天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作狀況調(diào)查研究

李春杰 何亞麗

[摘要]黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作更加得到重視。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)已成為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)民推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素，研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作現(xiàn)狀和滿意度，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的應(yīng)用。以天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員為研究對象，概述天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的基本素質(zhì)現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查了解天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作的滿意程度，并分析農(nóng)技推廣中存在的問題，提出改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;工作滿意度;推廣人員;“三農(nóng)”問題;天津市

[中圖分類號(hào)]F323.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號(hào)文件部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要解決人才瓶頸限制，提倡制定公共性和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展一體化機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能夠有效運(yùn)用增值服務(wù)賺取合理報(bào)酬。本研究通過對天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，采用問卷調(diào)查法對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意程度進(jìn)行調(diào)查，找出推廣工作中存在的問題及影響因素，提出改進(jìn)的對策建議，以提升天津農(nóng)技推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。本研究在已有國內(nèi)外研究成果上，調(diào)查天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作狀況，找出制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的因素，針對性的提出改進(jìn)建議，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

1文獻(xiàn)綜述

在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與隊(duì)伍建設(shè)的研究主要包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一問題的分析，鄭蘇琴（2015）充分分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，同時(shí)指出了思想層面產(chǎn)生的問題，基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在較大缺陷、缺乏事業(yè)經(jīng)費(fèi)等問題，基于此，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程存在的問題提出了應(yīng)對對策，具體體現(xiàn)在提高認(rèn)識(shí)、不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)影響力。賈性廣（2016）提出在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響力不容忽視。其在與工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合下，針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，分析了現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的對策。

關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才隊(duì)伍建設(shè)，吳潔遠(yuǎn)（2016）提出綜觀國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，并不具備很高的質(zhì)量，而人才隊(duì)伍改革和完善要加快速度，加強(qiáng)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，對培養(yǎng)和選拔人才給予高度重視等。武忠遠(yuǎn)（2016）提出追求產(chǎn)量的以往農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)已經(jīng)成為過去式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)等是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣追求目標(biāo)。李博、左停（2016）指出，處于農(nóng)業(yè)新常態(tài)環(huán)境中培養(yǎng)出滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基層農(nóng)技推廣退伍在深化農(nóng)技改革中起到了至關(guān)重要的作用，想要達(dá)成這種創(chuàng)新的舉措，就必須持續(xù)不斷的完善人員組成結(jié)構(gòu)，改進(jìn)考核和激勵(lì)機(jī)制，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)以滿足“六產(chǎn)開拓”，且要制定科學(xué)合理的職稱評審與考核體系以激發(fā)基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性。馬博（2017）指出基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，進(jìn)而培養(yǎng)高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高其專業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德，同時(shí)也加強(qiáng)農(nóng)民重視農(nóng)業(yè)的意識(shí)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的開發(fā)，李洪輝（2016）認(rèn)為研究農(nóng)業(yè)技術(shù)人才推廣的重要作用，并建立實(shí)力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍必須具備高素質(zhì)特征;把新型工業(yè)高科技農(nóng)村推廣人才的培養(yǎng)和鍛煉作為重點(diǎn)工作來抓。唐興武（2017）分析了農(nóng)業(yè)科技推廣人才發(fā)展過程中的重要因素，進(jìn)而把相應(yīng)的控制措施提出，就是以人才激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，針對這部分人才，改善其工作條件，從而使開發(fā)的效果能夠得到保證。張海燕（2017）認(rèn)為人才培養(yǎng)機(jī)制的發(fā)展首先需要注重人才創(chuàng)新力的提升，在這一模式當(dāng)中，人才培養(yǎng)占據(jù)重要地位，根本原因在于，培養(yǎng)高科技人才作為這一模式發(fā)展的重要組成部分，且人才質(zhì)量才是創(chuàng)新型人才發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過梳理研究成果，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)科技人才的相關(guān)研究主要集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才隊(duì)伍建設(shè)、人才的開發(fā)、人才培養(yǎng)產(chǎn)生的問題等。本研究主要采用問卷調(diào)查法進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員現(xiàn)階段的工作狀況和產(chǎn)生的問題，給出相對應(yīng)的解決措施，為提高天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平提供參考。

