭，與文化企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作建立文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理平臺(tái)。二是加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目、動(dòng)漫游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。三是培育面向網(wǎng)絡(luò)的文藝創(chuàng)作人才，支持其創(chuàng)作和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將其納入人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系，為其成長(zhǎng)發(fā)展和脫穎而出營造有利環(huán)境。四是通過政企合作建設(shè)或政府購買服務(wù)的方式，在互聯(lián)網(wǎng)上打造永不落幕的文化產(chǎn)業(yè)博覽交易平臺(tái)。平臺(tái)以免費(fèi)政策吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入，為企業(yè)節(jié)省攤位、布展、交通、人員、電商等費(fèi)用。平臺(tái)為企業(yè)用戶和個(gè)人用戶提供營銷推廣、供需對(duì)接、項(xiàng)目推介、招商引資、在線溝通、網(wǎng)絡(luò)直播等服務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)管理部門提供大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析服務(wù)，并對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)字化采集、聚合式加工、多媒體呈現(xiàn)、融合式報(bào)道、多載體展示和廣渠道傳播。平臺(tái)APP利用地理定位，為用戶智能推薦文化產(chǎn)業(yè)資源和活動(dòng)，以提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、三帶同興，構(gòu)建萬里文化長(zhǎng)廊

“三帶同興”即由西向東打造三大主題文化產(chǎn)業(yè)帶——沿黃文化產(chǎn)業(yè)帶、錫赤通文化產(chǎn)業(yè)帶、呼興滿文化產(chǎn)業(yè)帶，以規(guī)劃共謀、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共建、品牌共推、利益共享的跨盟市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，構(gòu)建自治區(qū)集文化、旅游、生態(tài)于一體的萬里文化長(zhǎng)廊。

（一）沿黃文化產(chǎn)業(yè)帶

在內(nèi)蒙古自治區(qū)，黃河呈“幾”字形流經(jīng)烏海市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市、呼和浩特市和烏蘭察布市，其獨(dú)特的人文地理環(huán)境和文化產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)成了沿黃文化產(chǎn)業(yè)帶（內(nèi)蒙古段）。其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局構(gòu)想如下：

一是打造沿黃文化旅游長(zhǎng)廊。以黃河為旅游主線，構(gòu)建“幾”字形黃河文化旅游走廊，建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和各大景區(qū)的沿黃觀光公路，完善自駕車配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在公路沿線建設(shè)“林、田、園”三位一體的綠色生態(tài)廊道，打造貫穿“大漠湖城”烏海、“蒼天圣地”阿拉善、“羊煤土氣”鄂爾多斯、“塞上河套”巴彥淖爾、“鋼城”包頭、“乳都”呼和浩特、“薯都”烏蘭察布的沿黃文化旅游長(zhǎng)廊。加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌共建、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與臨近省區(qū)以及周邊國家的交流與合作，擴(kuò)大沿黃文旅走廊的影響范圍。

二是提高文化資源開發(fā)水平。草原文化與黃河文化的持續(xù)交融，形成了極具特色的地理文化（陰山文化、敕勒川文化、鄂爾多斯文化、烏拉特文化、西口文化、察哈爾文化）、經(jīng)濟(jì)文化（河套農(nóng)耕文化、絲路商貿(mào)文化、城市工業(yè)文化）、名人文化（成吉思汗文化、昭君文化、阿拉坦汗文化）等，造就了文化資源富集的內(nèi)蒙古沿黃文化帶。依托于沿黃城市相對(duì)集中的文化藝術(shù)人才，其文化資源開發(fā)以延續(xù)歷史文脈、推進(jìn)文化創(chuàng)新為原則，注重科技應(yīng)用和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，以文學(xué)影視創(chuàng)作、演藝編導(dǎo)表演、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲制作等內(nèi)容生產(chǎn)為主，兼顧內(nèi)容的本土化（獨(dú)特性）和全球化（通約性），在文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容層面提升競(jìng)爭(zhēng)力、形成影響力。同時(shí)，將生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治與文化資源開發(fā)緊密結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的美學(xué)意義和文化特質(zhì)，為公眾提供文化氛圍濃厚、各項(xiàng)功能齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生活工作空間。

三是凸顯河套農(nóng)業(yè)文化特色。依托河套地區(qū)糧食、蔬菜、水果、沙生植物等農(nóng)產(chǎn)品種植加工優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)主題公園，以文化創(chuàng)意豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、提升農(nóng)產(chǎn)品的文化附加值。對(duì)河套地區(qū)的生產(chǎn)習(xí)俗、生活習(xí)俗、節(jié)慶習(xí)俗進(jìn)行文旅開發(fā)，包括建設(shè)主題博物館、開發(fā)形式多樣的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品、舉辦農(nóng)業(yè)主題的節(jié)日慶典、活動(dòng)等。

