電力體制改革形勢(shì)下的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制研究

李娜

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展的腳步日益加快，與此同時(shí)，電力系統(tǒng)也在不斷改善?；诖?，企業(yè)和居民的經(jīng)營(yíng)用電和生活用電量在逐年的攀升，這就加大了電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)工作量，其中電網(wǎng)業(yè)務(wù)中的資金管理有業(yè)務(wù)量大、流動(dòng)性大的特征，因此對(duì)電網(wǎng)業(yè)務(wù)資金管理不僅僅是管控存量，更要及時(shí)的對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行管控。于是國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)一步加快了電力體制改革，多個(gè)領(lǐng)域積極地吸引政府和社會(huì)的投資，放大了國(guó)有資本的功能，在這樣的改革形勢(shì)下也提高了電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的復(fù)雜性，因此，電網(wǎng)企業(yè)需要做好電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作，保證電網(wǎng)企業(yè)資金鏈條的完整性。本文從資金管理原則出發(fā)，對(duì)改革形勢(shì)下電力體制改革的重要意義進(jìn)行了研究，并提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的建議，目的在于提高電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的水平，保證電網(wǎng)業(yè)務(wù)的順利運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：電力體制改革;電網(wǎng)企業(yè);財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

引言

電網(wǎng)企業(yè)是國(guó)家重要的能源支撐型企業(yè)，是國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的堅(jiān)實(shí)保障，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，電力市場(chǎng)格局也發(fā)生著深刻變化，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的改變對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制提出了更高要求。作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要構(gòu)成部分，持續(xù)優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保財(cái)務(wù)工作的安全性和高效性，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平起到積極的推動(dòng)作用。

1電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理原則

其一，安全性原則。電網(wǎng)企業(yè)要采用多種方法保證了資金的安全性，例如構(gòu)建省、市、縣為一體的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程和制度;構(gòu)建縣、市、省三級(jí)對(duì)賬以及營(yíng)銷(xiāo)、銀行、財(cái)務(wù)等多元化的對(duì)賬稽核體系等。其二，效益性原則。每月要按照資金收支計(jì)劃對(duì)資金存量水平進(jìn)行合理的計(jì)算，這樣就能夠在保證資金正常支付的前提下，實(shí)現(xiàn)昀低的資金占用。其三，集中性原則。在統(tǒng)一管控和集中管理資金的過(guò)程中采用了以下方法：管控支出計(jì)劃、收入按日集中、調(diào)劑資金融通、管控融資統(tǒng)籌等，堅(jiān)持集中性管理原則能夠提高資金管理的效率水平。其四，預(yù)算管理原則。資金管理要按照年度預(yù)算為主要依據(jù)，構(gòu)建了按日調(diào)度、按周平衡、按月申報(bào)的管控現(xiàn)金流量機(jī)制，將一些資金支出都納入到了預(yù)算管理當(dāng)中。

2電力體制改革的重要意義

電力體制是電網(wǎng)企業(yè)的核心環(huán)節(jié)，不僅只是理解為簡(jiǎn)單的電力輸送和分配，還需要構(gòu)建智能的電力系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)狀的架構(gòu)將電力分散給用戶(hù)，確保使用電能的安全和經(jīng)濟(jì)性。在電網(wǎng)企業(yè)中實(shí)行電力體制改革，科學(xué)合理地將發(fā)、售電分開(kāi)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的進(jìn)步。其意義主要體現(xiàn)如下幾點(diǎn)：第一，構(gòu)建合理的激勵(lì)約束機(jī)制，不但能夠滿(mǎn)足電網(wǎng)投資的合理需求，確保電網(wǎng)企業(yè)獲得一定收入和效益，還能夠嚴(yán)格控制成本，進(jìn)一步提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和效率。第二，形成科學(xué)合理的電力體制系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的規(guī)則清晰、監(jiān)督有力和公開(kāi)透明，充分發(fā)揮出電力的商品功能，達(dá)成消費(fèi)者共同承擔(dān)供電成本的目的，不斷推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易的進(jìn)行，讓更多的市場(chǎng)主體都能積極地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。第三，確保社會(huì)大眾都能享受到普通的電力服務(wù)。通過(guò)電力體制的改革，實(shí)現(xiàn)電價(jià)籌集和轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)不同用戶(hù)類(lèi)別、不同地區(qū)之間的電價(jià)交叉補(bǔ)貼局面，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)的發(fā)展。

3提高電力體制改革形勢(shì)下的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略

3.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念并加強(qiáng)人員培訓(xùn)