2天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)科技推廣人員基本情況

到2017年機(jī)構(gòu)改革前，天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共有人員3426人，其中市級338人，區(qū)縣級1488人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1600人。種植業(yè)1242人，占36.25%;畜牧獸醫(yī)1135人，占33.13%;農(nóng)機(jī)化606人，占17.69%;水產(chǎn)307人，占8.96%;其他136人，占3.97%。產(chǎn)業(yè)分布情況如圖1所示。

2.1.1職稱情況。天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員共有正高級職稱93人，副高級397人，中級職稱792人，初級職稱896人，無職稱1248人。如表1所示，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共有專業(yè)技術(shù)人員（有職稱人員）2178人，其中市級專業(yè)技術(shù)人員313人，區(qū)縣級1140人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級725人。市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有正高級職稱29人，副高級有93人，中級職稱117人，初級職稱74人，無職稱有25人;區(qū)縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有32人是正高級職稱，240人是副高級職稱，436人是中級職稱，432人是初級職稱，有348人無職稱;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣人員有正高級職稱32人，副高級職稱64人，中級職稱239人，初級職稱390人，無職稱875人。市級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)到了92.6%;區(qū)縣級機(jī)構(gòu)占比達(dá)到了76.61%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)占比達(dá)到了45.31%。由整體角度來講，專業(yè)技術(shù)人員在總推廣人數(shù)中的占比達(dá)到了63.57%。

2.1.2專業(yè)類別。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)類別中動(dòng)物醫(yī)學(xué)類699人，占比20.40%;植物生產(chǎn)類617人，占比18.01%;水產(chǎn)類239人，占比6.98%;動(dòng)物生產(chǎn)類60人，占比1.75%;林學(xué)類60人，占比1.75%;自然保護(hù)與環(huán)境生態(tài)類12人，占比0.35%;草學(xué)類為5人，占比達(dá)到了0.15%;其他有1021人，占比達(dá)到了29.80%;非專業(yè)達(dá)到了713人，占比達(dá)到了20.81%。專業(yè)類別統(tǒng)計(jì)情況如圖2所示。

2.1.3年齡結(jié)構(gòu)。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中共有11人低于25歲，占比為0.32%; 25-35歲有622人，占比18.16%：35-45歲有1201人，占比為35.06%; 45-50歲有588人，占比為17.16%;超過50歲達(dá)到了1004人，占比達(dá)到29.31%（見

2.1.4學(xué)歷結(jié)構(gòu)。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中學(xué)歷為全日制研究生有176人，占比5.14%;全日制大學(xué)本科有870人，占比25.39%全日制大專有206人，占比6.01%;在職研究生有21人，占比0.61%;在職本科有688人，占比20.08%;在職大專471人，占比13：75%;中專為591人，占比17.25%;高中有251人，占比7.33%;初中及以下有152人，占比4.44%（見圖4）。

2.2天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度調(diào)查

2.2.1研究設(shè)計(jì)。為了解本市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作狀況，專門編制了調(diào)查問卷。問卷第一部分為人口學(xué)特征調(diào)查;第二部分為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的情況，包括交通條件、培訓(xùn)方式等內(nèi)容;第三部分為工作滿意度調(diào)查，包括薪酬、工作條件、機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、社會(huì)聲望和自我評價(jià)等。為了甄別問卷的可信程度，第1題設(shè)置為“您是否在本市正從事或曾經(jīng)從事過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作（含農(nóng)業(yè)科技特派員或企業(yè)農(nóng)技人員開展的相關(guān)工作）”，如回答“否”則直接提交問卷，此類問卷為無效問卷。