（二）錫赤通文化產(chǎn)業(yè)帶

赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟地處內(nèi)蒙古東中部，距離京津冀地區(qū)較近，歷史文化資源豐厚。其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局構(gòu)想如下：

一是打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌。打造錫林郭勒盟的“中國馬都”“元上都”“草原生態(tài)”文化產(chǎn)業(yè)品牌，打造赤峰市的“紅山文化”和“遼文化”產(chǎn)業(yè)品牌，打造通遼市的“科爾沁文化”產(chǎn)業(yè)品牌，打造二連浩特市“恐龍文化”和“口岸文化”產(chǎn)業(yè)品牌。借助京津冀地區(qū)先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，延伸完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)若干文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把錫赤通文化產(chǎn)業(yè)帶打造為區(qū)域品牌差異互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展區(qū)。

二是促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以地方特色、民族特色為根本，堅(jiān)持“文化建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)”的發(fā)展方略，依托赤峰市的紅山文化和契丹遼文化、錫林郭勒盟的蒙元文化、通遼市的科爾沁文化以及承德市的宮廷文化，融入游牧、飲食、服裝、那達(dá)慕、“草原母親”、“知青”等多種文化元素，在突出特色、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場(chǎng)運(yùn)作上下功夫，加快發(fā)展契合生態(tài)保護(hù)的特色文化產(chǎn)業(yè)，包括馬文化產(chǎn)業(yè)、工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)及衍生品開發(fā)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)、體驗(yàn)式文化旅游等業(yè)態(tài)。

（三）呼興滿文化產(chǎn)業(yè)帶

呼倫貝爾市、興安盟、滿洲里市地處內(nèi)蒙古東北部，有著豐富的民族文化資源和邊境文化資源。其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局構(gòu)想如下：

一是發(fā)揮民族文化富集優(yōu)勢(shì)。深入挖掘蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、俄羅斯族等民族文化資源，使之與草原、森林、高山、湖泊、濕地、溫泉、冰雪等生態(tài)資源相融合，發(fā)展民族特色濃郁的四少民族文化旅游、冰雪文化旅游、森林文化旅游、邊境文化旅游、工藝美術(shù)、服裝服飾、體育賽事、地方節(jié)慶等產(chǎn)業(yè)。依托蒙古之源和鮮卑之源，推動(dòng)額爾古納市、鄂倫春旗發(fā)展源流文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)沿邊境旗縣文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，培育文化龍頭企業(yè)，完善文化服務(wù)體系，推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，形成多種歷史文化交相輝映的特色文化產(chǎn)業(yè)帶。

二是提升文化產(chǎn)業(yè)層次。依托興安盟草原文化、紅色文化、生態(tài)文化，呼倫貝爾民族歷史文化、草原生態(tài)文化和異域風(fēng)情文化資源，以呼倫貝爾市民族文化產(chǎn)業(yè)園，滿洲里中俄邊境文化產(chǎn)業(yè)園、國門景區(qū)和套娃景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和興安盟馬文化產(chǎn)業(yè)、民族刺繡產(chǎn)業(yè)和阿爾山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)等相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高品質(zhì)的文化產(chǎn)品。

三、多點(diǎn)支撐，打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)極。內(nèi)蒙古應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），使其發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)要素、開發(fā)文化資源、優(yōu)化資源配置、降低協(xié)作成本、營造人文環(huán)境、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)文化消費(fèi)、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塑造區(qū)域形象、打造區(qū)域品牌等作用。

一是建設(shè)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)應(yīng)有明確的發(fā)展定位、目標(biāo)和規(guī)劃，并在內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有代表性和示范性。示范區(qū)應(yīng)有專業(yè)化的管理及運(yùn)營機(jī)構(gòu)，并搭建完善的服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、科技助力、信息交流、人才培養(yǎng)、融資信貸、市場(chǎng)推廣、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。在財(cái)政政策方面，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)專項(xiàng)基金，以財(cái)政補(bǔ)助方式擇優(yōu)支持文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的財(cái)政投入力度。在稅收政策方面，貫徹落實(shí)國家有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)文化企業(yè)和個(gè)人從事文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入免征營業(yè)稅、城建稅等稅費(fèi)。在土地政策方面，示范區(qū)建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。對(duì)引進(jìn)國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，政府在土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。

二是建設(shè)草原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在自然草原生態(tài)修復(fù)和大面積草原景觀建設(shè)的基礎(chǔ)上，以草原文化資源的創(chuàng)造性開發(fā)為核心，將草原文化藝術(shù)與“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)”（農(nóng)牧業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）有機(jī)結(jié)合，打造融生態(tài)旅游、養(yǎng)生度假、休閑娛樂、體育健身、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、金融服務(wù)等于一體的草原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引人們體驗(yàn)、參與和思考，激勵(lì)人們通過各種渠道表達(dá)對(duì)草原文化的認(rèn)知與感受，并自己設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，借此增強(qiáng)參與感、歸屬感、認(rèn)同感并促進(jìn)消費(fèi)。

