創(chuàng)設(shè)“快來議事” 助力協(xié)商治理

魯紅平 胡智曉

衢州市柯城區(qū)府山街道是我省街道人大工作和建設(shè)先行試點(diǎn)單位之一。

去年以來，人大府山街道工委在建立健全街道議事制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了“快來議事”協(xié)商機(jī)制，積極發(fā)揮人大代表、議事會(huì)成員在議事會(huì)閉會(huì)期間的作用。截至目前，府山街道“快來議事”已組織主題議事33次，參與人數(shù)已超過600人次，解決了一批涉及群眾切身利益的問題，推動(dòng)多個(gè)涉及民生事項(xiàng)的制度落到實(shí)處，力促基層社會(huì)治理能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

代表領(lǐng)銜 “一事一議”共破難題

為使人大代表積極參與基層治理，府山街道嘗試將代表聯(lián)絡(luò)站下沉，按選區(qū)分別設(shè)立八個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開通“人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”，形成了“一站八點(diǎn)”“線上+線下”的工作格局，實(shí)現(xiàn)代表接待選民“全天候”，群眾反映問題“零距離”。

針對(duì)居民群眾反映的問題，人大府山街道工委每周進(jìn)行集中梳理，并按照“反映集中、急事為先、一事一議”的原則，聚焦事關(guān)群眾切身利益的公共事務(wù)、民生實(shí)事，最終選擇確定一項(xiàng)“快來議事”議題，由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人大代表領(lǐng)銜成立議事團(tuán)。議事團(tuán)成員除了包括人大代表在內(nèi)的議事會(huì)成員，還有所在網(wǎng)格的網(wǎng)格員、居民代表，以及相關(guān)政府職能部門、單位工作人員。議事團(tuán)通過在人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）或問題發(fā)生地現(xiàn)場議事的方式，圍繞該議題與當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面討論、交流，解開矛盾點(diǎn)，化解心中結(jié)，力推相關(guān)問題在議事會(huì)現(xiàn)場得到解決。

為使“公勺公筷”行動(dòng)進(jìn)家庭，人大府山街道工委在縣學(xué)街社區(qū)組織開展了“快來議事”主題會(huì)。由人大代表牽頭，動(dòng)員街道議事員、居民代表、網(wǎng)格員等多方主體參與，共同商議如何轉(zhuǎn)變居民傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣，使“公勺公筷”這一文明餐桌禮儀進(jìn)入千家萬戶。經(jīng)過充分討論，議事會(huì)通過了“公筷公勺21天習(xí)慣養(yǎng)成”實(shí)施方案，建議將堅(jiān)持使用公筷滿21天的家庭列入“五好文明家庭”評(píng)選條件，并積極促成“公筷公勺”寫入新版《居民公約》，以幫助居民養(yǎng)成文明健康的生活方式。

跟蹤監(jiān)督 推動(dòng)“民生小事”落地

根據(jù)制度設(shè)計(jì)，開展“快來議事”活動(dòng)后，如果所議事項(xiàng)一時(shí)無法解決，需會(huì)后進(jìn)一步協(xié)調(diào)的，會(huì)上將形成“議事會(huì)意見書”。然后，在人大街道工委的統(tǒng)籌安排下，明確責(zé)任主體，分層級(jí)辦理，屬街道層面的，交辦給街道辦事處相關(guān)科室辦理;街道辦不了，需要市、區(qū)部門單位解決的，由市、區(qū)人大代表以閉會(huì)期間建議的形式提交同級(jí)人大常委會(huì)，由人大常委會(huì)按規(guī)定交辦給同級(jí)政府相關(guān)職能單位辦理。如果問題涉及面廣，牽涉政府較多部門單位的，則確定其中一個(gè)部門單位作為牽頭辦理單位，相關(guān)部門配合，細(xì)化責(zé)任，整合力量解決。另外，對(duì)于相關(guān)單位能夠快速辦理，卻出現(xiàn)進(jìn)度緩慢、態(tài)度敷衍的，人大街道工委將根據(jù)領(lǐng)銜人大代表、議事會(huì)成員的提議召開專題督辦會(huì)，要求相關(guān)單位限期整改、落實(shí)，并將督辦情況、辦理單位整改情況報(bào)街道黨工委備案。

