魯大為 薛國琴
(紹興文理學(xué)院商學(xué)院,浙江 紹興 312000)
改革開放以來,我國在基礎(chǔ)設(shè)施上的投資不斷提高,增長率最高的2013年達到21.2%。在推動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”里,投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資在一段時間內(nèi)作用特別顯著。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要性的不斷提高,對其研究也在日益深入。現(xiàn)有的許多研究都揭示出基礎(chǔ)設(shè)施投資對科技人才的吸引力很大?;A(chǔ)設(shè)施投資總額較大,單靠政府出資已經(jīng)無法滿足,并且較高的政府投資會造成低效率和高成本,從而影響到對科技人才的吸引作用。相對于政府投資來說,創(chuàng)新精神顯著的企業(yè)家擁有先進的管理水平、較強的競爭意識、較高的運營效率,企業(yè)家投資基礎(chǔ)設(shè)施的效率和對科技人才集聚的吸引力均具有顯著性。目前,學(xué)術(shù)界對這兩方面的研究相對較少。本文以我國21個省為研究范圍,將基礎(chǔ)設(shè)施投資分為6項指標,探究基礎(chǔ)設(shè)施投資對科技人才集聚度的影響,分析企業(yè)家社會責任在其中的正向調(diào)節(jié)作用。
牛沖槐等(2012)將科技人才聚集定義為在某個時期,伴隨科技型人才的轉(zhuǎn)移,很多相似科技型人才按照特有的關(guān)聯(lián),在特定行業(yè)或者特定地區(qū)所形成的集聚現(xiàn)象[1]。Harvey等(2014)提出其他區(qū)域的人力資本會因為核心區(qū)域的較快發(fā)展而自發(fā)地向核心區(qū)域聚集[2];Romer(1990)認為通過控制法律法規(guī)、公共產(chǎn)品、國民收入、規(guī)模經(jīng)濟和知識溢出效應(yīng)等因素能促進區(qū)域科技人才有效集聚[3];賀勇等(2019)提出了經(jīng)濟增長-人才資本-人才集聚的經(jīng)濟人才價值轉(zhuǎn)化鏈[4];曹雄飛等(2017)和霍麗霞等(2019)提出了影響科技人才集聚的基礎(chǔ)性因素是經(jīng)濟發(fā)展水平[5-6];張揚等(2018)認為提高中國中西部城市人均社會基礎(chǔ)設(shè)施投資和人均資本水平,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和更發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施條件,以吸引人才集聚[7]。
譚俊濤等(2014)認為城市基礎(chǔ)設(shè)施是指社會性基礎(chǔ)設(shè)施和工程性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱[8]。宋賢萍(2019)認為城市基礎(chǔ)設(shè)施在狹義上代表工程類基礎(chǔ)設(shè)施,具體包括通信系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)等6個方面的基礎(chǔ)設(shè)施[9]。劉亞偉(2019)利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法分析我國31個省區(qū)市歷年基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模報酬、投資效率等[10]。
在基礎(chǔ)設(shè)施投資和科技人才集聚度的關(guān)系方面,張俊杰等(2018)研究發(fā)現(xiàn),科技人才會因為價值認同及關(guān)系承諾等外部因素和基礎(chǔ)設(shè)施差異化而自動向某個區(qū)域集聚[11]。張筑平(2019)認為完善的運輸交通條件會加深該區(qū)域與外界聯(lián)系,推動經(jīng)濟快速增長,吸引更多人才[12]。潘雅茹等(2019)認為合理的基礎(chǔ)設(shè)施投資能優(yōu)化區(qū)域經(jīng)營環(huán)境,擴大市場交易范圍,加快產(chǎn)業(yè)集聚,降低交易成本、運輸成本,有效彌補資源錯配的損失,包括勞動力錯配的損失[13]。陳建武等(2018)認為人才生活質(zhì)量對人才集聚度有顯著的促進作用[14]。王志標等(2019)認為良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠為當?shù)匚团嘤罅康娜肆Y源[15]。陳治國等(2019)運用Super-SBM和Probit模型對中國社會調(diào)查數(shù)據(jù)進行實證檢驗,發(fā)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資對居民滿意度評價有顯著正向促進作用,有利于勞動力流入[16]。
