關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)管理責(zé)任的思考與實(shí)踐

林寶忠

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，圍繞黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新的理念、思路、舉措，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得重大成效。本文著重對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響因素進(jìn)行探究，并就如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了一些可行措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨風(fēng)廉政建設(shè);五項(xiàng)職責(zé);實(shí)踐

國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展離不開風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。而從近幾年查處的腐敗案件看，落實(shí)管黨治黨責(zé)任不到位，是出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的主因。為有效遏制此類問題，陜北礦業(yè)公司通過落實(shí)責(zé)任抓“定責(zé)”、完善制度抓“履責(zé)”、思想教育抓“明責(zé)”、隊(duì)伍建設(shè)抓“行責(zé)”、作風(fēng)督查抓“問責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織與紀(jì)律保障。經(jīng)實(shí)踐論證，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，可有效構(gòu)建起嚴(yán)密、科學(xué)、高效、廉潔的效能貫通體系，保障廉潔從業(yè)。

一、明晰任務(wù)清單抓“定責(zé)”密實(shí)管控體系

“定責(zé)”在于構(gòu)建主體清晰、層次分明、具體量化、層層落實(shí)的工作責(zé)任制，作用對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，形成工作閉環(huán)。陜北礦業(yè)公司以年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，圍繞主業(yè)聚焦主責(zé)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、嚴(yán)明“一崗雙責(zé)”，讓黨建工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作統(tǒng)一部署。同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》與《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任分解表》，為班子成員配發(fā)“黨風(fēng)廉政記實(shí)手冊(cè)”，推動(dòng)工作責(zé)任與目標(biāo)任務(wù)同向落實(shí)。與所屬各單位簽訂“廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”，構(gòu)建責(zé)任體系、細(xì)化工作抓手、量化任務(wù)目標(biāo)，形成橫向到邊，縱向到底、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的廉政“責(zé)任網(wǎng)”。實(shí)踐表明，抓住管黨治黨這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就牽住了廉政建設(shè)的“牛鼻子”，這是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵與保證。

二、完善監(jiān)督機(jī)制抓“履責(zé)”突出工作實(shí)效

“履責(zé)”在于制度機(jī)制的完善，發(fā)揮著正向引導(dǎo)、鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)的效能，將實(shí)效化、提質(zhì)化的工作效能體現(xiàn)在工作的方方面面。一是抓矛盾抓重點(diǎn)。目前，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)存在有制度操作難，重形式不重實(shí)際的情況。尤其是在廉政考核、責(zé)任追究等方面該具體的不具體、該量化的沒量化。對(duì)此，我們以落實(shí)黨委、紀(jì)委工作要點(diǎn)為抓手，抓重點(diǎn)工作、嚴(yán)考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)督職能，杜絕空泛虛化的無用功，讓黨員干部把精力專注于核心業(yè)務(wù)與任務(wù)目標(biāo)上來。二是抓制度抓監(jiān)督。緊盯關(guān)鍵與重點(diǎn)，完善“三重一大”決策制度、落實(shí)黨委會(huì)前置程序、實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”改革、推進(jìn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控提質(zhì)升級(jí)等工作，發(fā)揮制度“硬”約束力，提升風(fēng)險(xiǎn)防控與貫徹執(zhí)行力。三是抓落實(shí)抓效果。召開領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員民主考評(píng)、黨委書記、紀(jì)委書記述職考評(píng)，將責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)從“幕后”推向“前臺(tái)”，自亮成績(jī)、自擺不足，開門納諫、尋計(jì)問策。同時(shí)，引入“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)“兩個(gè)責(zé)任”與“一崗雙責(zé)”高質(zhì)量落實(shí)。并在季度、年度檢查督導(dǎo)中，把黨建責(zé)任與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)創(chuàng)效等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，成效檢視履職盡責(zé)?？傊?，好的監(jiān)督考核機(jī)制能促使企業(yè)“走正道”，把精力專注于生產(chǎn)、技術(shù)、創(chuàng)新、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、強(qiáng)化思想教育抓“明責(zé)”提高政治站位

