省級廣電臺帶動縣級融媒體中心雁陣發(fā)展的優(yōu)勢淺析
——以“贛云”為例

2018年8月，習(xí)近平總書記指出要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，這在中國媒體發(fā)展史上具有劃時代意義。同年9月，中宣部提出，2020年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心在全國的全覆蓋。

省級平臺與雁陣發(fā)展

受中宣部委托，國家廣播電視總局組織編制并審查了《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》，2019年1月15日批準為中華人民共和國廣播電視推薦性行業(yè)標準，予以發(fā)布?！犊h級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》指出，省級技術(shù)平臺應(yīng)覆蓋全省，與省域內(nèi)縣級融媒體中心實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同互動。縣級融媒體中心可基于省級技術(shù)平臺提供的多渠道信息匯聚能力、強大的音視頻處理能力、大數(shù)據(jù)分析能力、多渠道發(fā)布能力和新媒體開發(fā)運營能力，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播”。

省級平臺規(guī)范要求由廣電部門編制，源于目前全國大部分縣級媒體都是以廣電為主，絕大多數(shù)縣級報紙早已取消刊號，也正因如此，縣級融媒體建設(shè)中的平臺提供、標準制定、人員力量也是以廣電為主?？h級融媒體中心在建設(shè)過程中，普遍存在四大問題：技術(shù)互聯(lián)不通，平臺傳播不力，高端人才奇缺，產(chǎn)業(yè)資金不足。因為近年來媒體行業(yè)的變革，對于全國多數(shù)縣級媒體單位來說，單靠自身力量難以完成融媒體中心建設(shè)任務(wù)。

基于現(xiàn)實，北京、江蘇、浙江、山東、湖北、福建、廣東等絕大多數(shù)省市，依托省級廣電系統(tǒng)力量，打造省級平臺，構(gòu)建省域縣級融媒體中心一體化技術(shù)框架。省市縣融媒中心后臺打通，N個APP、N個產(chǎn)品共享一個后臺，從而支撐萬級產(chǎn)品，連接億級用戶，所有稿件進入云稿庫，實現(xiàn)多終端的全覆蓋。這種雁陣發(fā)展模式，保證了僅用2年左右時間，縣級融媒體中心在全國的全覆蓋。

江西廣播電視臺“贛云”平臺的優(yōu)勢

“贛云”平臺由江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺承建和運營，是江西廣播電視臺利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)開發(fā)的云平臺，是江西廣播電視臺的“頭號工程”，通過全方位再造業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)向新型主流媒體轉(zhuǎn)變。同時，積極響應(yīng)中央推進縣級融媒體中心建設(shè)的號召，將自身的技術(shù)、內(nèi)容和運營資源向縣級融媒體輸出，賦能江西縣級融媒體中心建設(shè)。

“贛云”的基本情況?！摆M云”包括“9+2+1+N”，即“9 大平臺”：媒體融合平臺、移動采編平臺、廣播電視匯聚平臺、新聞報料平臺、直播平臺、民聲問政平臺、政務(wù)與服務(wù)平臺、智慧黨建平臺、輿情監(jiān)控與新媒體管控平臺；“2入口”：“智慧江西”的超級入口、世界看江西的超級入口；“1個數(shù)據(jù)庫”：江西全省權(quán)威云稿庫；“N個產(chǎn)品”：支撐黨政機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位等N個新媒體產(chǎn)品。

“贛云”可支撐萬級新媒體產(chǎn)品，服務(wù)億級用戶，具有三大創(chuàng)新功能：一是實現(xiàn)各類各級媒體內(nèi)容生產(chǎn)的共享互通，形成新媒體內(nèi)容的“云稿庫”，打造內(nèi)容生產(chǎn)和匯聚的“中央廚房”；二是能夠大規(guī)模快速建設(shè)移動客戶端，發(fā)布各級新聞和政務(wù)信息，聚合微博微信等賬號，提供公共服務(wù)入口；三是全平臺實時信息管控。

“贛云”建設(shè)目標為：建成一個全國領(lǐng)先的“贛云號信息云航空母艦”，打造江西新媒體大數(shù)據(jù)中心及覆蓋全省、功能完備、互聯(lián)互通、運行順暢的移動網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)體系，形成良性發(fā)展的新媒體生態(tài)圈。