一部分研究人員從利益相關(guān)者理論和社會契約理論兩個視角對企業(yè)家社會責任進行研究:Freeman(1984)認為每個企業(yè)應(yīng)充分考慮消費者、企業(yè)員工、債權(quán)人和政府部門等所有利益相關(guān)者的利益[17]。Dunfee等(1999)認為企業(yè)對社會契約精神或關(guān)系的遵循是其社會責任的來源[18],即兩者都必須對彼此的發(fā)展和生存提供條件并承擔責任。就企業(yè)社會責任測量問題,目前有公開的第三方平臺對具體的公司社會責任相關(guān)指標進行打分;用問卷調(diào)查方式對公司的社區(qū)關(guān)系、員工關(guān)系、產(chǎn)品特征和環(huán)境績效等進行評分,也是一種測量方式,其量表設(shè)計多采用Likert打分法得出各公司的社會責任總分。
關(guān)于企業(yè)家社會責任對基礎(chǔ)設(shè)施投資和科技人才集聚度的影響方面,孫選民(2019)認為將PPP融資模式和政府財政支持相結(jié)合,以促使政府與私營企業(yè)間的合作,持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,吸引有實力的企業(yè)和人才[19]。黃靜等(2016)認為企業(yè)家是企業(yè)的天然代言人[20]。人們對具有社會責任感的企業(yè)家投以仰慕之情和贊賞效應(yīng),并產(chǎn)生示范效應(yīng),吸引人才流入。張寶良(2010)認為企業(yè)家社會責任缺失會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、假冒偽劣產(chǎn)品盛行和消費者及員工權(quán)益損害,都無益于基礎(chǔ)設(shè)施投資效率提高和科技人才集聚[21]。
以上研究聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施投資能吸引科技人才集聚這一重點上,對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源和成本效率等問題有待展開,本文將企業(yè)家社會責任作為解決上述問題的關(guān)鍵?;趦牲c:一是通過引入市場機制加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的競爭力和效率;二是把企業(yè)家參與基礎(chǔ)設(shè)施投資,作為解決目前基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口大的重要途徑。
本文部分實證數(shù)據(jù)源于《潤靈環(huán)球責任評級數(shù)據(jù)庫》,鑒于數(shù)據(jù)的可獲取程度,本文采用的數(shù)據(jù)年份為2011—2018年。由于省際和市級數(shù)據(jù)存在一定偏差,本文選擇我國帶有“省份”標志的數(shù)據(jù),剔除自治區(qū)和直轄市后共21個省份的數(shù)據(jù)。另一部分數(shù)據(jù)全部出自《中國統(tǒng)計年鑒》。
本文依據(jù)2017年國家統(tǒng)計局發(fā)表的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)中基礎(chǔ)設(shè)施投資內(nèi)容界定標準?;A(chǔ)設(shè)施投資具體分為社會工作和衛(wèi)生投資;燃氣、電力、熱力及供應(yīng)業(yè)和水的生產(chǎn)投資;環(huán)境、水利和公共設(shè)施管理業(yè)投資;教育投資;郵政業(yè)、交通運輸和倉儲投資;社會組織、社會保障和公共管理投資。這6個指標的權(quán)重通過熵權(quán)法[22]計算。得出各指標權(quán)重后,利用加法合成法計算得出21個省2011—2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合效率。