2.2.2研究方法。在2020年3月1日至15日開展問卷調(diào)查，依托問卷調(diào)查網(wǎng)站開展調(diào)查。運(yùn)用便利抽樣調(diào)查法委托天津農(nóng)學(xué)院部分老師將問卷鏈接發(fā)送到相關(guān)微信群，發(fā)放問卷數(shù)量達(dá)到264份，回收問卷264份，有效問卷為257份，運(yùn)用SPSS23.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.2.3結(jié)果分析。（1）人口學(xué)特征統(tǒng)計(jì)。受訪者的人口學(xué)特征見表2，絕大多數(shù)受訪者是男性（65%）;受訪者年齡處于40-49歲（33.1%）最多，50-59歲（30.7%）次之，30-39歲占25.7%，20-29歲占10.1%，超過60歲的很少（0.4%）;受訪教育程度為高中占比2.7%，大專占比6.6%，本科占比56.4%，碩士及以上的占比34.2%;這些受訪者的職稱正高級占比19.5%，副高級比例最高，占38.5%，中級占24.5%，初級占10.1%，其他占7.4%;在職務(wù)崗位方面，黨委或政府部門占比2.3%，市級農(nóng)技推廣部門占比15.6%，區(qū)級農(nóng)技推廣部門占比23%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣部門占比1.9%，高等院校占比19.5%，科研院所占比16.7%，企業(yè)占比6.6%，社團(tuán)組織占比0.8%，其他占13.6%;由月收入角度來講，3000元之下的只有1.6%，3001-5000元占比9.3%，5001-7000元占比27.3%，7001-9000元占比37.4%，大于9000元的占28%;由工作年限角度來講，低于2年的為11.7%，2-5年的為12.5%，5-10年的占14.4%，超過10年的占61.5%;由推廣類型角度來講，種植業(yè)占比最高（38.1%），最低的是林業(yè)（7.8%），漁業(yè)占28.8%，畜牧業(yè)占14.4%，其他占10.9%。

（2）描述性統(tǒng)計(jì)。運(yùn)用SPSS23.0計(jì)算農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度情況如表3所示。受訪者工作滿意度總體處于中等偏好水平。其中，自我評價(jià)最高，得分3.86，機(jī)構(gòu)管理機(jī)制滿意度最低，得分3.45。

（3）性別對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度的差異性檢驗(yàn)。運(yùn)用獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)性別對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度的差異性，結(jié)果如表4所示。性別僅在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對機(jī)構(gòu)改革管理機(jī)制方面滿意度存在顯著性差異。

（4）年齡對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度的差異性檢驗(yàn)。運(yùn)用ANOVA檢驗(yàn)?zāi)挲g對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度的差異性，結(jié)果如表5所示。年齡除了對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員機(jī)構(gòu)管理機(jī)制滿意度無顯著性差異外，對薪酬、工作條件環(huán)境、社會(huì)聲望和自我評價(jià)均有顯著影響，說明無論年齡大小對機(jī)構(gòu)管理機(jī)制滿意度都不高。

（5）學(xué)歷對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度的差異性檢驗(yàn)。運(yùn)用ANOVA檢驗(yàn)學(xué)歷對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度的差異性，如表6所示，學(xué)歷對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員機(jī)構(gòu)管理機(jī)制滿意度無顯著性差異。

（6）職稱對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度的差異性檢驗(yàn)。運(yùn)用ANOVA檢驗(yàn)職稱對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作滿意度的差異性，如表7所示。職稱對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員機(jī)構(gòu)管理機(jī)制滿意度無顯著性差異。

3天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作中存在的問題

3.1機(jī)構(gòu)改革仍未消除農(nóng)技推廣體系上下銜接不暢現(xiàn)象

機(jī)構(gòu)改革前，73.17%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)占比達(dá)到了26.83%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，然而充分運(yùn)用“以塊為主、條塊結(jié)合”的雙重管理體制，區(qū)縣農(nóng)業(yè)管理部門僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，這種管理模式導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)管理的責(zé)任主體不明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣只有少數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能夠深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作人員大多主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的財(cái)稅、維穩(wěn)、計(jì)劃生育等工作，服務(wù)功能逐漸弱化甚至消失，而公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的“斷線斷網(wǎng)”現(xiàn)象突出。機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照上級要求統(tǒng)一進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為事業(yè)編制，但農(nóng)技推廣人員仍未從行政工作中分離出來。