“贛云”的主要創(chuàng)新?！摆M云”具備江西全省各級融媒體中心新媒體內(nèi)容產(chǎn)品的快速生成和匯聚、新媒體內(nèi)容生產(chǎn)和分發(fā)、輿情監(jiān)測和傳播效果分析、內(nèi)容智能審核、網(wǎng)絡(luò)安全保障等多種能力，能夠有效提升移動新媒體產(chǎn)品運營能力，平臺具有強大的視音頻生產(chǎn)發(fā)布優(yōu)勢，可擴展可共享的平臺架構(gòu)優(yōu)勢、豐富的可運營的功能優(yōu)勢。其主要創(chuàng)新和功能特點如下：

功能——功能模塊化，全平臺“一鍵部署”。擴展能力強，可以靈活添加應(yīng)用模塊，具備良好的二次開發(fā)能力，能為新功能提供相應(yīng)開發(fā)接口。

內(nèi)容——具備PC網(wǎng)站、移動客戶端、微博矩陣、微信矩陣一體化的內(nèi)容生產(chǎn)和管理能力，平臺內(nèi)所有圖文視頻均可實現(xiàn)“一次采集、多元化生產(chǎn)、多渠道發(fā)布”。

產(chǎn)品——系統(tǒng)可支持快速開通子站點，子站點可綁定獨立域名，提供豐富的應(yīng)用模板和風格選擇，支持站點間數(shù)據(jù)共享，能夠在非常短的時間內(nèi)開通新站點，能夠快速構(gòu)建“網(wǎng)站”“手機客戶端”等新媒體產(chǎn)品。

服務(wù)——以新聞為基礎(chǔ)，快速實現(xiàn)傳播主平臺+各類服務(wù)的功能，圍繞“贛云”主平臺可快速搭建新聞“+政務(wù)服務(wù)”“+黨建服務(wù)”“+電商服務(wù)”“+健康服務(wù)”“+便民服務(wù)”功能。目前平臺已與全省政務(wù)服務(wù)平臺“贛服通”合作，將全省政務(wù)、民生等服務(wù)事項引入到“贛云”平臺，通過服務(wù)增加用戶對平臺的黏性。

輿情——先進的實時輿情監(jiān)控功能。平臺內(nèi)置的“輿情態(tài)勢感知系統(tǒng)”可以通過實時便捷的云統(tǒng)計分析，基于大數(shù)據(jù)提供精準的輿情分析和選題決策支持。

安全——按三級等保安全標準建設(shè)的媒體信息平臺。

效率——采用廣電網(wǎng)絡(luò)千兆傳輸專線鏈路，全網(wǎng)CDN分發(fā)，以廣電網(wǎng)絡(luò)千兆傳輸專線鏈路作為連接縣級融媒體中心的專用通道，實現(xiàn)安全高速的信息交互。

共享——同步迭代升級，高效共享資源。通過建立全省媒體資訊聚合平臺，實現(xiàn)全省各級媒體單位內(nèi)容生產(chǎn)的互通共享，打通不同形態(tài)媒體資源互通互融壁壘，形成江西省新媒體內(nèi)容的云端資源庫，實現(xiàn)縱向和橫向的資源聚合和共享。

智能——平臺具備人工智能內(nèi)容審核能力，進入平臺中的所有內(nèi)容，包括文字、圖片、視頻都會通過人工智能技術(shù)進行篩查才能進入人工審核流程，極大提升了平臺內(nèi)容的安全性。

“贛云”的建設(shè)歷程?！摆M云”已完成了兩期建設(shè)。一期工程“贛云”融媒體中心在2018年建設(shè)完成，旨在構(gòu)建一種跨地域、跨部門、跨媒體、跨終端的融合生產(chǎn)技術(shù)平臺，實現(xiàn)“一次采集、多元生成、多渠道傳播”的融媒體生產(chǎn)方式。

該項目以云計算和大數(shù)據(jù)等新一代的IT技術(shù)為基礎(chǔ)，打造整合的新聞采編業(yè)務(wù)平臺，通過連通內(nèi)外資源，形成統(tǒng)一指揮調(diào)度的、廣泛連接的、分布式的、協(xié)同緊密的新聞融媒體中心，提升內(nèi)容的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力。

