加快廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新研究

黃永清 寧夏 孔令孜 李小紅 韋志揚(yáng)

摘要：【目的】調(diào)研分析廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及面臨的制約因素，明確廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新的方向及重點(diǎn)，為相關(guān)部門制定政策措施提供參考依據(jù)。【方法】通過查閱文獻(xiàn)及統(tǒng)計(jì)資料，分析廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制現(xiàn)狀、主要模式及特點(diǎn)等;設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，系統(tǒng)調(diào)查近年來廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得的成效及存在的主要困難;通過實(shí)地調(diào)研，了解創(chuàng)新廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制面臨的主要制約因素，征集完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的建議;組織召開座談會，與專家及專業(yè)人員一起研討優(yōu)化廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的對策措施。【結(jié)果】廣西農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及推廣體系基本建立，通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，但在農(nóng)業(yè)科技成果供給、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系、農(nóng)業(yè)科技成果需求等方面仍存在明顯的制約因素。因此，加快廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)是：（1）深化完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。加快完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)及管理機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立科技需求信息反饋機(jī)制及國內(nèi)外合作機(jī)制。（2）建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)平臺建設(shè)及創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式，建立科技資源共享機(jī)制，加強(qiáng)科技成果跟蹤管理服務(wù)。（3）探索建立新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制。激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！窘ㄗh】深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金保障，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才支撐，促使農(nóng)業(yè)科技成果快速而有效地轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;發(fā)展現(xiàn)狀;機(jī)制創(chuàng)新;對策建議;廣西

中圖分類號： S-35;F323.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：2095-1191（2020）07-0000-09

Abstract：【Objective】To investigate the situation of Guangxi agricultural science and technology achievement transformation and factors that hindered it， found out the innovation direction and keys to provide reference for policy making of the relevant authorities. 【Method】Through reviewing and statistics， the current situation， main mode and characters of Guangxi agricultural science and technology achievement transformation were analyzed. The achievements and major difficulties of Guangxi agricultural science and technology achievement transformation in recent years were investigated by questionnaire. Field investigation was conducted to survey the main constraining factors of Guangxi agricultural science and technology achievement transformation innovation， gathering suggestions to improving the transformation mechanism. Meetings were hosted to invite experts and professionals to discuss the measurements to optimize Guangxi agricultural science and technology achievement transformation mechanism. 【Result】Guangxi agricultural science and technology development， achievement transformation and promotion system has established， and the contribution rate of agricultural science and technology development has improved through Guangxi agricultural science and technology achievement transformation platform and Guangxi agricultural science and technology achievement transformation projects. But there were constraining factors in Guangxi agricultural science and technology achievement supply， Guangxi agricultural scien-ce and technology achievementtransformation system and Guangxi agricultural science and technology achievement demand.? Therefore， the keys to speeding up Guangxi agricultural science and technology achievement transformation mecha-nism innovation：（1）Deepening optimizing Guangxi agricultural science and technology innovation mechanism.Speeding up improving agricultural science and technology projects management system， innovating agricultural science and technology achievement evaluation and management system， establishing long term cooperation mechanism of industry， universities and research institutes， improving the dominant position in scientific and technological innovation of agricultural enterprises， and establishing the feedback mechanism of science and technology demand information and cooperation mechanism at home and abroad. （2）Establishing and improving agricultural science and technology achievement transformation mechanism. Improving the incentive mechanism for the transformation of agricultural scientific and technological achievements， strengthening platform construction and innovating transformation mode， establishing the sharing mechanism of science and technology resources， strengthening scientific and technological achievements tracking management service. （3）Establishing and improving new agricultural science and technology service mechanism. Stimulating farmersdemand for agricultural science and technology， building a diversified agricultural science and technology service system， promoting the construction of demonstration base for industrialization of agricultural scientific and technological achievements and promoting the transformation and application of “internet+” agricultural scientific and technological achievements. 【Suggestion】Deepening the system reform of agricultural scientific and technological achievements transformation， stabilizing the fund guarantee for the transformation of agricultural scientific and technological achievements， strengthening the talent support for the transformation of agricultural scientific and technological achievements to promote the rapid and effective transformation of agricultural scientific and technological achievements， and ultimately realize high-quality development of agriculture in Guangxi.

