探析市政工程代業(yè)主項目控制要點和對策

（廈門翔安投資發(fā)展有限公司，福建 廈門 361000）

市政工程項目開展，受到我國政府及相關(guān)部門重視與支持，屬于一項惠民工程，對經(jīng)濟社會發(fā)展、大眾生活質(zhì)量提升等產(chǎn)生積極影響。結(jié)合目前我國市政工程項目發(fā)展情況分析，依然會受到各項因素影響，使其整體實施效果不理想。針對此情況，不單單要相關(guān)部門加大市政工程建設(shè)與管理力度，而且還需要明確市政工程代業(yè)主項目管理要點，要求管理部門及人員要發(fā)揮自身職責，既要確保市政工程穩(wěn)定發(fā)展，又能對大眾生活產(chǎn)生積極影響，改善大眾生活質(zhì)量與基礎(chǔ)條件，促進市政工程穩(wěn)定發(fā)展。

1 案例分析

關(guān)于市政工程代業(yè)主項目管理要點和對策分析，本文選擇翔安區(qū)巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程為分析案例。該項工程是由廈門翔安投資有限公司負責，結(jié)合工程項目建設(shè)要求與業(yè)主代管理內(nèi)容分析，由廈門翔安投資有限公司專業(yè)化的管理人員全程跟蹤與管理，擔任該項目的業(yè)主現(xiàn)場負責人，全面管理工程施工過程中的質(zhì)量、進度及投資控制，并開展與各參建方協(xié)調(diào)工作。翔安區(qū)巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程相關(guān)信息如表1所示。

圖1 為翔安區(qū)巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程規(guī)劃圖。

圖1 翔安區(qū)巷北四期A地塊縱三路、橫三路、趙光路、縱一路市政道路工程規(guī)劃圖

2 市政工程代業(yè)主項目控制模式

關(guān)于市政工程代業(yè)主項目控制工作開展，受到我國相關(guān)部門重視，為使市政工程項目發(fā)揮出自身“惠民”作用，還需考慮市政工程代業(yè)主項目管理要點，在相關(guān)部門共同商討下，出臺相關(guān)政策。并且對市政工程代業(yè)主項目管理模式產(chǎn)生積極影響，主要包括項目管理承包、管理服務(wù)兩種，針對兩種管理模式應(yīng)用，還需結(jié)合實際條件全面分析，確保工程質(zhì)量與施工進度。從市政工程代業(yè)主項目管理要點角度分析，為了大眾生活質(zhì)量提升，由專業(yè)化的管理部門以業(yè)主角度出發(fā)，對各項工作全面、科學化管理。并且，在管理的過程中，要明確自身職責與地位，避免對業(yè)主自身利益產(chǎn)生不利影響。明確市政工程代業(yè)主項目管理要點后，還需對市政工程代業(yè)主項目管理模式合理選擇，才能確保市政工程項目穩(wěn)定發(fā)展。

對此，我們以市政工程項目招標方式分析，為了確保業(yè)主良好利益，還需在招標階段就為業(yè)主選擇專業(yè)化的管理單位，再結(jié)合工程項目施工合同內(nèi)容及標準要求，由管理單位權(quán)權(quán)代表業(yè)主，針對市政工程項目管理、探究。同時，業(yè)主對市政工程項目建設(shè)各項內(nèi)容、標準等有知情權(quán)，針對工程項目中不合理、未按照施工合同約定實施等內(nèi)容，均可以提出相應(yīng)意見與建議，管理單位與相關(guān)部門達成一致后，會簽訂相關(guān)管理合同，要求管理單位及管理人員能夠?qū)芾砗贤c施工合同綜合分析，時刻都要確保業(yè)主利益，堅決不能影響業(yè)主自身合法利益，才突出管理單位工作價值。

與此同時，業(yè)主還對管理單位提出更高要求，因為業(yè)主是完全委托管理單位科學化管理，需要管理單位具備專業(yè)資質(zhì)、人員具備專業(yè)能力等，關(guān)于多家管理單位了解，針對市政工程項目具體內(nèi)容探究，分別制定出相應(yīng)管理方案，結(jié)合具體管理方案分析管理單位實踐能力及工作經(jīng)驗，從而選擇出最適合的管理單位，滿足業(yè)主代管需求。

3 市政工程代業(yè)主項目控制要點分析

3.1 施7工前的準備工作

從市政工程項目角度分析，整體建設(shè)面積與規(guī)模較大，需要大量工作人員，所包括的工作內(nèi)容也比較多，要詳細分析與探究各項工作要求，在市政工程代業(yè)主項目管理工作開展前，需前期準備工作充分，由市政工程項目管理單位代表業(yè)主對工程項目實施分析，無論是工程項目施工質(zhì)量，還是工程項目成本費用控制等，均需以所簽訂的合同內(nèi)容為主。一旦未嚴格履行合同內(nèi)容，要追究各部門及人員法律責任，提高各部門及工作人員責任意識，使人員能夠嚴格遵守規(guī)則制度，在工程項目開展前，就對工程項目建設(shè)地點實際勘察，并制定完善工程規(guī)劃方案，能夠?qū)罄m(xù)工作開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 施工階段質(zhì)量管理