三是建設(shè)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)對(duì)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)定位和分類生產(chǎn)。定位于堅(jiān)守傳統(tǒng)的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)按照傳統(tǒng)文化原真性、完整性、傳承性的原則生產(chǎn)精品、珍品乃至極品。定位于傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)既保留傳統(tǒng)的核心工藝，又應(yīng)用現(xiàn)代的技術(shù)和設(shè)計(jì)。定位于現(xiàn)代化的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)面向大眾消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和技術(shù)應(yīng)用，以滿足個(gè)性化、時(shí)尚化、定制化的消費(fèi)需求。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承（師徒傳承、家族傳承）和現(xiàn)代傳承（作坊和企業(yè)傳承、院校傳承、非遺傳承人和工藝美術(shù)大師傳承、社會(huì)傳承）的基礎(chǔ)上，進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。園區(qū)內(nèi)設(shè)立工藝美術(shù)與設(shè)計(jì)研究院，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、材料創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工藝美術(shù)創(chuàng)新體系。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與文化文物單位和社會(huì)力量建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制，積極開拓旅游紀(jì)念品市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、創(chuàng)意工藝品市場(chǎng)、禮品市場(chǎng)、奢侈品市場(chǎng)、收藏品市場(chǎng)、時(shí)尚品市場(chǎng)、日用工藝品市場(chǎng)、家居工藝品市場(chǎng)、室內(nèi)外環(huán)境美化市場(chǎng)、高端訂制市場(chǎng)等。促進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，以工藝美術(shù)豐富旅游內(nèi)容、增加旅游事項(xiàng)、提高景區(qū)魅力、開發(fā)文旅產(chǎn)品。

四是建設(shè)蒙古族服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在呼和浩特、錫林浩特等蒙古族服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)蒙古族服飾企業(yè)聚集，建設(shè)具有原材料提供、設(shè)計(jì)、研發(fā)、制作、展示、流通、服務(wù)等功能的服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并強(qiáng)化產(chǎn)品供給、要素支撐和政策支持。在產(chǎn)品供給方面，傳統(tǒng)蒙古族服飾供給以生產(chǎn)性保護(hù)為核心，走小批量、精品化生產(chǎn)路線；現(xiàn)代蒙古族服飾供給以研發(fā)設(shè)計(jì)為核心，注重技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以在唯美、質(zhì)樸、復(fù)古、新潮、懷舊、新奇、奢華、簡(jiǎn)潔、科技、自然等風(fēng)格中自由選擇。在要素支撐方面，提升企業(yè)的融資能力，建設(shè)信息集中透明、成本優(yōu)勢(shì)明顯、類型品種齊全的蒙古族服飾面輔料供應(yīng)基地，建設(shè)蒙古族服飾研發(fā)設(shè)計(jì)中心，吸引整合研發(fā)設(shè)計(jì)人才。通過繼續(xù)教育、留學(xué)訪學(xué)、考察調(diào)研、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，培育一批思維超前、勇于創(chuàng)新、具有全球視野、善于把握機(jī)遇的蒙古族服飾產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理人才。在政策支持方面，制定完善企業(yè)培育政策，重點(diǎn)培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)，將符合條件的蒙古族服飾企業(yè)、項(xiàng)目列入培育庫。以行業(yè)主管部門為主導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，制定完善質(zhì)量管理、企業(yè)管理、傳承人管理等行業(yè)管理制度。制定完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)蒙古族服飾數(shù)據(jù)庫服務(wù)、研發(fā)和設(shè)計(jì)、多媒體展示、市場(chǎng)營銷、服飾租賃等平臺(tái)。

五是建設(shè)馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。錫林郭勒盟、呼和浩特市、鄂爾多斯市、興安盟等地區(qū)的馬產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。在這些地區(qū)，可建設(shè)高規(guī)格、多功能的馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)文學(xué)、藝術(shù)、體育、民俗、節(jié)事、生產(chǎn)、生活方面的馬文化資源，發(fā)展主題演藝、馬術(shù)表演、競(jìng)技比賽、騎乘娛樂、馬具制造、衍生品制造、工藝美術(shù)、文化節(jié)事、影視基地、攝影基地、馬文化博物館、名馬館等馬文化產(chǎn)業(yè)。為了夯實(shí)馬文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，園區(qū)需要完善現(xiàn)代化馬廄、馬場(chǎng)、良種繁育、馬具制造、馬文化創(chuàng)意景觀等設(shè)施，提供馬匹放養(yǎng)、草場(chǎng)管理、疫病防疫、馬奶養(yǎng)生、特色餐飲、主題演藝、賽事管理等配套服務(wù)，建設(shè)馬術(shù)俱樂部、馬匹選育和馴養(yǎng)基地、騎乘娛樂基地、人才培訓(xùn)基地和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)基地，形成完整的馬文化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)馬文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值和馬產(chǎn)業(yè)文化價(jià)值的統(tǒng)一。