通過融媒體中心平臺建設(shè)，打破江西廣播電視臺內(nèi)部頻道、頻率和新媒體生產(chǎn)部門之間的邊界，使全臺內(nèi)容的生產(chǎn)與發(fā)布可同時在組織內(nèi)部所有媒體中進行，真正實現(xiàn)融合高效協(xié)同的媒體運作機制。同時，融媒體中心基礎(chǔ)平臺也實現(xiàn)了江西省內(nèi)省、市、縣三級融媒體中心的內(nèi)容垂直一體化整合。江西全省各融媒體中心每天生產(chǎn)的新聞資訊都可以在這個平臺匯聚共享，全省廣電所有電視頻道也全部接入到這個平臺，為全省縣級融媒體中心的內(nèi)容協(xié)作提供強大的技術(shù)支撐。

2019年完成了“贛云”二期項目《贛云新媒體生產(chǎn)發(fā)布平臺》。平臺主要建設(shè)目標：一是提升新媒體產(chǎn)品建設(shè)能力；二是增強技術(shù)輸出能力，提升縣級融媒體中心業(yè)務(wù)承載力；三是加強大數(shù)據(jù)分析能力和人工智能在媒體業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。2020年，在“抗疫”“抗洪”等重大宣傳中，“贛云”聯(lián)動各縣級融媒體中心，推出一系列優(yōu)秀作品，在實戰(zhàn)中聯(lián)動、在實戰(zhàn)中融合，策劃引領(lǐng)、資源共享，形成合力、開創(chuàng)新局。

“贛云”的領(lǐng)先優(yōu)勢。江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺（以下簡稱江西網(wǎng)絡(luò)臺）作為江西廣播電視臺的新媒體單位，負責承建并運營的“贛云”平臺，能夠充分利用現(xiàn)有媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，節(jié)省大量建設(shè)投資和運維經(jīng)費，并快速整合江西媒體資源，提升各級媒體傳播水平，保證項目達到預(yù)期建設(shè)目標。主要優(yōu)勢有：

一、媒體資源優(yōu)勢。江西廣播電視臺擁有江西省級媒體90%以上視音頻媒體資源和制作能力，影響力和公信力優(yōu)于其他傳統(tǒng)媒體。視聽內(nèi)容是廣電的核心競爭力，廣播電視頻道頻率眾多，內(nèi)容生產(chǎn)量巨大，節(jié)目內(nèi)容形態(tài)多樣，能為用戶提供豐富的資訊和娛樂體驗，通過媒體云的建設(shè)能更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。江西廣播電視臺遍布全省的廣電網(wǎng)絡(luò)可以快速連接起全省各媒體單位，并通達全省廣大用戶的各種類型終端，避免重復(fù)建設(shè)和因大量租用電信運營商線路產(chǎn)生的各類費用，降低媒體云網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和日常維護成本。

江西廣電網(wǎng)絡(luò)近二十年投入三十多億元建成光纜傳輸干線網(wǎng)9052公里，本地網(wǎng)光纜長度超過40萬公里，網(wǎng)內(nèi)用戶646.04萬戶，渠道資源豐富（全省95個分公司，形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級構(gòu)架），有線電視雙向覆蓋率已達到95%，戶均帶寬超過50M。遍布全省的廣電網(wǎng)絡(luò)分支機構(gòu)能較好地保障未來媒體云的分布式部署、建設(shè)、運營和管理，而且還可通過廣電國家光纜干線連接中央和其他省市媒體，江西媒體云也可以與中央和其他地方的媒體進行互聯(lián)互通、相互融合。

三、人才隊伍優(yōu)勢。江西廣播電視臺共有8000多名干部職工，具有媒體云所需各類專業(yè)人才，既有采編播人員，也有大量IT人員，多年來積累大量新媒體開發(fā)經(jīng)驗，具備大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)存儲相關(guān)技術(shù)，擁有成熟的平臺研究技術(shù)成果和軟件中間產(chǎn)品，能夠很好的滿足媒體云建設(shè)、應(yīng)用和運營的需要。

四、融合優(yōu)勢。江西廣播電視臺早在1999年就利用廣電網(wǎng)絡(luò)與各市縣臺開通新聞傳送和各類直播信號的傳送。江西廣播電視臺將充分整合這些資源，依托“媒體云”平臺，使各級融媒體中心不斷推進媒體融合發(fā)展，有效服務(wù)于各級黨政機關(guān)，幫助基層群眾排憂解難。

