煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防性工作機(jī)制構(gòu)建探索

摘 要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防性工作機(jī)制是安全生產(chǎn)管理中一次重大理論創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了我國(guó)安全生產(chǎn)管理理論體系，推動(dòng)了安全生產(chǎn)關(guān)口前移，把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)從“事故隱患”產(chǎn)生后的治理向“事故隱患”產(chǎn)生前的預(yù)防轉(zhuǎn)移，對(duì)有效預(yù)防和遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;雙重預(yù)防性;工作機(jī)制;構(gòu)建

一、 雙重預(yù)防性工作機(jī)制的形成背景

從當(dāng)前的具體發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)在煤礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，雖然取得了一定的發(fā)展成效，但是安全生產(chǎn)工作效果并不理想，在生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)踐方法有很多，但是大部分的實(shí)踐方法都缺少理論指導(dǎo)，這就導(dǎo)致我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在安全方面的問(wèn)題。煤礦產(chǎn)業(yè)本身就屬于極其特殊的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，最為重要的就是安全生產(chǎn)理論，但目前我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有形成系統(tǒng)完整的安全生產(chǎn)理論，這就導(dǎo)致無(wú)法高效地進(jìn)行安全生產(chǎn)。由于我國(guó)缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致在21世紀(jì)初期我國(guó)煤礦行業(yè)頻頻發(fā)生一些安全事故，這樣不僅會(huì)對(duì)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)煤礦事業(yè)的正常發(fā)展，面對(duì)多起事故，我國(guó)相關(guān)部門(mén)深刻反省，并且吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將安全生產(chǎn)原則貫穿于煤礦生產(chǎn)的始終，并且提出了相應(yīng)的隱患排查治理機(jī)制，將安全生產(chǎn)放在首位。通過(guò)思想和模式方面的改變，我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)得到了明顯的好轉(zhuǎn)，事故的發(fā)生率和死亡率大大降低，從根本上遏制了一些特大事故的出現(xiàn)。

二、 雙重預(yù)防性工作機(jī)制運(yùn)行原理

雖然我國(guó)相關(guān)部門(mén)明確提出了要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，但是一些小型的煤礦企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的概念仍然較為模糊，有些小型煤礦甚至沒(méi)有聽(tīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控這一概念，這就導(dǎo)致部分小型煤礦企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的發(fā)展理念和模式，一些安全事故仍然頻頻發(fā)生，為了確保煤礦企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中更好地對(duì)雙重預(yù)防性工作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在具體發(fā)展過(guò)程中，遵循相應(yīng)的運(yùn)行原則，以監(jiān)察監(jiān)管的方式來(lái)確保大型和小型煤礦都充分了解風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控這一概念，并且進(jìn)行雙重防御性工作機(jī)制的構(gòu)建。

三、 構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制方面的具體做法

（一）將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與三大六超前相融合

在具體構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)該采用科學(xué)合理的方法，這樣才能將雙重預(yù)防性工作機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于煤礦產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其本身具有一定的特殊性，只有在發(fā)展過(guò)程中采用大超前的思想理念才能保證安全。新標(biāo)準(zhǔn)中安全風(fēng)險(xiǎn)辨別評(píng)估系統(tǒng)采用“1+4”的模式。相關(guān)煤礦企業(yè)可以在此基礎(chǔ)上，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的理論和企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行有效的結(jié)合，將大超前的思想充分融入在內(nèi)，這樣能夠充分發(fā)揮出雙重預(yù)防性工作機(jī)制的作用，同時(shí)能夠保證整個(gè)煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性。同時(shí)還能不斷豐富安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的內(nèi)涵。從根本上遏制一些重大事故的出現(xiàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的把控，這樣能夠促進(jìn)煤礦得到更加安全且高效的生產(chǎn)。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中可以對(duì)各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)于一些可能會(huì)出現(xiàn)重大安全事故的系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，這樣能夠保證各大系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）將事故隱患排查治理與變化分級(jí)分類管理相融合

煤礦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)受到各種外界因素和內(nèi)部因素的影響，一旦發(fā)生變化，則很容易產(chǎn)生一些安全事故，因此對(duì)于一些未知的變化，要進(jìn)行提前的設(shè)防，將事故的隱患重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查，從根本上進(jìn)行有效的防范和治理，這樣能夠有效減少安全事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該將事故隱患排查治理工作納入整個(gè)管理系統(tǒng)中，并且定期開(kāi)展專業(yè)且全面的事故隱患排查工作。相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)整個(gè)煤礦生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)有效的劃分，在對(duì)隱患進(jìn)行排查的過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況采用不同方式的排查方案，這樣能夠有效提高隱患的排查效率，對(duì)于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位可以采用實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式來(lái)第一時(shí)間了解整個(gè)煤礦的生產(chǎn)過(guò)程，即使在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)一些不穩(wěn)定性因素，相關(guān)人員也能第一時(shí)間進(jìn)行了解，從而對(duì)情況進(jìn)行有效的解決，科學(xué)有效地減少事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化雙控機(jī)制在生產(chǎn)過(guò)程中的高效管控

在進(jìn)行安全生產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)該不斷強(qiáng)化雙控機(jī)制在生產(chǎn)過(guò)程中的高效管控，可以采用3+4安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，對(duì)當(dāng)前的分級(jí)管控報(bào)告進(jìn)行制訂。在進(jìn)行排查的過(guò)程中要對(duì)一些安全隱患進(jìn)行源頭的追溯，這樣能夠更好地分析問(wèn)題并且解決問(wèn)題，在進(jìn)行隱患防治的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)一些瓦斯、水、火等重大災(zāi)害因素進(jìn)行重點(diǎn)防治。嚴(yán)格按照相應(yīng)的管理要求展開(kāi)管理，在排查的過(guò)程中做到排查不留死角，進(jìn)而從根本上防止安全隱患的出現(xiàn)。

四、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，想要促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)效可持續(xù)性的發(fā)展，則必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)理念和生產(chǎn)模式，采用雙重預(yù)防性工作機(jī)制能夠有效提高煤礦生產(chǎn)的安全性，在具體的生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中定期對(duì)隱患進(jìn)行排查，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，從根本上遏制一些安全事故的發(fā)生。

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作者簡(jiǎn)介：

黃娟，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)平煤股份十一礦職教中心。