垃圾分類、垃圾不落地成為城市文明建設(shè)的難點(diǎn)，人大府山街道工委在城站社區(qū)南湖世家小區(qū)開展了一次“垃圾不落地”文明議事會(huì)。該小區(qū)共有居民家庭600余戶，小區(qū)垃圾桶的位置擺放、清運(yùn)頻次、桶身清潔問題常招致居民投訴，通過“快來議事”平臺(tái)，大家就“垃圾不落地”試點(diǎn)工作暢所欲言。最終，議事會(huì)通過了試點(diǎn)示范建設(shè)意見，要求撤除小區(qū)內(nèi)28組垃圾桶，小區(qū)居民以簽訂承諾書、按下紅手印的方式，承諾將垃圾分三類定時(shí)定點(diǎn)投放。目前，經(jīng)過一年的試點(diǎn)運(yùn)行，該小區(qū)的垃圾分揀、按類投放、垃圾再生館積分兌換工作有序推進(jìn)，廣大居民普遍接受、適應(yīng)了小區(qū)不設(shè)垃圾桶，每日清晨帶垃圾出門的綠色健康生活方式，小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境也得到了極大提升。

攜手多方 共建基層協(xié)商治理大平臺(tái)

在前期議事的基礎(chǔ)上，承辦單位辦理得怎么樣，結(jié)果如何？

據(jù)介紹，參加接待、議事的包括人大代表在內(nèi)的議事會(huì)成員，在議事會(huì)結(jié)束后便自動(dòng)轉(zhuǎn)換成“督導(dǎo)員”，聯(lián)合組成“督事小組”。他們將根據(jù)“議事會(huì)意見書”要求，通過現(xiàn)場察看、聽取匯報(bào)等方式開展跟蹤監(jiān)督。對(duì)于順利完結(jié)的事件，他們將及時(shí)向當(dāng)事人反饋辦理結(jié)果;對(duì)于暫時(shí)難以辦結(jié)的事項(xiàng)，即時(shí)反饋結(jié)果，并向當(dāng)事人說明原因，努力做到事事有回應(yīng);對(duì)辦理緩慢、敷衍了事的，經(jīng)督事小組提議，由人大街道工委組織開展現(xiàn)場質(zhì)詢;對(duì)涉事干部作風(fēng)不實(shí)的，則聯(lián)合街道紀(jì)工委共同督辦。如果所議事項(xiàng)是由市、區(qū)部門負(fù)責(zé)承辦，出現(xiàn)辦理進(jìn)度慢、責(zé)任落實(shí)不到位的，則由聯(lián)系網(wǎng)格的人大代表向同級(jí)人大常委會(huì)反映，并提出意見建議，力促問題得到解決。

另外，人大府山街道工委還堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，建立健全事項(xiàng)辦理的評(píng)價(jià)機(jī)制。待事項(xiàng)處理完畢后，按照“誰反映誰評(píng)議”的要求，由督事小組成員與承辦單位工作人員一同上門聽取反映問題選民群眾的意見，并由其對(duì)問題辦理情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。

人大府山街道工委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“快來議事”機(jī)制集聚人大代表、議事員、居民群眾和政府職能部門共同力量，議有主題、議有成效，推動(dòng)民生“小事”、利民“實(shí)事”得到解決落實(shí)。同時(shí)，該制度還搭建起了社會(huì)多方主體參與基層社會(huì)治理的制度化平臺(tái)，促進(jìn)了社區(qū)與基層政府、企業(yè)和社會(huì)組織之間的合作，基層人大工作與社會(huì)治理之間的融合，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理多要素之間的有機(jī)結(jié)合，為增添基層治理活力、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到了積極作用。