3.2人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，基層專業(yè)化、高職稱農(nóng)技推廣人才匱乏

部分高學(xué)歷和有年齡優(yōu)勢農(nóng)技推廣人員長期被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)縣相關(guān)部門抽調(diào)到行政崗位工作，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不是年紀(jì)大就是文化程度低。具有專業(yè)技術(shù)職稱的占45%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中有32人具備正高級職稱，副高級職稱有64人，除此之外中級及以下職稱在專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)中的占比達(dá)到了86.76%。市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在職稱的人員占比達(dá)92.6%。副高級之上職稱人數(shù)占比達(dá)到了38.5%。農(nóng)村農(nóng)技站流失大量技術(shù)人才，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，基層推廣力量薄弱，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

3.3農(nóng)技推廣隊(duì)伍人心不穩(wěn)，缺乏工作熱情

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)配備的員工工資相對較低、條件相對較差，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)心理波動(dòng)的情況，工作積極性嚴(yán)重匱乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)力量明顯不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣在編人員中絕大多數(shù)人嚴(yán)格執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的任務(wù)，將推廣農(nóng)業(yè)科技當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)的占比相對較低。很多基層農(nóng)技人員工作重心嚴(yán)重偏離，過度重視農(nóng)資經(jīng)營，并沒有對技術(shù)服務(wù)給予足夠重視，絕大多數(shù)人都是保持消極的態(tài)度，混日子。

3.4后備力量不足，人才斷層現(xiàn)象突出

全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，具備農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的教育背景的不足50%，很多人并不懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，甚至沒有參加過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的年齡結(jié)構(gòu)相對較老，知識(shí)更新速度非常慢，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。從實(shí)際調(diào)查來看，農(nóng)業(yè)推廣人員給予的服務(wù)和指導(dǎo)并不能讓人滿意，這直接影響了農(nóng)技推廣的效果。受歷史遺留問題等影響，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員來源復(fù)雜，進(jìn)入渠道也不暢通。

3.5農(nóng)技推廣服務(wù)形式單一，供給與需求脫節(jié)

大多數(shù)基層農(nóng)技人員尚未擺脫傳統(tǒng)的工作方法，注重種植和畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)技推廣，市場意識(shí)嚴(yán)重匱乏，不注重調(diào)研，也不能詳細(xì)了解農(nóng)民的實(shí)際需求，不能掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技最新進(jìn)展和成果，不能適應(yīng)農(nóng)民的多樣化發(fā)展需求。同時(shí)，受經(jīng)費(fèi)使用限制和推廣設(shè)施影響，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)并沒有將農(nóng)民和市場間結(jié)合度的需求考慮在內(nèi)，農(nóng)民往往都是被動(dòng)接受技術(shù)，農(nóng)戶特別想要的科技服務(wù)內(nèi)容和推廣方式難以獲得，基層推廣機(jī)構(gòu)通過經(jīng)營性的服務(wù)實(shí)體進(jìn)行推廣的制度并沒有構(gòu)建出來。

4促進(jìn)天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍健康發(fā)展的對策建議

4.1整合機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職能職責(zé)

整合資源，優(yōu)化人員分工，理順各級管理機(jī)制，建立結(jié)構(gòu)合理、職能明確的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。通過在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等主體建立試驗(yàn)站和試驗(yàn)示范基地，發(fā)揮天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研院所的作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主體的技術(shù)支撐全覆蓋，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。