五、基礎(chǔ)環(huán)境和設(shè)施優(yōu)勢。廣電行業(yè)的安全播出要求非常嚴苛，如機房環(huán)境、電力、安防、防雷等。在江西各媒體單位中，目前只有江西廣播電視臺能夠提供完全符合省級媒體云各項技術(shù)要求的機房場地。

六、大型項目實施經(jīng)驗的優(yōu)勢。江西廣播電視臺近年實施的超過千萬元預(yù)算的各類工程有數(shù)十個，都按預(yù)期圓滿完成。對于媒體云這種實施周期長、涉及面廣的大型綜合性項目，江西廣播電視臺有能力很好地實施完成。

推動市縣融媒體中心深度融合發(fā)展的“贛云”

2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出盡快建成一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，建立全媒體傳播體系。縣級融媒體中心面臨著深度融合的發(fā)展重任，需要省級廣電平臺進一步提供技術(shù)、內(nèi)容、運營等多維度全方位的合作與支持，為其長期可持續(xù)發(fā)展提供保障。

“贛云”積極落實《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》相關(guān)要求，確定大數(shù)據(jù)、壯大基層輿論陣地等4個著力點，力求為推動全省縣級融媒體中心深度融合發(fā)展提供有效途徑，為江西各級黨委政府落實意識形態(tài)主體責任提供重要手段，為壯大網(wǎng)上主流輿論陣地提供平臺保障，為提高社會治理能力提供有效工具，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國提供重要保障。

“贛云”努力構(gòu)建廣電特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。江西各縣級融媒體中心基本依托縣級電視臺改造而成，“贛云”通過構(gòu)建全媒體業(yè)務(wù)統(tǒng)一運營支撐和發(fā)布系統(tǒng)，整合各縣級融媒體中心的新媒體產(chǎn)品的整合。縣融媒中心依托媒體云后臺，已低成本自助生成自有品牌、獨立運營的PC、微信、微博、APP等多終端一體化新媒體產(chǎn)品。今后，將通過運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，在此平臺基礎(chǔ)上，謀求構(gòu)建江西贛云大數(shù)據(jù)中心，打造立足江西、輻射長江經(jīng)濟帶、面向全國的區(qū)域綜合性云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

“贛云”獨有的分級管控手段將主管部門管控落到實處?！摆M云”在江西全省的運營，是對江西省、市、縣三級融媒體中心進行統(tǒng)籌，向全省11個地級市100個縣提供獨立的品牌（獨立客戶端、獨立網(wǎng)站）、獨立的運營權(quán)，以及軟硬件、內(nèi)容共享的子平臺。借助各級平臺，各地廣電、網(wǎng)信等部門對當?shù)匾苿诱?wù)新媒體的內(nèi)容進行整體把控，省廣電局、省委網(wǎng)信辦進行分級管理，真正實現(xiàn)分級管控。

“贛云”將從根本上解決基層自有輿論陣地壯大的問題。目前，市縣直控的網(wǎng)上正能量宣傳還沒形成規(guī)模效應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中處于弱勢地位?！摆M云”平臺利用國內(nèi)成熟、領(lǐng)先的技術(shù)平臺，為各地配套建立獨立的移動政務(wù)新媒體平臺，完成各地市的網(wǎng)上自有輿論陣地建立發(fā)展的工作，同時還利用江西廣播電視臺優(yōu)秀的軟硬件實力及采編運營能力，向各市縣提供包括內(nèi)容運營、新媒體運營、技術(shù)培訓(xùn)等大量輔助性工作，著力解決縣融媒中心在人才、技術(shù)等方面的痛點。

“贛云”對全省移動政務(wù)信息化建設(shè)工作起到有效促進作用。“贛云”將有力促進江西省各級政府向法治型政府、服務(wù)型政府、責任型政府和廉潔型政府轉(zhuǎn)變。“贛云”能滿足公眾隨時隨地的一站式政務(wù)服務(wù)需求，倒逼政府部門、相關(guān)事業(yè)單位等公共服務(wù)、準公共服務(wù)提供者優(yōu)化流程、提升服務(wù)，與社會公眾共同營造良好的公共環(huán)境。以服務(wù)百姓為核心，促進政府提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為，提升政府形象，逐步形成法制化、人本化、標準化、智能化的行政服務(wù)格局。