在新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展要求下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)及時(shí)掌握改革發(fā)展要求和昀新政策，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)施更適合企業(yè)自身要求的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。特別是在電力體制改革背景下，必須加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，確保財(cái)務(wù)人員為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展提供有力支撐。①加強(qiáng)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)掌握昀新財(cái)務(wù)知識(shí)，不斷提高提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和分析能力;②開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握ERP、BPC等財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的使用方法并熟練操作;③及時(shí)宣貫解讀國(guó)家昀新改革政策、措施，確保財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解和掌握政策變化和改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，讓財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作與實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。

3.2提高電網(wǎng)企業(yè)管理水平性加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合

加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合是提高現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)管理水平和管理能力的重要手段。電網(wǎng)企業(yè)中各業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要提高業(yè)務(wù)協(xié)作能力，打破不同信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，為電網(wǎng)企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展能力提供助力。提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作同樣要加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，另一方面要將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)賬面上反映出的問(wèn)題及時(shí)向業(yè)務(wù)部門(mén)反饋，為各部門(mén)提供相應(yīng)的服務(wù)措施。通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)各部門(mén)協(xié)作配合提高電網(wǎng)企業(yè)管理水平，昀大化體現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的應(yīng)用價(jià)值。

3.3重構(gòu)歸集資金模式并擴(kuò)展業(yè)務(wù)

針對(duì)現(xiàn)階段一些電網(wǎng)企業(yè)資金歸集模式存在的問(wèn)題，就要對(duì)歸集資金的模式進(jìn)行重構(gòu)，可以采用由電網(wǎng)公司中財(cái)務(wù)公司直接對(duì)資金進(jìn)行歸集，內(nèi)部財(cái)務(wù)公司可以對(duì)較大的資金存量進(jìn)行充分的利用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展金融業(yè)務(wù)的目的，當(dāng)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)形成之后，就可以向財(cái)務(wù)總公司總部遞交借入資金的申請(qǐng)，構(gòu)成一個(gè)良性的資金循環(huán)。在新的資金歸集模式下，改變了資金分散歸集的現(xiàn)狀，電網(wǎng)企業(yè)的資金歸集集中到了內(nèi)部財(cái)務(wù)公司，內(nèi)部財(cái)務(wù)公司在得到資金大力支持下，就可以積極的拓展新的業(yè)務(wù)。這時(shí)，財(cái)務(wù)公司需要按照電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)定進(jìn)行資金的統(tǒng)一支付、統(tǒng)一融資以及辦理相關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)。

3.4與各個(gè)合作方建立好關(guān)系

加強(qiáng)與銀行之間的合作。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與銀行之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，這樣能夠加快處理業(yè)務(wù)的速度，縮短報(bào)批、審批等環(huán)節(jié)的時(shí)間，也就減少了資金的沉淀量。雖然資金電子支付功能能夠大大提高結(jié)算的速度，但是對(duì)信息防御技術(shù)也提出了較高的要求，因此電網(wǎng)企業(yè)要通過(guò)安全的銀行保障系統(tǒng)嚴(yán)密的監(jiān)控企業(yè)的各個(gè)賬戶(hù)，協(xié)助總公司對(duì)銀行賬戶(hù)進(jìn)行一體化的集中管理，提高資金支付的安全性。同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)也要定期與商業(yè)銀行舉行專(zhuān)題會(huì)議，研討不同閑置資金理財(cái)產(chǎn)品，提高公司的資金回報(bào)率。

提高與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)聯(lián)系。電網(wǎng)企業(yè)需要同大型用電客戶(hù)做好溝通，對(duì)大客戶(hù)的昀新財(cái)務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的了解，這樣能夠保證電費(fèi)資金按時(shí)的匯入到規(guī)定的銀行賬戶(hù)，避免出現(xiàn)客戶(hù)無(wú)力支付或拖欠的問(wèn)出現(xiàn)。（3）做好與政企配合方面的工作。建立與地方政府之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，努力在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中獲得政府部門(mén)的資金支持，深入了解當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)

隨著電力體制改革的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨這諸多困難，過(guò)程中會(huì)遇到一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可能影響到電網(wǎng)企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，影響企業(yè)的盈利能力或造成經(jīng)濟(jì)損失。所以在當(dāng)前形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)的管理人員要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性保持清醒的認(rèn)識(shí)，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念并加強(qiáng)人員培訓(xùn)、提高企業(yè)管理水平性加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合、重構(gòu)歸集資金模式并擴(kuò)展業(yè)務(wù)、與各個(gè)合作方建立好關(guān)系等一系列舉措，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

參考文獻(xiàn)

[1]陳慧玲，賈德紅，方桂蘭，等.電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的有效性[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018，（18）：3682.

[2]劉新利，程瑋，劉濤，等.輸配電價(jià)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利模式分析[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2018，（7）：18-21.