新電改下電網(wǎng)規(guī)劃的應(yīng)對(duì)策略①

蘇曉娜

摘要：電網(wǎng)規(guī)劃工作主要是指由政府或電力企業(yè)在電網(wǎng)正式實(shí)施建設(shè)或進(jìn)行改造前，通過負(fù)荷預(yù)測(cè)和電源情況所開展的前期規(guī)劃工作，具體包括對(duì)電網(wǎng)走廊位置的選擇、確定設(shè)備的相關(guān)規(guī)格以及安裝時(shí)序等。長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃圍繞著電源和客戶來進(jìn)行開展。由于電網(wǎng)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性公共設(shè)施，因此其運(yùn)營(yíng)企業(yè)也具有一定的社會(huì)服務(wù)責(zé)任，符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的電源和用戶都要進(jìn)入到電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中。傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃模式在電力市場(chǎng)改革的全新形勢(shì)下，也在逐漸的發(fā)生著變化。目前我國(guó)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、安全性和靈活性等要求不斷的增高，電網(wǎng)企業(yè)需要通過合理的數(shù)據(jù)分析和理論研究，滿足電源和用戶的相關(guān)需求。基于此，本文對(duì)新電改下電網(wǎng)規(guī)劃的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行深入研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：新電改;電網(wǎng)規(guī)劃;應(yīng)對(duì)策略

引言

電力市場(chǎng)改革引入市場(chǎng)機(jī)制，給電網(wǎng)規(guī)劃帶來更大的不確定性，傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃方法已不能適應(yīng)電力行業(yè)的發(fā)展。電改新形勢(shì)下的電網(wǎng)規(guī)劃，需要協(xié)調(diào)政府、電網(wǎng)企業(yè)、電源、用戶等多方機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌布局，同時(shí)提升規(guī)劃技術(shù)，聚焦負(fù)荷預(yù)測(cè)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

1新電改下電網(wǎng)規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

1.1與電源側(cè)的矛盾

隨著電力治理體系引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電源和電網(wǎng)開始獨(dú)立規(guī)劃和建設(shè)，各方以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)性變差，主要表現(xiàn)為：一是電源無序建設(shè)。在能源豐富省份，過量電源開發(fā)，脫離電網(wǎng)控制，導(dǎo)致“有電送不出”;在能源稀少省份，電網(wǎng)規(guī)劃錯(cuò)誤預(yù)估電源發(fā)展，導(dǎo)致“有網(wǎng)無電送”。二是新電改下電源競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，靈活性提升，必須對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行重新設(shè)定，否則容易出現(xiàn)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)過于集中而發(fā)生“通道擁擠”的現(xiàn)象。三是電網(wǎng)對(duì)微電網(wǎng)和分布式能源的接納度有限。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，微電網(wǎng)和分布式能源上網(wǎng)門檻低，電網(wǎng)技術(shù)又尚未完全解決微電網(wǎng)和分布式能源上下網(wǎng)的平滑性問題，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定性造成影響。

1.2與用戶側(cè)的矛盾

一是新電改給用戶提供了更多選擇，影響需求變化的因素增多，負(fù)荷預(yù)測(cè)難度增加。一方面用戶對(duì)自身發(fā)展的錯(cuò)誤預(yù)估容易導(dǎo)致申報(bào)負(fù)荷與實(shí)際負(fù)荷出入較大;另一方面，目前電網(wǎng)規(guī)劃的信息采集技術(shù)和機(jī)制尚不健全，數(shù)據(jù)采集和分析技術(shù)偏低，影響負(fù)荷預(yù)測(cè)。二是用戶工程投資界面不清晰，影響電網(wǎng)規(guī)劃投資效益和建設(shè)效率。新電改下，多方供電主體為搶占用戶和市場(chǎng)，原本屬于用戶投資的項(xiàng)目由供電主體承擔(dān)，由于缺乏完善的電網(wǎng)項(xiàng)目投資政策制度約束，后期利益分配出現(xiàn)分歧。三是電網(wǎng)規(guī)劃的繁瑣流程落后于市場(chǎng)變化速度，用戶需求無法及時(shí)跟進(jìn)，響應(yīng)機(jī)制不靈敏。四是跨省用戶市場(chǎng)消納情況不理想。一方面，跨省輸送技術(shù)要求高、工程量大，造成建設(shè)速度跟不上全國(guó)電網(wǎng)布局;另一方面，盡管有國(guó)家政策支持，但由于跨省電力輸送收益在當(dāng)?shù)卣找嬷?，跨省電力消納能力有限，跨省用戶市場(chǎng)發(fā)展受限。

1.3與供電主體的矛盾

新電改下配售電市場(chǎng)放開，競(jìng)爭(zhēng)主體增加，導(dǎo)致配網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備重復(fù)建設(shè)。目前市場(chǎng)上的售電主體主要有三類，包括電網(wǎng)企業(yè)建立的售電公司、社會(huì)資本投資的擁有配電運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司、以及無配電運(yùn)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立售電公司。由于各配售公司各自為營(yíng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致同一個(gè)區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)配網(wǎng)重復(fù)建設(shè)、大量線路混雜、浪費(fèi)社會(huì)資源的現(xiàn)象。

2新電改下電網(wǎng)規(guī)劃的應(yīng)對(duì)策略

2.1加強(qiáng)外部溝通協(xié)調(diào)