“明責(zé)”在于保持堅(jiān)定的政治方向，讓廣泛的思想共識(shí)構(gòu)筑反腐倡廉的“第一堤壩”，形成風(fēng)清氣正的思想與行動(dòng)自覺。一是牢固樹立思想教育這個(gè)根本。堅(jiān)持把思想教育放在首位，工作部署中制定各時(shí)期的教育內(nèi)容，做到年度有安排、季度有主題、月度有內(nèi)容，時(shí)刻讓黨員干部浸染在正向積極的氛圍里，繃緊廉潔自律弦。二是穩(wěn)固廉潔文化建設(shè)這個(gè)本源。堅(jiān)持文化氛圍熏陶人、廉政文化引導(dǎo)人、廉潔理念教育人，建設(shè)了一批黨員學(xué)習(xí)室、廉政公園、教育室、警示欄等，行有學(xué)、看有影、聽有聲，發(fā)揮文化滲透、潤(rùn)物無聲的效果。通過“四個(gè)意識(shí)”教育、反腐倡廉教育和企業(yè)積淀形成的“北移精神”教育，堅(jiān)定黨員干部政治立場(chǎng)與職責(zé)使命，堅(jiān)定“立足企業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)打造‘雄安式礦區(qū)”的理想信念，解決“聽誰話、跟誰走、為誰干”的問題。三是創(chuàng)新宣教形式這個(gè)元素。在強(qiáng)化“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上，以談心談話紓解思想困惑、批評(píng)與自我批評(píng)消弭不廉因素、實(shí)地參觀強(qiáng)化警示震懾、幫扶關(guān)懷提升組織凝聚力。豐富的宣教形式，濃厚的倡廉氛圍，提升了企業(yè)凝聚力與向心力，黨員干部的使命感更高了，開拓進(jìn)取的動(dòng)力更足了，成事本領(lǐng)更強(qiáng)了。

四、加強(qiáng)作風(fēng)督查抓“問責(zé)”優(yōu)化從業(yè)環(huán)境

“問責(zé)”在于堅(jiān)持一把尺子一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，突出雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，點(diǎn)準(zhǔn)穴位、掌握力道，從而產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。一是抓實(shí)工作作風(fēng)。以“聚力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化機(jī)關(guān)一流作風(fēng)建設(shè)”為抓手，為黨員干部印發(fā)“廉潔自律口袋書”“廉潔從業(yè)七不準(zhǔn)”警示牌等，亮權(quán)示險(xiǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。利用企業(yè)微信平臺(tái)、網(wǎng)站、QQ群等媒介發(fā)送廉政警示信息，開展“家庭助廉”，強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)，提醒黨員干部提高防范意識(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。以“警示提醒、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、糾錯(cuò)整改”四種手段，緊盯重要節(jié)日與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，消除廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是嚴(yán)明紀(jì)律執(zhí)行。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，以“六大紀(jì)律”“七個(gè)有之”聚焦黨員干部管理，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)為主”“一案雙查雙報(bào)告”等制度，從嚴(yán)治黨、有力震懾。事實(shí)證明，只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，把干部作風(fēng)抓好了，企業(yè)才能健康發(fā)展，作風(fēng)建設(shè)到位了，事業(yè)成功就有了保障，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)勢(shì)所在。

五、提質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)抓“行責(zé)”積極主動(dòng)作為

“行責(zé)”在于打造政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢隊(duì)伍，遵循好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)形成健康向上、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是把好素質(zhì)能力關(guān)。緊緊扭住隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，堅(jiān)持以“不忘初心，牢記使命”主題教育鍛煉黨性、錘煉作風(fēng)、正己修身，堅(jiān)持素質(zhì)教育、能力教育，提高政治覺悟和工作能力。二是把好選人用人觀。建立“講敢改活動(dòng)50項(xiàng)正負(fù)面清單”，明確黨員干部可為與不可為的行為界限;嚴(yán)明選人用人十九道程序、嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”組織原則，讓想干事、能干事、干成事的人有希望、有舞臺(tái)、有干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和激情。三是把好自身建設(shè)關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和人員配備，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化職能“三轉(zhuǎn)”，開展專項(xiàng)自查，多管齊下預(yù)防職務(wù)犯罪，嚴(yán)防“燈下黑”。打鐵必須自身硬。選人用人與管理的風(fēng)氣正了，領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新激情和管理智慧就會(huì)被激發(fā)出來，企業(yè)的廉潔從業(yè)環(huán)境就清明優(yōu)良。

綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就可以有效堵塞管理漏洞，凝聚人心民心，改善從業(yè)環(huán)境、預(yù)防腐敗發(fā)生，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，最終生成和提升企業(yè)軟實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。