Key words： agricultural scientific and technological achievements transformation; development situation; mechanism innovation; countermeasures and suggestions; Guangxi

Foundation item： Guangxi Philosophy and Social Science Planning Research Project（15DGL006）; Basic Research Project of Guangxi Academy of Agricultural Sciences（2015YT73）

0 引言

【研究意義】推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如何切實(shí)提高廣西各級各類農(nóng)業(yè)科技資源的配置效率，激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新熱情，順暢轉(zhuǎn)化眾多農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略亟待解決的關(guān)鍵問題。因此，分析廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及面臨的制約因素，明確廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新的方向及重點(diǎn)，為相關(guān)部門制定政策措施提供決策依據(jù)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值，激發(fā)相關(guān)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，還能有效推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效及促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。【前人研究進(jìn)展】目前，國內(nèi)針對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)研究主要涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移市場、機(jī)構(gòu)建設(shè)、投資機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化模式和科技創(chuàng)新體系等方面。李寧寧（1999）研究提出了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政府運(yùn)作機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作機(jī)制、科研單位和院校運(yùn)作機(jī)制及中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制;伊利軍和吳聲怡（2001）從制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素出發(fā)，提出應(yīng)建立開放的農(nóng)業(yè)科研機(jī)制、信息傳遞機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;葉良均（2008）研究認(rèn)為，以農(nóng)民組織為紐帶，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是破解我國小農(nóng)戶分散經(jīng)營下農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難的有效途徑;李文偉和邱鳳鳴（2009）研究指出，應(yīng)從完善多元推廣體系、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制、科技信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)體系等方面，建設(shè)與完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制;孫雄松和呂建秋（2011）基于現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及其對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的影響，提出了包括供給機(jī)制、競爭機(jī)制、需求機(jī)制、利益機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等5種適合土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制;吳易雄（2014）通過分析湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制存在的問題，提出湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)在人才隊(duì)伍機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、快速轉(zhuǎn)化機(jī)制、信息暢通機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上有所突破。針對廣西科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及存在問題，也有較多學(xué)者從投資機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、科技創(chuàng)新體系建設(shè)等方面開展了相關(guān)研究。羅永樂和謝沛善（2009）從創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資視角分析廣西科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因;伍梅（2010）從激勵(lì)理論出發(fā)，探討科技人才激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新路徑;黃柳林（2012）提出，應(yīng)通過完善農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目管理機(jī)制、提升以企業(yè)為主體的轉(zhuǎn)化地位、重視農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)等措施，進(jìn)一步完善廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理;梁紅秀（2013）研究提出，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新政策支持體系以推進(jìn)廣西科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;宋桃艷（2013）在闡明稅收政策介入科技創(chuàng)新理論依據(jù)及相關(guān)性的前提下，對促進(jìn)廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的稅收激勵(lì)政策進(jìn)行深度分析;韋志揚(yáng)等（2013）通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查結(jié)合專家論證的方式，總結(jié)出廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)框架與重點(diǎn)任務(wù);張毅等（2013）基于研究與開發(fā)的投入強(qiáng)度、經(jīng)費(fèi)來源渠道和經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)等因素，分析南寧市科技創(chuàng)新的投資渠道及存在問題，并提出優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配置、創(chuàng)新科研合作方式和強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制等對策建議;張偉和殷海霞（2014）以柳州高新區(qū)為例，分析科技創(chuàng)新體系的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并提出促進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策;莫小香和鐘翠（2019）通過分析新形勢下廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)現(xiàn)狀，從組織、機(jī)制、政策、人才和資金等5個(gè)方面提出保障廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺持續(xù)發(fā)展的對策?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】廣西是農(nóng)業(yè)大?。▍^(qū)），農(nóng)業(yè)科技成果快速、有效轉(zhuǎn)化對促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，但至今鮮見針對廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究的文獻(xiàn)報(bào)道?！緮M解決的關(guān)鍵問題】分析廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀和面臨的制約因素，明確廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新的方向及重點(diǎn)，并提出相關(guān)政策建議，以期為相關(guān)部門制定政策提供參考依據(jù)。

