基于讀者需求的公共圖書館新館規(guī)劃建設(shè)研究
——以福建省圖書館改擴(kuò)建工程為例

（福建省圖書館，福州350001）

0 序言

近年來(lái)，隨著我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共圖書館建設(shè)的重視，各省圖書館新館建設(shè)迎來(lái)又一個(gè)高峰，從建設(shè)規(guī)模、建筑外觀及現(xiàn)代化程度等均達(dá)到前所未有的高度。如2018年正在建設(shè)中的7家省級(jí)公共圖書館，建筑面積平均值為7.88㎡萬(wàn)/家，比1998-2008十年間的平均值4.15萬(wàn)㎡/家增長(zhǎng)了31%[1]。與此同時(shí)，圖書館建設(shè)也成為圖書館人學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)話題。在CNKI官網(wǎng)主頁(yè)以“圖書館建設(shè)”為主題詞檢索，得到從2010年1月1日至2019年12月31日間發(fā)表的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)22059條。那么，公共圖書館新館的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該秉承著什么樣的理念呢？是為新而建，是為大而建，還是應(yīng)該為讀者的真正需求而建。筆者有幸經(jīng)歷福建省圖書館改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，并且參與了部分公共圖書館新館建設(shè)調(diào)研工作，以此為例淺談自己的看法，以求教于同行。

1 規(guī)劃建設(shè)理念

1.1 以讀者需求為根本

人民群眾的需求是公共圖書館生存和發(fā)展的根本。公共圖書館建設(shè)要滿足讀者的基本需求，符合相關(guān)法律規(guī)定的基本設(shè)立條件?！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，公共文化設(shè)施的選址要符合其功能和特點(diǎn)，要有利于發(fā)揮其作用[2]?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》也明確，要建立便捷實(shí)用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境和交通條件等加強(qiáng)固定館舍建設(shè)[3]。因此，在新館建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)和設(shè)計(jì)中，首先應(yīng)該考慮讀者的剛性需求，如讀者使用的便捷性和實(shí)用性，不能單獨(dú)為新而建、為大而建，不能盲目攀比，更不能為追求新穎而迷失圖書館的建設(shè)方向。

1.2 以補(bǔ)齊短板為方向

近幾年，全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效，但在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存有民生短板問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施與群眾的實(shí)際需求不匹配，存在路途較遠(yuǎn)，看書不方便。比如：一方面在新城區(qū)著力打造的宏偉壯觀文化地標(biāo)工程，因人煙稀少、路途遙遠(yuǎn)鮮有人問(wèn)津；另一方面在人口集中的老城區(qū)公共文化設(shè)施，因年久失修而破舊，或因異地新館啟用而搬遷。公共圖書館新館建設(shè)應(yīng)以民生補(bǔ)短板為方向，如果不是戰(zhàn)略發(fā)展考慮，新館選址最好在人口相對(duì)密集、交通便利等廣大人民群眾使用便捷的城市中心地帶，避免舍近求遠(yuǎn)，真正構(gòu)建起城市社區(qū)“15分鐘文化服務(wù)圈”和農(nóng)村“半小時(shí)文化服務(wù)圈”，切實(shí)滿足人民群眾的基本文化需求。[4]

1.3 以服務(wù)讀者為使命

“使命”一詞“多比喻重大的責(zé)任”[5]。服務(wù)社會(huì)是公共圖書館的一大使命，服務(wù)至上是圖書館員的永恒使命[6]。在國(guó)家圖書館110周年館慶之際，習(xí)近平總書記給8位老專家回信中，對(duì)圖書館人“服務(wù)社會(huì)”給予了充分肯定。公共圖書館法也把“服務(wù)”單獨(dú)列為一個(gè)重要的章節(jié)，對(duì)公共圖書館服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式等進(jìn)行了一系列規(guī)定。因此，圖書館人也應(yīng)牢記“服務(wù)至上”的永恒使命，應(yīng)該堅(jiān)持邊建設(shè)邊服務(wù)的建館理念，多措并舉盡量在新館建設(shè)過(guò)程中不閉館或者少閉館，盡力提高公共圖書館服務(wù)效能，減少新館建設(shè)對(duì)讀者、對(duì)社會(huì)不必要的影響。