R&D人員是中國應(yīng)用研究、試驗創(chuàng)新活動和基礎(chǔ)研究的主要參與者,也是中國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新突破的主要因素。本研究選取R&D人員全時當量體現(xiàn)科技人才的代理指標,運用區(qū)位商模型來計算21個省的科技人才集聚度。區(qū)位商計算公式如式(1)所示,其中Ei和Eki分別表示i區(qū)域就業(yè)人員總數(shù)和研究與試驗發(fā)展人員全時當量,Ej和Ekj分別表示全國就業(yè)人員總數(shù)和全國研究與試驗發(fā)展人員全時當量。
(1)
21個省企業(yè)家社會責任變量數(shù)據(jù)出自《潤靈環(huán)球責任評級數(shù)據(jù)庫》。該機構(gòu)分別設(shè)立技術(shù)性、內(nèi)容性和整體性三個零級指標,并確定一級指標和二級指標對中國所有上市公司公開發(fā)表的社會責任年度報告綜合打分,總分是100分[23]。每個省每年企業(yè)家履行社會責任程度就是該省所有上市公司社會責任年度報告評分之和。
經(jīng)濟發(fā)展水平:曹雄飛等(2017)和霍麗霞等(2019)認為影響科技人才集聚的基礎(chǔ)性因素是經(jīng)濟發(fā)展水平[5-6]。本文選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值作為經(jīng)濟發(fā)展水平的代理指標。
研發(fā)活動:韓聯(lián)郡等(2018)認為研發(fā)活動的明確目標導(dǎo)向的特點可以有效促進人才個體的培養(yǎng)與成長,實現(xiàn)人才群體的涌現(xiàn)和集聚,是影響區(qū)域科技人才集聚的關(guān)鍵因素[24]。本文將區(qū)域研發(fā)經(jīng)費和區(qū)域生產(chǎn)總值之比作為區(qū)域的研發(fā)經(jīng)費投入強度來衡量研發(fā)活動的指標。
科學(xué)文化土壤:是指對地區(qū)所擁有的能促進科學(xué)發(fā)展與技術(shù)進步的科學(xué)文化底蘊的代稱。韓聯(lián)郡等(2018)認為科學(xué)文化土壤能促進科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展,并實現(xiàn)科技人才的集聚,且高等學(xué)校作為現(xiàn)代科學(xué)文化引進、儲存、生產(chǎn)和傳播的載體,對科技人才的引進和培養(yǎng)等都有重要影響,在科學(xué)文化土壤的形成中占有重要地位和作用[24]。本文選擇區(qū)域普通高等學(xué)校數(shù)作為地區(qū)科學(xué)文化土壤的代理指標。
基礎(chǔ)設(shè)施的好壞,直接影響到人們的幸福感和日常生活水平。城市交通建設(shè)會顯著影響人們的日常出行;環(huán)境衛(wèi)生和公共安全可以提供干凈、宜人和安全的生活環(huán)境;能源服務(wù)和日常公共服務(wù)是人們生活在當代社會的必需品。相關(guān)部門花費大量資金人力投入這些社會基礎(chǔ)設(shè)施,正是要提高當?shù)鼐用袢粘I畹谋憷群褪孢m度?;A(chǔ)設(shè)施投資增加了工作的機會和前景,便利了交通和交流,加快了資金的流轉(zhuǎn),刺激了居民的消費和投資,吸引了外資的流入,產(chǎn)生數(shù)倍于投資額的國民收入和社會總需求;由基礎(chǔ)設(shè)施所提供的服務(wù)或產(chǎn)品也會構(gòu)成其他部門所必需的服務(wù)或投入,有利于地區(qū)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的地區(qū)會聚集大量的科技創(chuàng)新企業(yè)、大學(xué)和科研院所等。對于科技人才來說,較強的軟環(huán)境、硬環(huán)境吸引力能滿足他們對工作和生活的較高品質(zhì)要求。這是基礎(chǔ)設(shè)施投資的“外在效應(yīng)”。