1 研究方法

1. 1 文獻(xiàn)法

查閱文獻(xiàn)及統(tǒng)計(jì)資料，分析廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、主要模式及特點(diǎn)等。

1. 2 問卷調(diào)查法

設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，對廣西縣級以上的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)及科技中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，全面把握近年來廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得的成效及存在的主要困難。

1. 3 實(shí)地調(diào)研法

選擇具有代表性的行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解創(chuàng)新廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的主要制約因素，征集完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的建議。

1. 4 研討法

通過組織召開座談會，與管理專家、行業(yè)專家及專業(yè)人員等進(jìn)行座談，研討優(yōu)化廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的對策措施。

2 廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

2. 1 廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得的主要成效

2. 1. 1 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及推廣體系基本建立 廣西已初步建立了以科研院所和高等院校為主體的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系;以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為主要平臺的農(nóng)業(yè)科技示范和成果轉(zhuǎn)化體系;以區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主體，科研院所、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等廣泛參與的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。目前，廣西擁有區(qū)直農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)29個(gè)、涉農(nóng)高等院校10多所，農(nóng)村區(qū)域成果轉(zhuǎn)化中心12個(gè)，建有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織1900多家，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員8.36萬人，科研人員6434人。

2. 1. 2 建立了一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺 近年來，廣西通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)及“三區(qū)三園一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣和示范基地建設(shè)等方式，逐步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范體系建設(shè)。截至2017年底，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)19個(gè)、區(qū)域特色作物試驗(yàn)站60個(gè)，創(chuàng)建各類示范區(qū)1730個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣75個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地300多個(gè)、農(nóng)業(yè)良種培育中心100個(gè)，建設(shè)有國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個(gè)、國家級田園綜合體1個(gè)、國家新農(nóng)村發(fā)展研究院1個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心1個(gè)、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程院3個(gè)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心36個(gè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15個(gè)等一大批創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。

2. 1. 3 實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，廣西專門設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，并突出企業(yè)主體，突出項(xiàng)目落縣落企，突出集成轉(zhuǎn)化，突出農(nóng)機(jī)、水利、種業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。自“十二五”以來，廣西不斷增加科研經(jīng)費(fèi)投入，支持一大批科技成果轉(zhuǎn)化，旨在通過項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村落地，帶動(dòng)一批特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一批縣域農(nóng)業(yè)品牌。

2. 1. 4 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升 近年來，廣西大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搭建平臺，整合科技資源，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化水平穩(wěn)步提升。2019年，廣西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過48%，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用顯著增強(qiáng)。

2. 2 廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要模式及特點(diǎn)

2. 2. 1 政府引導(dǎo)型模式 以農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)化主體，由政府財(cái)政資金支持，主要通過設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過政府引導(dǎo)、財(cái)政支持，吸引企業(yè)、科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系，是當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的主要模式。其主要特點(diǎn)是具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和社會公益性，沒有成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，直接面對技術(shù)需求方（農(nóng)民），政府成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃的決策者和支持者，轉(zhuǎn)化資金來源有財(cái)政保障，且項(xiàng)目實(shí)施與科研人員的職稱相掛鉤，可有效調(diào)動(dòng)科研人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

2. 2. 2 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式 通過園區(qū)建設(shè)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)及發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐漸形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化孵化基地。其主要特點(diǎn)是政府主導(dǎo)與推動(dòng)，且以科研單位和農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)為建設(shè)主體，成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行力強(qiáng)，尤其是在政府的監(jiān)督和扶持下，降低了農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前廣西大力推廣的科技成果轉(zhuǎn)化方式之一。

2. 2. 3 建設(shè)科技示范基地模式 政府投入資金建立示范基地，科研單位提供相關(guān)技術(shù)支持與現(xiàn)代管理方法，研發(fā)和引進(jìn)大量良種，開展標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)示范，通過科技成果的轉(zhuǎn)化示范帶動(dòng)，促進(jìn)新科技成果在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。其主要特點(diǎn)是政府直接投資，示范基地主要涉及基礎(chǔ)研究及國際領(lǐng)先科技成果等，科學(xué)研究特征顯著，但這種轉(zhuǎn)化機(jī)制的比例較低。

