鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村社會(huì)治理的困境及其對(duì)策探究

譚永紅 王小華

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)振興態(tài)勢(shì)，但此發(fā)展背景下，仍伴隨著各類問(wèn)題，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理困境等多個(gè)方面，鄉(xiāng)村治理屬于國(guó)家治理中的重點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，因此，定要提高對(duì)于鄉(xiāng)村治理問(wèn)題方面的重視，基于常見(jiàn)問(wèn)題，制定完善的解決方案，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向又好又快的方向轉(zhuǎn)變。文章主要針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的主要困境進(jìn)行總結(jié)，后又提出了對(duì)應(yīng)的建議，以下為詳細(xì)敘述。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村;社會(huì)治理;困境;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R911【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783（2020）11-33--02

鄉(xiāng)村治理工作的落實(shí)效率直接影響著新三農(nóng)的發(fā)展，因此有必要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，根據(jù)鄉(xiāng)村治理工作中的主要困境，提出對(duì)應(yīng)的解決方案，減少問(wèn)題的影響，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。文章首先針對(duì)鄉(xiāng)村治理中的主要困境進(jìn)行分析，詳見(jiàn)下述。

一 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理中的主要問(wèn)題

（一）空心化問(wèn)題逐步顯現(xiàn)

眾所周知，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城市化進(jìn)程日漸推進(jìn)，這也為許多鄉(xiāng)村居民提供了新的發(fā)展機(jī)遇，他們把握涌入城市的機(jī)會(huì)，試圖在嘗試中占據(jù)一席之地。但這樣的發(fā)展形勢(shì)也導(dǎo)致農(nóng)村人口銳減，常住人口主要是留守兒童或是老人，青壯年多選擇更好的發(fā)展，選擇離開(kāi)農(nóng)村。這一現(xiàn)象也導(dǎo)致農(nóng)村空心化問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，糧食安全隱患突出，鄰里關(guān)系冷漠，這都增加了鄉(xiāng)村治理工作的壓力，使之面臨著巨大挑戰(zhàn)。

（二）政府治理能力不足

村委會(huì)成員多由選舉產(chǎn)生，但大多時(shí)候村民遇到問(wèn)題都會(huì)選擇自我處理，對(duì)于村委會(huì)的依賴程度較弱，同時(shí)也間接降低了村委會(huì)的影響力與公信力。與之相似的是鄉(xiāng)政府治理能力的削減，鄉(xiāng)政府與村民之間的聯(lián)系不足，使兩者關(guān)系發(fā)生了潛在的變化，政府無(wú)法做好自我定位，針對(duì)村民的發(fā)展需求提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)，而是從多方面給農(nóng)民施壓，令部分農(nóng)民產(chǎn)生怨言，這也相應(yīng)削弱了鄉(xiāng)政府的管理能力。

（三）村干部素質(zhì)不足

黨與群眾的聯(lián)系需要有村干部作為支撐，村干部應(yīng)當(dāng)結(jié)合黨的政策等加大宣傳力度，成為方針政策的實(shí)踐者，這也體現(xiàn)了村干部的價(jià)值。村干部的素質(zhì)直接影響著鄉(xiāng)村治理效果，對(duì)現(xiàn)階段村干部的整體素質(zhì)進(jìn)行分析，而后發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村干部的素質(zhì)偏低，且年齡較大，其思想較為落后，創(chuàng)新力不足，難以運(yùn)用先進(jìn)的管理理念實(shí)施鄉(xiāng)村治理，對(duì)于鄉(xiāng)村治理水平的提升尤為不利。

二 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理的思路

（一）提高村干部的綜合素質(zhì)

村干部對(duì)于鄉(xiāng)村治理效果的提升具有直接影響，因此有必要提高對(duì)于村干部素質(zhì)培訓(xùn)方面的重視，加強(qiáng)職業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)參與職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，在活動(dòng)中提高自身的綜合作用，其中包括職業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)及先進(jìn)思維的形成等等，使之綜合素質(zhì)符合崗位要求。

除此之外，還可從人才聘用層面著手，吸引高學(xué)歷的青年步入崗位，給予其豐厚的薪資待遇，減少人才流失，并提高村干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。這樣一來(lái)不僅可以彌補(bǔ)村干部整體年齡偏大的缺陷，同樣可為村干部隊(duì)伍注入動(dòng)力，使得鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)、更為靈活。

與此同時(shí)，還可針對(duì)性的建立考核機(jī)制，吸納優(yōu)秀村民進(jìn)入村干部隊(duì)伍，確保其綜合素質(zhì)符合崗位要求。

（二）提高政府治理能力

鄉(xiāng)政府需要做好自我定位，明確自身所肩負(fù)職責(zé)，不斷提高自身的治理能力。首先基于鄉(xiāng)政府與村民之間的弱化關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，委派鄉(xiāng)政府成員加強(qiáng)與村民之間的情感交流，建立良好的關(guān)系，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)且嚴(yán)肅的外在形象。不僅如此，在聯(lián)系群眾的過(guò)程中，鄉(xiāng)政府同樣可準(zhǔn)確把握村民的發(fā)展需求，給予政策上的優(yōu)惠，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件。并且將政策落實(shí)到位，盡可能滿足村民的發(fā)展需求。此外，同樣要提供發(fā)展方向上的支持，基于三農(nóng)發(fā)展情況，提供完整且系統(tǒng)化的服務(wù)，進(jìn)而契合現(xiàn)階段社會(huì)高速發(fā)展的形勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，大大提高鄉(xiāng)村治理能力。

（三）改善空心化問(wèn)題

空心化是現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題，同時(shí)也是鄉(xiāng)村治理中的重點(diǎn)，為了減少空氣化問(wèn)題所帶來(lái)的負(fù)面影響，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，有必要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的人員流失改善方案，提供政策扶持，并激發(fā)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在活力，為農(nóng)民帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)收益，從而在農(nóng)村地區(qū)找尋自身的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與人生價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，文章主要針對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社會(huì)治理的困境及解決對(duì)策進(jìn)行分析，做出了相應(yīng)的闡述，希望本文所作分析可為有關(guān)的社會(huì)研究人士帶來(lái)借鑒，首先提高對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)治理方面的重視，并基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，制定完善的治理方案，減少問(wèn)題的影響，為三農(nóng)發(fā)展?fàn)I造有利條件。文章首先總結(jié)了鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理的主要問(wèn)題，主要體現(xiàn)在空心化、政府治理能力缺失、村干部素質(zhì)不足多個(gè)方面，后又提出了針對(duì)性的治理對(duì)策，建議提高村干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政府的治理能力，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況改善空心化問(wèn)題，為三農(nóng)發(fā)展提供有利環(huán)境。同時(shí)也為和諧社會(huì)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，逐步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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