2 福建省圖書館改擴(kuò)建工程的有效做法

福建省圖書館改擴(kuò)建工程項(xiàng)目位于福州市鼓樓區(qū)湖東路227號(hào)，建筑面積4.16萬(wàn)㎡，總投資2.09億元。該項(xiàng)目于2014年1月福建省政府同意建設(shè)，2015年7月福建省發(fā)改委批復(fù)可研報(bào)告，2018年12月開(kāi)工建設(shè)，工期為910天。工程是在原館舊建筑基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，以統(tǒng)籌解決嚴(yán)重制約和影響福建省圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一系列問(wèn)題，將福建省圖書館建設(shè)成一個(gè)讀者便利、功能齊全、布局合理的新館舍。

2.1 原址改擴(kuò)建，建設(shè)民生補(bǔ)短板工程

福建省圖書館舊館舍是19世紀(jì)80年代設(shè)計(jì)建設(shè)的，自1995年建成投入使用至今已經(jīng)20多年。隨著公共圖書館事業(yè)的飛速發(fā)展，舊館舍的基礎(chǔ)設(shè)備不完善、使用面積不足、功能缺失、設(shè)施陳舊等一系列問(wèn)題嚴(yán)重制約事業(yè)的發(fā)展，亟需進(jìn)行新館建設(shè)。福建省圖書館及其主管部門、決策部門經(jīng)過(guò)綜合考慮，最后從讀者需求的角度決定采用改擴(kuò)建的方式進(jìn)行建設(shè)，并被列為2018年福建省民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板實(shí)施工程。一方面，考慮到原館舍存在一系列的問(wèn)題，不改造升級(jí)影響繼續(xù)為讀者提供服務(wù)；另一方面，考慮到如果另選址新建，會(huì)產(chǎn)生地理位置偏、人口密度小、讀者交通不便利等新的問(wèn)題；再一方面，考慮到原館舍只用了二十年，如果草率拆除會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)；同時(shí)，還考慮到原館舍建筑造型匯集閩西圓土樓、閩南紅磚民居及福州、莆田民居等眾多福建地方建筑風(fēng)格，已成為福州廣大讀者喜愛(ài)的一處特別記憶。

2.2 理念人性化，打造適宜借閱環(huán)境

福建省圖書館改擴(kuò)建工程處處為讀者著想，凸顯人性化。工程的建設(shè)理念緊緊圍繞“綠色、共享、親和”，著力打造“典雅、智慧”的借閱環(huán)境空間。在風(fēng)格上，采用中式的福建民居、坊巷元素等表現(xiàn)手法，著力打造集方志、譜牒、海絲文獻(xiàn)、閩茶文獻(xiàn)等內(nèi)容為一體的人文特色新場(chǎng)館，使之既能體現(xiàn)百年老館厚重的文化積淀和豐富的館藏典籍，又能實(shí)現(xiàn)“典雅”的預(yù)期效果；在數(shù)字化、智能化上，配備智能書架、自動(dòng)分揀、導(dǎo)覽機(jī)器人等高新技術(shù)設(shè)備，體現(xiàn)新時(shí)代圖書館的智慧性；在創(chuàng)新服務(wù)上，一方面打造兩個(gè)內(nèi)庭院的休閑閱讀空間和數(shù)字體驗(yàn)空間，另一方面配備有包含自助辦證、自助借還、網(wǎng)上預(yù)約等功能的24小時(shí)自助圖書館，在完善第三代圖書館智能化管理和智慧化服務(wù)運(yùn)用基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出“親和”便民的服務(wù)特色；在專業(yè)家具布置上，選用節(jié)能環(huán)保的鋼木書架和原木閱覽桌椅，同時(shí)搭配適當(dāng)?shù)木G化植被，盡力構(gòu)建“綠色”宜人的借閱環(huán)境；在空間打造上，去除小隔間，形成大開(kāi)間、大通透的服務(wù)空間，建立一個(gè)互聯(lián)融合、共建共享、智能便利、開(kāi)放包容的嶄新圖書館服務(wù)環(huán)境。

