農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移視角下的城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題及改進(jìn)策略分析

李明明

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，由此出現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，其規(guī)模是十分巨大的，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展影響廣泛而深遠(yuǎn)。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，從而帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題開(kāi)始凸顯出來(lái)，各種矛盾也隨之而來(lái)。研究城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題對(duì)于解決這些社會(huì)矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，彰顯社會(huì)公平以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大意義。

關(guān)鍵詞：收入差距;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;策略

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，從而使農(nóng)村中的勞動(dòng)力缺失，是引起城鄉(xiāng)收入差距大的主要原因之一。因此，進(jìn)一步研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系，有助于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性實(shí)施合理的指導(dǎo)措施，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征

通過(guò)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力男性多于女性;從年齡結(jié)構(gòu)上分析，從農(nóng)村流出轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力以20歲 -40歲的青壯年人群為主;從文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大部分都是接受了一定文化教育的，文化程度在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面也有很大作用。由此可見(jiàn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的人群，這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市之后，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中則喪失了勞動(dòng)力支撐，出現(xiàn)勞動(dòng)力的斷代風(fēng)險(xiǎn)。

2、我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀及其分析

2.1? 城鄉(xiāng)人民觀念的不同

20世紀(jì)80年代開(kāi)始，由于我國(guó)人口的急劇增長(zhǎng)，為減緩增長(zhǎng)趨勢(shì)，開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育政策。城市中計(jì)劃生育政策落實(shí)的比較徹底，但是在農(nóng)村，計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果并不明顯，農(nóng)村人口數(shù)量依然處于較快增加的趨勢(shì)，這也就導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。大量出生人口讓鄉(xiāng)民們每天為了填飽肚子奔波，限制了其眼界，這不僅加劇了農(nóng)村的貧困情況，更是阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展。城鄉(xiāng)人民在計(jì)劃生育問(wèn)題上的觀念不同，導(dǎo)致城鄉(xiāng)出生人口增長(zhǎng)率的差異，繼而導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距，也間接造成了城鄉(xiāng)地區(qū)收入水平不平衡。

2.2? 國(guó)家政策的著重點(diǎn)和實(shí)施力度不同

根據(jù)近年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)收入的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究能夠發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入水平都得到了穩(wěn)步提升，但是城鄉(xiāng)收入在總體上的差距是有擴(kuò)大趨勢(shì)的。從改革開(kāi)放以來(lái)劃分了3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行分析。改革開(kāi)發(fā)初始階段，在國(guó)家政策的支持下，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了土地改革，并在農(nóng)村推動(dòng)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，這項(xiàng)舉措提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的整體積極性，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)收入差距。到2009年，城鄉(xiāng)收入比值漸漸擴(kuò)大，這一時(shí)期由于城市經(jīng)濟(jì)體制的改革，挖掘并釋放了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。國(guó)家政策的引導(dǎo)下，政府部門十分重視城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才、技術(shù)等資源的配置傾向于城市，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻被忽略了。城市化進(jìn)程的加快使工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到城市，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大加快，使得城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間差距漸漸增大。2009年至今，雖然城鄉(xiāng)收入差距有降低的趨勢(shì)，但是從總體的大數(shù)據(jù)來(lái)分析，城鄉(xiāng)收入還是有比較大的差距。為了推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的目標(biāo)，政府也在通過(guò)各種助農(nóng)政策來(lái)提高農(nóng)村居民收入。國(guó)家在“三農(nóng)”問(wèn)題上投入了諸多資金支持和技術(shù)支持，力圖推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)收入差距。為緩解城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了有利于農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)政策，政府部門采取多種措施，主要是通過(guò)財(cái)政上的支持來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及教育政策上的支持來(lái)提高農(nóng)村的素質(zhì)教育發(fā)展水平，但是城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，縮小城鄉(xiāng)差距仍然是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。

2.3? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局不均衡

農(nóng)村地區(qū)因農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地較多，將農(nóng)業(yè)視為經(jīng)濟(jì)的主要結(jié)構(gòu)，靠山吃山，靠水吃水的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依然長(zhǎng)期存在。城市地區(qū)由于人口密集、交通條件良好，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較快。依托良好的區(qū)位條件和交通條件，利用城市發(fā)育良好的市場(chǎng)條件和客戶群體條件，城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面更加注重制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局也更為科學(xué)合理。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度快，工業(yè)更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)的。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，為了獲取更高的收入，勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村勞動(dòng)力被抽離，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著無(wú)人耕作的問(wèn)題。這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距的縮小無(wú)疑是雪上加霜，城鎮(zhèn)化建設(shè)并沒(méi)有從本質(zhì)上解決城鄉(xiāng)收入差距的問(wèn)題，城市和農(nóng)村之間較大的收入差距并沒(méi)有得到有效改善。

2.4? 教育資源分配不均

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需要培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才來(lái)推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)的不斷進(jìn)步，而優(yōu)秀人才的培養(yǎng)必須接受良好的教育，通過(guò)知識(shí)的積累才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力的提升。教育資源分配不均的問(wèn)題也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的重要原因，教育資源跟不上，農(nóng)村教育質(zhì)量得不到提升，也導(dǎo)致農(nóng)村的貧困問(wèn)題通過(guò)代際傳播，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入到惡性循環(huán)。近年來(lái)政府部門加大了對(duì)農(nóng)村的教育投入，目的就是為了提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，通過(guò)農(nóng)村人口素質(zhì)的提升和技術(shù)水平的提高，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證農(nóng)村能夠進(jìn)行科學(xué)化、高效化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的策略

3.1? 加大對(duì)落后地區(qū)的扶持力度

一直以來(lái)，政府部門將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在城市中，并且在政策的實(shí)施中也或多或少的偏向于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較弱，針對(duì)這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，能夠得到政府的政策支持是十分重要的。政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的幫助和支持，同時(shí)，政府也要宣傳支持農(nóng)村教育的政策，從而提高農(nóng)村地區(qū)的整體教育水平和技術(shù)發(fā)展水平，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)更好更快地發(fā)展。

3.2? 縮小城鄉(xiāng)教育資源分配差距

城鄉(xiāng)教育資源分配不均是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此縮小城鄉(xiāng)教育資源分配差距是非常重要的。要增加農(nóng)村教育資金的投入，就需要政府加大財(cái)政方面的支持力度，以解決農(nóng)村教育硬件設(shè)施不足的問(wèn)題;同時(shí)也要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革，在教育資源分配中，適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度，以利于農(nóng)村教育的快速發(fā)展。要鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村支教，并發(fā)布一系列政策激勵(lì)教師向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量;同時(shí)需要改革現(xiàn)行的制度增加農(nóng)民勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的待遇水平，以保證農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而為其子女接受教育提供基本的資金保障。

4、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)城市化進(jìn)程發(fā)展的同時(shí)，也要大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村地區(qū)要打開(kāi)自身封閉的狀態(tài)，主動(dòng)對(duì)外進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)并引進(jìn)外界高水平的技術(shù)和理念，從而能夠有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源合理和有效配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。同時(shí)應(yīng)該積極鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)的開(kāi)辦和發(fā)展，政府也要在財(cái)政上予以大力支持。同時(shí)也要在農(nóng)村大力推行教育發(fā)展的相關(guān)政策，這樣可以在很大程度上提高農(nóng)村居民的受教育水平，同時(shí)也有利于減小城鄉(xiāng)收入的差距，從而實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，各地區(qū)要因地制宜，根據(jù)自身實(shí)際情況，采取行之有效的措施，盡可能地縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

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