4.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

嚴(yán)格按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，構(gòu)建出較為完善的分級分類培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況制定出合理的培訓(xùn)計(jì)劃，使得素質(zhì)教育和專業(yè)培訓(xùn)能夠持續(xù)開展下去。市區(qū)兩級需要在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度進(jìn)行，構(gòu)建出較為完善的農(nóng)業(yè)科技人才信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步增強(qiáng)人才動(dòng)態(tài)管理。一是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)推廣人才的需求，構(gòu)建出符合實(shí)際情況的人才引進(jìn)機(jī)制，滿足新型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，不斷挖掘高素質(zhì)專業(yè)人才。二是加大力度培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才，現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍專業(yè)人才緊缺、斷層的狀況相對較為嚴(yán)重，可以積極主動(dòng)借鑒山東、浙江的基本做法，加大力度實(shí)施定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)的模式，挑選符合實(shí)際情況的應(yīng)屆高考生到相關(guān)農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具備專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣理論和技能的人才。

4.3完善保障機(jī)制，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍

充分運(yùn)用薪酬激勵(lì)制度，提倡多勞多得。對農(nóng)業(yè)推廣人才的選拔和晉升給予足夠重視，通過適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)把能力較強(qiáng)、品德兼優(yōu)的優(yōu)秀人才委以重任。加大力度探索基層農(nóng)業(yè)科技人員職稱評審制度變革，把服務(wù)技能、推廣業(yè)績當(dāng)成評審的重中之重，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)節(jié)學(xué)歷、崗位的制約，想辦法解決優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員無法開展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、無歸屬感的問題，使得工作積極性和創(chuàng)造性大幅度提升，最終讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員具備的綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。加大財(cái)政的投入力度，有效結(jié)合體制改革，重點(diǎn)審核各個(gè)層級的人事經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，需要根據(jù)實(shí)際情況制定出最低保障標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須拓展融資渠道，能夠和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效合作，帶動(dòng)它將資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充分運(yùn)用增值服務(wù)使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能夠得到合理薪酬。

4.4推進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范隊(duì)伍管理

基層農(nóng)業(yè)推廣部門需要完成的工作任務(wù)相對較多，針對推廣服務(wù)人員具備的專業(yè)技術(shù)有極高的要求，只是確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制明顯不夠，必須詳細(xì)了解編內(nèi)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不僅僅需要具備理論知識(shí)，同時(shí)還必須具備較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制需要實(shí)行專編專用，保證它能夠?qū)Ｐ倪M(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作。能夠在一定程度上充分結(jié)合推廣體制變革，有效運(yùn)用人員聘用制度，在行業(yè)特點(diǎn)和公益性職能需求的基礎(chǔ)上，有針對性的聘用相關(guān)人員。區(qū)級農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)針對具備技術(shù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員能夠準(zhǔn)許特聘，特別是農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶要發(fā)揮農(nóng)民示范帶動(dòng)作用。村級服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照實(shí)際情況隨需應(yīng)變，通過分析不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的特色、農(nóng)業(yè)資源的多少、政府財(cái)力狀況等制定出相對應(yīng)的農(nóng)技推廣人員專業(yè)化比例，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.5創(chuàng)新服務(wù)理念，提高推廣效率

開展工作過程中必須滿足規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新要求，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的服務(wù)內(nèi)容、方法創(chuàng)新，致力于尋找農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新方法，有效規(guī)避由于傳統(tǒng)思維定式而出現(xiàn)科技成果難以推廣出去的情況，盡最大努力增強(qiáng)推廣隊(duì)伍的實(shí)力，能夠讓推廣活動(dòng)的效能和效果大幅度提升。不斷推動(dòng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高校、科研院所等合作，最終讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量顯著增強(qiáng);必須清楚認(rèn)知農(nóng)民科技需求，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，充分運(yùn)用參觀示范基地、專家講座和田間教學(xué)等方法來傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，保證推廣方法和服務(wù)方式能夠跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步，能夠幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。

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[收稿日期]2020-06-03

[基金項(xiàng)目]天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下天津現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號(hào)：19ZLZXZFO0100）;天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“蔬菜一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗”（ITTVRS2017022）。

[作者簡介]李春杰（1980-），男，山東安丘人，博士生，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、投資項(xiàng)目評估;何亞麗（1998-），女，貴州岑鞏人，本科生。