2.3 讀者優(yōu)先化，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源

由于福建省圖書館改擴(kuò)建工程在鬧市區(qū)的原址進(jìn)行改建和擴(kuò)建，受占地面積、光照影響、社會(huì)穩(wěn)定影響等各方面規(guī)劃指標(biāo)的限制較多，要想為讀者提供一個(gè)優(yōu)越、寬敞、舒適的服務(wù)空間，必須讀者服務(wù)資源優(yōu)先化。在整個(gè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在空間布局、設(shè)備設(shè)施配備等方面，福建省圖書館都遵循著“讀者服務(wù)資源優(yōu)先保障”的思路。如在空間布局上，擴(kuò)建新樓和改建舊樓靠窗區(qū)域一般都規(guī)劃為讀者服務(wù)區(qū)域，而改建舊樓的邊角區(qū)域作為館員辦公區(qū)域；在設(shè)備配置上，讀者使用的電腦設(shè)備和閱覽桌椅絕大部分都重新采購(gòu)，而辦公設(shè)備和辦公桌椅能利舊的則全部利舊。表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在區(qū)域面積分配上以讀者優(yōu)先，讀者服務(wù)區(qū)域面積占整個(gè)館舍面積的半壁江山，而館員自身的辦公面積只占5.3%。

表1 福建省圖書館主要區(qū)域面積及占比統(tǒng)計(jì)表

2.4 服務(wù)不間斷，影響讀者最小化

在改擴(kuò)建工程籌備期間，如何降低工程對(duì)讀者和社會(huì)的影響成為大家最為關(guān)心的問(wèn)題。本著“讀者第一，服務(wù)至上”的服務(wù)宗旨，福建省圖書館實(shí)施以異地開(kāi)放服務(wù)為主，陣地服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)為輔的多項(xiàng)服務(wù)替代措施，最終實(shí)現(xiàn)了搬遷期間僅閉館10天，最大限度降低對(duì)讀者和社會(huì)的影響。具體來(lái)說(shuō)，一方面把大部分館藏資源和服務(wù)設(shè)備搬遷至福建省奧體中心怡森滑冰館附屬樓南樓租賃的臨時(shí)過(guò)度場(chǎng)地，持續(xù)為讀者提供各項(xiàng)基本服務(wù)；另一方面把一部分館藏資源下放至社區(qū)分館、流通點(diǎn)，并加大汽車圖書館的配送量，開(kāi)展陣地服務(wù)和移動(dòng)服務(wù)；再一方面要求熱門期刊數(shù)據(jù)庫(kù)廠商提供遠(yuǎn)程訪問(wèn)，同時(shí)新購(gòu)買了古籍電子數(shù)據(jù)庫(kù)，用以解決改擴(kuò)建工程實(shí)施期間的期刊數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)和打包封存古籍閱覽不便等問(wèn)題。由表2來(lái)看，“讀者影響最小化”一系列舉措的實(shí)施，福建省圖書館改擴(kuò)建工程期間的文獻(xiàn)借閱量并沒(méi)有受到太大的影響。

表2 福建省圖書館2016年-2019年文獻(xiàn)借閱量統(tǒng)計(jì)表

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)新館選址一個(gè)比一個(gè)遠(yuǎn)，郊區(qū)新建圖書館已如雨后春筍，福建省圖書館還能為了讀者方便在鬧市區(qū)打造民生工程；當(dāng)館舍外觀一個(gè)比一個(gè)新，圖書館為文化地標(biāo)已習(xí)以為常，福建省圖書館還能為了讀者記憶延用舊建筑的原有風(fēng)貌；當(dāng)館舍面積一個(gè)比一個(gè)大，10萬(wàn)平米建筑面積已不是傳說(shuō)，福建省圖書館還能為了讀者需求雕琢4.16萬(wàn)平米的小空間。同時(shí)，福建省圖書館為了降低新館建設(shè)對(duì)讀者的影響，實(shí)施異地搬遷提供不間斷服務(wù)，實(shí)屬難能可貴。其做法值得深思和借鑒。