2. 2. 4 “政府+企業(yè)”多方推動(dòng)模式 政府通過與企業(yè)簽訂合同或以科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方式入股，確定雙方的股份和權(quán)益，實(shí)施宏觀農(nóng)業(yè)政策及推進(jìn)戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。其主要特點(diǎn)是企業(yè)研發(fā)的動(dòng)力較足、實(shí)力較強(qiáng)，市場需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、政府支持相結(jié)合;政府通過后補(bǔ)助的方式建立相關(guān)轉(zhuǎn)化指標(biāo)與體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效果進(jìn)行精準(zhǔn)支持，充分借助企業(yè)雄厚的資金與人才儲備對廣西戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，形成良性循環(huán)及持續(xù)轉(zhuǎn)化。

2. 2. 5 會展模式 在政府或科技協(xié)會的支持下，通過舉辦農(nóng)業(yè)科技成果展、成果對接會及現(xiàn)場會等形式，將高等院校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等單位的農(nóng)業(yè)科技成果通過現(xiàn)場集中展示，讓參會者獲得直觀感受，達(dá)成合作意向而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。其主要特點(diǎn)是企業(yè)、農(nóng)戶通過現(xiàn)場觀看，更容易理解和接受，能在相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的宣傳帶動(dòng)效應(yīng)，促使農(nóng)業(yè)科技成果得以迅速傳播、推廣和轉(zhuǎn)化，特別適于新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，具有科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值顯現(xiàn)快的優(yōu)越性和普適性。

2. 2. 6 科技特派員模式 以農(nóng)民和科技特派員為主體，以滿足科技需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決“三農(nóng)”問題為終極目標(biāo)，以政府資助項(xiàng)目為載體，通過市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，促進(jìn)科技人才到農(nóng)村基層開展科技服務(wù)以推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收。其主要特點(diǎn)是源于實(shí)踐的農(nóng)業(yè)推廣體制創(chuàng)新，政府扮演非盈利性的“中介”角色，從不同的高等院校、科研院所篩選一批積極性高、技術(shù)較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員作為科技特派員，給予一定經(jīng)費(fèi)資助開展扶貧與成果轉(zhuǎn)化工作。政府相關(guān)部門根據(jù)科技特派員自身的專業(yè)方向與貧困地區(qū)的需求，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，因此該模式針對性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高。

2. 2. 7 農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)模式 以企業(yè)為主體，以農(nóng)業(yè)科技成果+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地+農(nóng)戶為特征，以涉農(nóng)企業(yè)為科技創(chuàng)新與推廣主要?jiǎng)恿?，在企業(yè)、基地與農(nóng)戶之間建立利益共享分配制度，主要包括企業(yè)+基地+農(nóng)戶、企業(yè)科技一體化、企業(yè)與區(qū)外農(nóng)業(yè)企業(yè)合作轉(zhuǎn)化等3種模式。（1）企業(yè)+基地+農(nóng)戶模式：以企業(yè)為核心，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以基地為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷為龍頭，重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)聯(lián)合，龍頭企業(yè)與分散農(nóng)戶簽訂合同，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。其特點(diǎn)是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大，科技成果接受方從農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，涉農(nóng)企業(yè)通過引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化可實(shí)現(xiàn)效益的超常規(guī)增長，成果轉(zhuǎn)化速度快、效果明顯。（2）企業(yè)科技一體化模式：在市場機(jī)制推動(dòng)下發(fā)揮巨大作用的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，由實(shí)力強(qiáng)大、資金雄厚的涉農(nóng)企業(yè)通過對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、種植及加工均由企業(yè)自主經(jīng)營，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。其主要特點(diǎn)是及時(shí)根據(jù)市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)方向，保持龍頭企業(yè)的核心競爭力，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)融合提升產(chǎn)業(yè)化效益。但目前對于廣西而言，實(shí)力強(qiáng)大、資金雄厚的涉農(nóng)大規(guī)模企業(yè)數(shù)量較少，很難在所有產(chǎn)業(yè)或地區(qū)推廣實(shí)施。（3）企業(yè)與區(qū)外農(nóng)業(yè)企業(yè)合作轉(zhuǎn)化模式：區(qū)外公司（企業(yè)）利用技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢，依靠地方政府，與本地有關(guān)企業(yè)合作，轉(zhuǎn)化與推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品。其特點(diǎn)是以對外合作為主，對引進(jìn)與轉(zhuǎn)化區(qū)外或國外的領(lǐng)先農(nóng)業(yè)科技成果具有明顯優(yōu)勢。