針對市政工程項目施工階段質(zhì)量管理，主要是指代表業(yè)主方的管理單位積極參與工程建設(shè)，各自履行簽訂合同中的義務(wù)，管理單位及管理人員要對工程項目施工圖紙內(nèi)容分析，從建設(shè)前期開始，一直參與到工作項目驗收完成。那么對施工圖紙分析，依然也要分析到施工項目驗收環(huán)節(jié)中。此階段業(yè)主代管專業(yè)領(lǐng)域稱工程代建制項目管理。

3.3 施工后的驗收控制

在工程項目驗收環(huán)節(jié)中管理，一方面，是對工程項目施工質(zhì)量控制，要求現(xiàn)場施工情況與施工圖紙內(nèi)容一致；另一方面，通過管理單位全程參與，能夠?qū)Ω黜椆ぷ鳝h(huán)節(jié)進展及實施質(zhì)量全面了解，可在驗收環(huán)節(jié)中規(guī)范工作標準，依然是根據(jù)所簽訂的施工合同內(nèi)容為主，要求施工單位對驗收手段的合理選擇。除此之外。管理單位還需要在驗收環(huán)節(jié)中對工程項目各項信息數(shù)據(jù)詳細探究，要求施工單位能夠為其提供相應(yīng)信息數(shù)據(jù)，避免工程項目建設(shè)與施工設(shè)計存在出入。只有對各項工作環(huán)節(jié)詳細勘察與檢測，才能真正維護業(yè)主利益，并對市政工程項目整體質(zhì)量與工作效率產(chǎn)生積極影響。

4 市政工程代業(yè)主項目控制范圍

市政工程代業(yè)主項目管理范圍，我們依然從施工前、施工中、施工后三個階段分析。首先，是在施工前明確管理范圍，主要就是對各類工作內(nèi)容與工作職責明確劃分，并且在合同中有相應(yīng)說明，需要雙方積極履行自身義務(wù)與職責。管理單位得到政府部門認可后，政府部門會以雙方簽訂施工合同為依據(jù)，待相關(guān)報告審合完成后再通知業(yè)主。那么施工單位在施工前期，要積極開展勘測工作、施工圖紙設(shè)計工作、工程預(yù)算方案制定工作等，使雙方都具有較強責任意識，以此促進后續(xù)工作順利開展。

其次，明確施工階段管理范圍，以施工圖紙設(shè)計、工程概算、審核通過的文件等為分析基礎(chǔ)，然后根據(jù)具體圖紙及施工方案詳細分析，要求施工單位各項工作開展都能夠滿足管理單位（業(yè)主）要求，只有管理單位（業(yè)主）認可后，才能開展市政工程項目。相反，如果施工單位所制定的施工方案未達到管理單位（業(yè)主）要求，還需管理單位與業(yè)主溝通，然后代表業(yè)主與施工單位積極溝通，使施工單位能夠?qū)I(yè)主想法與要求等詳細地了解，為施工方案調(diào)整、優(yōu)化提供重要依據(jù)，有效避免施工單位及人員盲目修改施工方案而影響工程進度，使各項工作開展都有核心目標。

最后，在驗收環(huán)節(jié)中對管理范圍明確，主要就是確保工程質(zhì)量及驗收標準，管理單位通過積極參與市政工程項目建設(shè)，能夠?qū)κ姓こ虒嵤┻M度有一定了解，完成施工前與施工中的管理工作后，不能忽視驗收環(huán)節(jié)的管理工作。結(jié)合目前我國市政工程項目發(fā)展情況分析，是以BT模式為主，簡單的說就是對工程項目轉(zhuǎn)讓，由建筑工程企業(yè)投資（或墊資），完成工程項目建設(shè)，政府只需要在工程項目建設(shè)完成后，進行相應(yīng)的驗收即可。針對BT建設(shè)模式分析，需要管理單位及管理人員能夠?qū)Υ四Ｊ教攸c、要求全面掌握，避免在驗收環(huán)節(jié)中出現(xiàn)管理不當情況。管理范圍包括項目成本費用管理、各項工作實施手續(xù)、竣工資料移交、工程安全管理制度等等，雖然具有一定難度與復(fù)雜性，但是依然需要引起管理單位重視。

