引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，自解增收脫貧難題

吳少群

摘要：“兩山”苗區(qū)即臘爾山苗區(qū)和山江苗區(qū)，位于鳳凰縣西部，是湖南苗族居住最為閉塞的地方，是鳳凰縣建設(shè)小康社會、扶貧攻堅的難點地區(qū)。根據(jù)要求，我與單位同事于近期深入鳳凰縣兩山地區(qū)進(jìn)行調(diào)研深入了解到，客觀條件雖然嚴(yán)重制約了該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不是根本原因。該地區(qū)苗族農(nóng)民落后的思想觀念才是阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧的深層次根源。

關(guān)鍵詞：思想觀念;增收脫貧;調(diào)查思考

一、“兩山”苗民觀念落后的表現(xiàn)特征

兩山苗區(qū)的苗族同胞在保留和發(fā)展苗族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時，也把陳舊、愚昧的思想觀念傳承了下來，與當(dāng)今社會的市場經(jīng)濟(jì)觀念形成巨大的落差。他們不管是對己還是對人，對內(nèi)還是對外，其思想觀念均顯現(xiàn)出與時代不相合拍的特征。主要表現(xiàn)有五種：

（一）對自己是“閉關(guān)自守”觀念。兩山苗區(qū)的農(nóng)民封閉心理比較嚴(yán)重，他們的看問題的眼光非常狹隘，從不外出看看外面的世界。近幾年雖然陸續(xù)有外出打工的，但多在吉首、乾州、花垣等州內(nèi)附近地方。走遠(yuǎn)地方他們不能去、不敢去，也不想去，長期以田為本，以飽為足。

（二）對外界是“抵御排外”觀念。因長期處在邊遠(yuǎn)山區(qū)，與外界的頻繁交流才剛剛起步，封閉的心靈尚未完全打開，戒備心理一直在把守鄉(xiāng)村門戶。自己外出謀業(yè)不想，外地開發(fā)商進(jìn)來開發(fā)也不準(zhǔn)（除非是扶貧工作隊）。目前外地開發(fā)商在兩山苗區(qū)投資的項目廖廖無幾，甚至一些主動出資修路的項目最后卻因村民不同意占用自家田地?zé)o疾而終。這與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民抵御排外觀念是分不開的。

（三）對政府是“依賴等望”觀念。兩山苗區(qū)有不少農(nóng)民缺乏自力更生、自主創(chuàng)業(yè)精神，他們遭災(zāi)受難時，首先想到的是民政救助。而搞種養(yǎng)開發(fā)時自己不去了解市場，一心只等待政府給指思路、提供信息甚至是銷售產(chǎn)品。在產(chǎn)品銷不了時就到政府耍賴，逼迫政府賠產(chǎn)。

（四）“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”觀念厚重。兩山苗區(qū)農(nóng)民商品意識、產(chǎn)業(yè)意識十分淡薄。有一部分人還不知道基地農(nóng)業(yè)、股份農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是怎么回事，已經(jīng)知道的還持懷疑態(tài)度。雖然已很少有“刀耕火種”現(xiàn)象，但種植結(jié)構(gòu)、種植方式、生產(chǎn)投入等與漢區(qū)相比相關(guān)甚遠(yuǎn)。土地上種的作物基本上是“三子”，即：稻谷子、包谷子、黃豆子，土地閑置時間太長，種植季數(shù)除油菜地外多是一年一季，套種的也僅限于黃豆套玉米等幾樣。農(nóng)民在冬季農(nóng)閑時間要做的三件事就是：做客、打柴、走玩，“自得其樂”。

二、“兩山”苗民觀念落后的原因分析

兩山苗區(qū)農(nóng)民思想觀念落后的原因在哪里呢？其實，任何一個地區(qū)都是環(huán)境（包括自然環(huán)境和社會環(huán)境）制約觀念。主要有四個方面：

（一）對兩山苗區(qū)研究不夠，觀念轉(zhuǎn)變無從下手。缺乏一個專門的工作機(jī)構(gòu)研究兩山苗區(qū)農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上級對兩山苗區(qū)的工作專題研究的不多，觀念問題研究更少。招商引資、工業(yè)布局重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會效益，對兩山考慮太少。

（二）自然基礎(chǔ)條件太差，限制了農(nóng)民對外交往和貿(mào)易。一是自然環(huán)境惡劣，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限制了農(nóng)民對外交往和貿(mào)易的能力;二是基礎(chǔ)建設(shè)滯后，1990年底烏巢河大橋才架通，千工坪經(jīng)山江至臘爾山的公路才通車，這些地方也才第一次直接連通縣城，農(nóng)民對外交往和貿(mào)易受到了太久的限制。

（三）對人才工作重視不夠，人才緊缺。兩山苗區(qū)自然環(huán)境差，工作條件艱苦，但待遇與山下地區(qū)同等甚至要低，直接影響人才的引進(jìn)和挽留，教育、技術(shù)人才多是本地的。外地人才除少數(shù)政府干部外，其他優(yōu)秀人才——特別是教育人才不想進(jìn)來，成熟的、優(yōu)秀的人才總想往外走。

（四）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對教育重視不夠，自身文化素質(zhì)低。兩山農(nóng)民對請客送禮、迷信、宗教活動十分重視，舍得花錢，但對子女入學(xué)扣得很緊，這種大環(huán)境導(dǎo)致該地區(qū)群眾文化程度偏低，影響了新觀念、新事物的接受。