基礎(chǔ)設(shè)施投資還具備“內(nèi)在效應(yīng)”,即基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)——交通、醫(yī)療、教育、科創(chuàng)、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全,本身就需要高端科技人才來完成。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資還需要政府的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)來保證資源的合理分配。相關(guān)部門進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善,必然要花費巨額資金聘請大量的專業(yè)人才前往該地區(qū)工作,這是基礎(chǔ)設(shè)施投資的“內(nèi)在效應(yīng)”。
基于以上分析,本文提出假設(shè)H1:基礎(chǔ)設(shè)施投資對科技人才集聚度有顯著的正向影響。
3.2.1 案例分析
北京地鐵四號線于2009年正式開通,其總投資額為153.8億元。其中,北京市政府負責總投資額的70%,另外的30%由北京京港有限公司投資。由于軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,該公司花費大量資金聘請和培育一批專業(yè)人才,順利完成了項目建設(shè)。在運營管理過程中,該公司借鑒香港軌道交通盈利的經(jīng)驗,節(jié)省了大筆的政府資金。2018年,該公司所轄四號線列車查出違禁品408 497件,改善420余項設(shè)施設(shè)備,縮短發(fā)車間隔,在出行安全和出行體驗等方面達到較高水平。社會企業(yè)家資本所帶來的先進的運營技術(shù)和管理理念等因素是北京地鐵四號線建設(shè)和運營成功的關(guān)鍵,因此不斷上漲的客流量則正是其吸引科技人才的結(jié)果。
3.2.2 理論分析
2019年我國基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長3.8%,增速回落0.2個百分點。增速下降的一大原因在于地方財政收入不足以滿足巨額的基礎(chǔ)設(shè)施投資要求,這給了企業(yè)家參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的機會。根據(jù)利益相關(guān)者理論,社會環(huán)境會影響企業(yè)的發(fā)展和生存。企業(yè)家參與基礎(chǔ)設(shè)施投資,目的就是通過展現(xiàn)和實施自己的社會責任,提供高質(zhì)量的服務(wù)和產(chǎn)品,促進地區(qū)和企業(yè)的共同發(fā)展??萍既瞬乓矔鳛橄M者出現(xiàn)在消費市場上,他們會因為該地區(qū)的工作和生活的品質(zhì)較高而被吸引。企業(yè)員工權(quán)益保障或人才培養(yǎng)的程度同樣是企業(yè)家社會責任的關(guān)鍵組成部分,這些都會影響到科技人才對該地區(qū)和企業(yè)的認同感與歸屬感。在關(guān)系承諾和價值認同等因素的共同驅(qū)動下,企業(yè)家社會責任具有提高科技人才集聚度的作用。根據(jù)代理理論,政府有整體利益目標,政治家也要考慮自身的利益,類似這種政治代理成本會導(dǎo)致政府投資的低效率和高成本。企業(yè)家參與基礎(chǔ)設(shè)施投資,引入企業(yè)管理方法、技術(shù)或知識,發(fā)揮市場機制作用,能提高投資效率,降低建設(shè)成本和產(chǎn)出成本。綜上所述,企業(yè)家參與基礎(chǔ)設(shè)施投資,能改善硬環(huán)境,提高投資效率,增強對科技人才集聚度的影響。
根據(jù)以上分析,本文提出假設(shè)H2:企業(yè)家發(fā)揮社會責任對基礎(chǔ)設(shè)施投資效率具有正向調(diào)節(jié)作用。
本文實證分析選取了多重線性回歸模型。模型具體為:
lnkjrcjj=β0+β1lnjcsstzxl+β2lnqyjshzr+β3lnjcsstzxl×lnqyjshzr+γX′+ε