5 市政工程代業(yè)主項目控制策略

5.1 完善項目管理政策

首先，考慮到市政工程代業(yè)主項目管理工作的復(fù)雜性，為確保業(yè)主自身利益，還需工程項目具備完善管理政策，無論是管理單位還是施工單位，均需嚴格履行管理政策發(fā)揮自身職責與義務(wù)，以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)降低項目管理工作難度。其次，要求管理單位結(jié)合業(yè)主要求及工程建設(shè)標準綜合分析，制定代業(yè)主項目管理制度，目的就是使各項工作開展都要規(guī)范、標準，既確保工程項目建設(shè)質(zhì)量，又為項目管理工作實施提供重要依據(jù)。最后，增強管理單位及管理人員綜合能力，結(jié)合目前市政工程建設(shè)情況，管理單位要對同行業(yè)發(fā)展情況詳細掌握，也能充分意識到要突出自身優(yōu)勢，增強自身綜合實力，為管理單位創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。

5.2 重視營銷工作開展

因受到市政工程建設(shè)范圍影響，使代業(yè)主管理單位數(shù)量持續(xù)增多，為使代業(yè)主管理單位能夠在眾多單位中脫穎而出，還需代業(yè)主管理單位自身具備較強實力，增強自身競爭力，能夠在同行業(yè)發(fā)展中占有重要地位。為擴大代業(yè)主管理單位影響范圍，還需代業(yè)主管理單位重視營銷工作開展，一方面，能夠使更多業(yè)主、領(lǐng)域?qū)ψ陨碛懈嗟牧私?，甚至還可以根據(jù)自身服務(wù)項目使業(yè)主主動洽談合作項目，為代業(yè)主管理單位創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益；另一方面，拓展代業(yè)主管理單位影響范圍及發(fā)展領(lǐng)域，選擇一種自我營銷方式，穩(wěn)定代業(yè)主管理單位發(fā)展地位，以自身優(yōu)勢、信譽、特點等贏得業(yè)主信賴，也便于代業(yè)主管理單位為更多業(yè)主高質(zhì)量地服務(wù)，充分體現(xiàn)出自身發(fā)展價值。

5.3 帶動其他領(lǐng)域促進代業(yè)主控制單位發(fā)展

為使代業(yè)主管理單位穩(wěn)定發(fā)展，如果只是單一化地依靠其自身力量還不夠，還需帶動其他領(lǐng)域?qū)Υ鷺I(yè)主管理單位發(fā)展起到促進作用，政府及相關(guān)部門針對代業(yè)主管理單位發(fā)展前景，出臺相關(guān)政策，一方面，是對代業(yè)主管理單位保護與制約，使代業(yè)主管理單位各項工作開展既受法律法規(guī)保護，又受法律法規(guī)約束；另一方面，能夠改變代業(yè)主管理單位發(fā)展模式及發(fā)展理念，時刻關(guān)注與分析現(xiàn)代市政工程項目發(fā)展情況，以長遠發(fā)展目標制定發(fā)展方案，明確自身發(fā)展目標，始終都把業(yè)主利益與需求擺在第一位。同時，使代業(yè)主管理單位工作人員全身心地工作與服務(wù)，真正為業(yè)主帶來影響。

5.4 鼓勵代業(yè)主管理單位創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵代業(yè)主管理單位創(chuàng)新發(fā)展，基礎(chǔ)前提就是有完善的政策及法律條文，使代業(yè)主管理單位在各領(lǐng)域、實施工作等環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)法律法規(guī)保護，充分發(fā)揮出代業(yè)主管理單位自身“代理”作用，勇于承擔責任。其中，就包括代業(yè)主管理單位收費標準，絕不會隨意收取業(yè)主或施工方費用，具體收費標準本著透明、公平原則，是業(yè)主與施工單位完全了解的，為代業(yè)主管理單位發(fā)展營造良好氛圍?？紤]到代業(yè)主管理單位經(jīng)濟效益，我國政府及相關(guān)部門給予大力支持，會有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以此促進代業(yè)主管理單位創(chuàng)新發(fā)展。同時，也為代業(yè)主管理單位創(chuàng)新發(fā)展提供良好基礎(chǔ)條件。

6 結(jié)語

市政工程代業(yè)主項目管理要點及范圍，貫穿市政工程整個工作環(huán)節(jié)，在施工前需確保準備工作充足性，如施工圖紙設(shè)計、成本預(yù)算等；在施工階段重視各項工作環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保其與施工圖紙設(shè)計保持一致；驗收階段，是對工程項目整體性地分析，還包括對各類信息資料的整理、搜集等。與此同時，我國政府及相關(guān)部門對為市政工程代業(yè)主項目管理策略提高重視度，完善項目管理政策、重視營銷工作開展，帶動其他領(lǐng)域促進代業(yè)主管理單位發(fā)展，鼓勵代業(yè)主管理單位自主創(chuàng)新，確保市政工程代業(yè)主項目管理工作質(zhì)量與效率。