新電改帶來市場(chǎng)各主體角色定位轉(zhuǎn)變，各方運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，存在利益沖突，因此必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以形成互惠互利的合作環(huán)境。一是促進(jìn)政府、電網(wǎng)企業(yè)和第三方咨詢機(jī)構(gòu)溝通形式多元化。政府在新電改后成為電網(wǎng)規(guī)劃主導(dǎo)者，電網(wǎng)企業(yè)和第三方咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)參謀，三方利益出發(fā)點(diǎn)不同，在規(guī)劃中難以形成統(tǒng)一意見。應(yīng)多開展匯報(bào)、座談會(huì)、實(shí)地走訪等多元形式的工作交流，尋找利益平衡點(diǎn)。二是電網(wǎng)規(guī)劃需主動(dòng)引導(dǎo)電源有序建設(shè)。新電改后，電網(wǎng)圍繞電源規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀已不能適應(yīng)電力行業(yè)發(fā)展，未來電網(wǎng)規(guī)劃要主動(dòng)引導(dǎo)電源有序開發(fā)，規(guī)劃部門可主動(dòng)向電源側(cè)公示電網(wǎng)規(guī)劃信息，提高電源接入標(biāo)準(zhǔn)，指引電源側(cè)主動(dòng)考慮電網(wǎng)布局和評(píng)估自身外送能力能否與電網(wǎng)有效銜接。對(duì)于微電網(wǎng)和分布式能源也應(yīng)提升接入標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定。

2.2科學(xué)規(guī)劃電源點(diǎn)的位置與容量

電力企業(yè)在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃的過程中，需要重視的一個(gè)環(huán)節(jié)就是選用科學(xué)的方法規(guī)劃電源點(diǎn)的具體位置以及實(shí)際容量，在規(guī)劃前必須做好分析與調(diào)研工作。在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃管理時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)查看規(guī)劃前的用電情況、供電狀況、電源點(diǎn)的位置、電源點(diǎn)的容量，之后根據(jù)這些數(shù)據(jù)合理設(shè)置新增電源的位置、容量以及數(shù)量，此過程中必須按照密布點(diǎn)、小容量以及短半徑的要求進(jìn)行設(shè)置。電力企業(yè)想要獲得即可靠又經(jīng)濟(jì)的電網(wǎng)，可以對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行并列設(shè)置，這樣用戶就能夠享受到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和安全的用電服務(wù)。如果電網(wǎng)發(fā)生某種故障的時(shí)候，可以利用電網(wǎng)護(hù)送的方式持續(xù)為廣大用戶供電，進(jìn)而使供電變得更加可靠。此外，電力企業(yè)在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，還必須對(duì)沒有規(guī)劃前使用的變壓器進(jìn)行分析，看其具備多高的供電能力，這樣在原有電網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，才能使電網(wǎng)的作用得到昀大發(fā)揮。

2.3增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估

在新電改當(dāng)中引入了市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，對(duì)此電網(wǎng)工作需要加強(qiáng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，從而提高企業(yè)的投資效益。電網(wǎng)規(guī)劃必須由傳統(tǒng)的“大而全”向著“精而優(yōu)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并注重時(shí)間、價(jià)值、效率三個(gè)角度，以此來增強(qiáng)投資收益的分析，并避免出現(xiàn)重復(fù)、低效、低質(zhì)等投資過程。此外，電網(wǎng)規(guī)劃部門還應(yīng)完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，從電網(wǎng)項(xiàng)目的整個(gè)周期對(duì)收益點(diǎn)進(jìn)行明確，為后期的電網(wǎng)規(guī)劃工作提供有效的參考依據(jù)。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)明確具體的投資界面，制定出完善的政策制度，并對(duì)投資主體和后期收益分配進(jìn)行有效的明確，劃清各方面機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，具體包括政府、電網(wǎng)企業(yè)、用戶和電力企業(yè)等。昀后應(yīng)該評(píng)估電網(wǎng)規(guī)劃工作對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，例如對(duì)走廊的選址，需要考慮其對(duì)地上和地下空間的占用、是否產(chǎn)生環(huán)境影響以及能否和電網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行互相彌補(bǔ)。

2.4提升電網(wǎng)技術(shù)

電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)該提升自身系統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。在電力市場(chǎng)開放后出現(xiàn)了一系列的不確定因素，包括電源接入、用戶選擇、電力負(fù)荷變化等，這些不確定因素會(huì)對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成影響。因此電網(wǎng)規(guī)劃部門需要提升規(guī)劃技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將不確定的因素進(jìn)行量化，從而提高系統(tǒng)規(guī)劃的安全性。此外還應(yīng)提升實(shí)時(shí)電力平衡技術(shù)。在新電改后電源側(cè)和用戶側(cè)可以通過電力交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易，然而電力用戶交易和實(shí)際運(yùn)行會(huì)存在著一定的出入，所以需要提升實(shí)時(shí)電力平衡技術(shù)，來有效地增強(qiáng)電網(wǎng)的包容性和適應(yīng)性。之后應(yīng)該提升數(shù)據(jù)采集和分析的能力，通過建立智能化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，進(jìn)而將數(shù)據(jù)模型進(jìn)行優(yōu)化，使負(fù)荷的預(yù)測(cè)能力得以提高。

結(jié)束語

總而言之，新電改對(duì)于我國(guó)電力體制改革而言是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)影響的大事，因此工作人員必須要充分認(rèn)識(shí)到新電改所產(chǎn)生的重要影響。因此科學(xué)地完成電網(wǎng)規(guī)劃工作，提高電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，有助于獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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