lnkjrcjj、lnqyjshzr、lnjcsstzxl、lnjcsstzxl×lnqyjshzr分別表示科技人才集聚度、企業(yè)家社會責任、基礎(chǔ)設(shè)施投資效率、基礎(chǔ)設(shè)施投資效率和企業(yè)家社會責任的交互項的自然對數(shù),X′表示一組控制變量,包括人均gdp(lnrjgdp)、研發(fā)活動(lnyfhd)和科學(xué)文化土壤(lnkxwhtr),γ表示控制變量的系數(shù)向量,ε表示隨機干擾項,β0表示常數(shù)項,β1、β2和β3表示待估系數(shù)。
考慮到國家統(tǒng)計局在2011年后改變了研發(fā)活動的統(tǒng)計指標。本文選取的數(shù)據(jù)區(qū)間為2011—2018年。實證分析采用了stata16.0軟件,分析結(jié)果見表1、表2、表3、表4。由表1可知,lnjcsstzxl和lnkjrcjj、lnjcsstzxl和lnqyjshzr、lnkjrcjj和lnqyjshzr的相關(guān)系數(shù)分別為0.596、0.530、0.593,均在0.01水平(雙側(cè))上顯著相關(guān)。
表1 各變量相關(guān)性分析結(jié)果
由表2可知,lnjcsstzxl對lnkjrcjj的回歸系數(shù)β=0.472,顯著性水平P值﹤0.001?;A(chǔ)設(shè)施投資效率對科技人才集聚度有顯著的正向影響,假設(shè)H1成立。
表2 基礎(chǔ)設(shè)施投資效率與科技人才集聚度的回歸分析結(jié)果
由表3可知,lnjcsstzxl及l(fā)nqyjshzr對lnkjrcjj的回歸系數(shù)分別為β=0.224、顯著性水平P小于0.001,β=0.199、顯著性水平P﹤0.05,而lnjcsstzxl×lnqyjshzr對lnkjrcjj的回歸系數(shù)為β=0.015、顯著性水平P﹤0.01?;A(chǔ)設(shè)施投資效率對科技人才集聚度的正向影響會隨企業(yè)家社會責任的增長而加強,假設(shè)H2成立。
表3 企業(yè)家社會責任對基礎(chǔ)設(shè)施投資效率的調(diào)節(jié)作用檢驗
最后對模型進行穩(wěn)健性檢驗。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),將基礎(chǔ)設(shè)施投資中的燃氣、電力、熱力及供應(yīng)業(yè)和水的生產(chǎn)投資指標換成住宿和餐飲業(yè)投資對模型進行重新檢驗,結(jié)果見表4。由表4可知,按不同的標準改變分類調(diào)整數(shù)據(jù)對檢驗結(jié)果的顯著性和符號沒有較大改變,穩(wěn)健性檢驗通過。
表4 企業(yè)家社會責任對基礎(chǔ)設(shè)施投資效率的調(diào)節(jié)作用檢驗
分析可知:基礎(chǔ)設(shè)施投資對科技人才集聚度有顯著的正向影響,基礎(chǔ)設(shè)施投資所引起的“內(nèi)在效應(yīng)”和“外在效應(yīng)”會為地區(qū)吸引大量的科技人才;隨著企業(yè)家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并發(fā)揮社會責任,能促進該地區(qū)社會環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施投資效率的提高,對科技人才集聚的影響也會加強。
政府應(yīng)該與企業(yè)家展開合作,將特許經(jīng)營權(quán)證發(fā)放給相關(guān)企業(yè),企業(yè)家對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)和管理。通過提高審批效率、降低經(jīng)營管理費用等政策和措施來鼓勵企業(yè)家參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
企業(yè)家應(yīng)通過先進的管理技術(shù)和成熟的實地操作經(jīng)驗,積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)家要對市場責任和員工責任給予足夠重視,堅決抵制不正當競爭,自覺保障員工和消費者的權(quán)益,為科技人才提供較好的環(huán)境。
政府、社會團體和公共組織應(yīng)自覺監(jiān)督企業(yè)家的行為,對其實施獎懲制度和良好教育,形成強制約束力和內(nèi)在自覺,讓企業(yè)家更好地為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和吸引人才作出貢獻。