三、“兩山”苗民觀念轉(zhuǎn)變的思路對策

在調(diào)查中了解到，當(dāng)前兩山苗區(qū)農(nóng)民已有轉(zhuǎn)變觀念的迫切愿望，我們要抓住這個機(jī)遇，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，直接插手于農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變的課題，為農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念提供最直接的援助和服務(wù)。

（一）平衡協(xié)調(diào)，組建“兩山”工作機(jī)構(gòu)。沒有兩山農(nóng)民的小康就沒有鳳凰縣的小康。要以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，不要把兩山苗區(qū)作為鳳凰縣時代列車的最后一節(jié)車廂。要破例地為一個地區(qū)組建專門工作機(jī)構(gòu)，及時研究成立“兩山”工作辦公室，作為縣農(nóng)辦的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專門研究兩山苗區(qū)農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

（二）加大投入，發(fā)展“兩山”教育事業(yè)。一是加大義務(wù)教育投入，向上級申報對兩山苗區(qū)九年義務(wù)教育再降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至實行免費(fèi)，提高該地區(qū)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育比率。二是加大職業(yè)教育投入，可以考慮采用招商引資的辦法繼續(xù)把臘爾山民一中擴(kuò)建，發(fā)展為集初中、職業(yè)高中和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科研基地為一體的綜合性學(xué)校。職業(yè)教育在教學(xué)方面堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，增設(shè)與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)，開發(fā)試驗基地，提高學(xué)生的實踐能力。三是加大對師資待遇的投入，對進(jìn)入兩山地區(qū)任教的教師實行特殊待遇制度，引進(jìn)優(yōu)秀的教育人才進(jìn)入兩山苗區(qū)任教。

（三）壯大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“兩山”農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。首先，要搞好工業(yè)布局。兩山苗區(qū)是“三分之一個鳳凰”，全縣50%的苗族人口居住在兩山地區(qū)，既使經(jīng)濟(jì)效益低也要從社會效益的角度給予考慮工業(yè)布局。只有企業(yè)才能引導(dǎo)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。其次壯大基地發(fā)展品牌。對兩山地區(qū)縣里已規(guī)劃有糧食基地、蔬菜基地、牛豬養(yǎng)殖基地，那么就要擴(kuò)大規(guī)模，壯大實力。三是推介典型。典型是指引欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的夜明燈，對引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變具有最強(qiáng)的說服力。如：臘爾山鎮(zhèn)夯卡村6組“百畝蔬菜大戶”麻金革的典型、臘爾山鎮(zhèn)“追高來蔬菜專業(yè)村”的典型、麻沖鄉(xiāng)“大煙鄉(xiāng)”的典型等都應(yīng)予以在兩山地區(qū)廣泛推介。

（四）抓好交流，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的觀念和技術(shù)。要為兩山制定城鄉(xiāng)交流計劃，安排城鄉(xiāng)交流專項經(jīng)費(fèi)。要采用“走出去”與“請進(jìn)來”兩種方式，一方面有計劃地組織兩山的農(nóng)民到發(fā)達(dá)地方去參觀學(xué)習(xí)，哪怕是帶到本縣竿子坪、阿拉等發(fā)展較快的漢區(qū)也行。二方面經(jīng)常性地安排本縣漢區(qū)的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)大戶來兩山苗區(qū)作指導(dǎo)。通過反復(fù)和經(jīng)常的交流來刺激兩山農(nóng)民的頭腦，使他們克服那種“參觀時激動，自己不行動”的毛病，確保他們留住別人先進(jìn)的思想觀念和技術(shù)，從而變成自己的東西。

（五）推進(jìn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“兩山”農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化和觀念轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“兩山”苗區(qū)農(nóng)村特困村寨及剩余勞動力轉(zhuǎn)移是讓農(nóng)民脫離農(nóng)村，直接融身城鎮(zhèn)，自覺接受開放、競爭和共同富裕觀念的有效途徑。一要實施“退人還山”工程，把兩山條件十分惡劣的村寨，轉(zhuǎn)移到縣城、城郊或條件較好的鎮(zhèn)，比如現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧大環(huán)境下提出的異地搬遷就是一項巨大的惠民工程，一定要苗區(qū)基層工作經(jīng)驗豐富的干部去動員搬遷讓百姓“挪窮窩”。二要實現(xiàn)轉(zhuǎn)移工作的政策創(chuàng)新，不管是村寨轉(zhuǎn)移（即移民搬遷）還是勞動力轉(zhuǎn)移，對兩山都要研究一套“綠卡”、“紅卡”之類的優(yōu)惠政策來，鼓勵轉(zhuǎn)移。

總之，我們在“兩山”農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變與增收問題上要“有所為”而“有所不為”。“不為”在強(qiáng)制干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“為”在引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。要采取“偏愛”政策引導(dǎo)兩山農(nóng)民實現(xiàn)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，讓他們把“首創(chuàng)精神”充分釋放出來，在復(fù)雜的市場環(huán)境中磨練自救的本領(lǐng)，當(dāng)起自我解放的主人。只有這樣“兩山”農(nóng)業(yè)才有大效益，農(nóng)村才有大發(fā)展，農(nóng)民才有大增收。