2. 2. 8 涉農(nóng)科研院所及高校主導(dǎo)模式 在農(nóng)業(yè)科研院所或高等院校的主導(dǎo)下，將自身研發(fā)或引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果通過多種方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣，目前主要有自行投產(chǎn)模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)模式及行政推動(dòng)模式。（1）自行投產(chǎn)模式：農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校以科學(xué)研究為起點(diǎn)，通過反復(fù)驗(yàn)證及理論研究取得科研成果，然后將科研成果推向市場或在本單位內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化。其主要特點(diǎn)是以農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校等為主導(dǎo)，科技成果自我研發(fā)并自我轉(zhuǎn)化，可減少中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，同時(shí)研發(fā)單位能及時(shí)根據(jù)農(nóng)民的反饋信息不斷改善農(nóng)業(yè)科技成果。（2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式：農(nóng)業(yè)科研院所或高等院校的科研人員將其科研成果通過有償方式，一次性交易轉(zhuǎn)讓或許可給企業(yè)或其他技術(shù)需求方，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。其主要特點(diǎn)是由于利益驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的供需雙方得以充分對接與協(xié)商，達(dá)成最優(yōu)轉(zhuǎn)化方案，形成農(nóng)業(yè)科研院所或高等院?！D(zhuǎn)化組織（科技企業(yè)、中介組織等）—農(nóng)民三級轉(zhuǎn)化機(jī)制，靈活性和可操作性較強(qiáng)。（3）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)模式：主要通過科研單位+企業(yè)或農(nóng)戶的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，通過聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、基地合作建設(shè)、共建科研實(shí)驗(yàn)基地等方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)化三者聯(lián)合開發(fā)與轉(zhuǎn)化。其主要特點(diǎn)是科技成果轉(zhuǎn)化可形成風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享、互利互惠的利益約束與激勵(lì)機(jī)制，既解決科研經(jīng)費(fèi)來源，又能直接滿足市場需求，減少科技成果無效供給。相對于其他轉(zhuǎn)化模式而言，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)已成為當(dāng)前的主流轉(zhuǎn)化模式。（4）行政推動(dòng)模式：通過行政指令促成農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的組織模式，農(nóng)戶可免費(fèi)或低價(jià)享受科技成果轉(zhuǎn)化帶來的產(chǎn)品溢價(jià)。其主要特點(diǎn)是推廣速度較快，在短期內(nèi)可完成研發(fā)到推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)化效率高。

2. 3 廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素

2. 3. 1 農(nóng)業(yè)科技成果供給方面的制約因素 從農(nóng)業(yè)科技成果供給來源來看：一是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果供給不足。與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不論在數(shù)量和規(guī)模上，還是在整體發(fā)展水平及科技創(chuàng)新能力等方面，都處于落后水平，企業(yè)創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量較少，絕大部分農(nóng)業(yè)科技成果來自農(nóng)業(yè)科研院所或高等院校。二是由于考核及評價(jià)機(jī)制尚未遵從市場化導(dǎo)向。目前，廣西涉農(nóng)科研院所和高等院校的科技創(chuàng)新活動(dòng)與市場需求仍存在多重隔膜，導(dǎo)致其創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)科技成果無法滿足廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，轉(zhuǎn)化效益不高。從廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)來看：一是廣西農(nóng)業(yè)科技資源分散，不利于發(fā)揮科技創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng);二是廣西農(nóng)業(yè)科技投入水平較低;三是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理制度不完善，精細(xì)化管理不到位。

2. 3. 2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系方面的制約因素 一是缺乏從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專職人才。廣西目前尚未出臺針對科技成果轉(zhuǎn)化人才的職稱評定、績效考核等激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)單位也沒制定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才招聘及培養(yǎng)計(jì)劃。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)缺少系統(tǒng)規(guī)劃。由于農(nóng)業(yè)科技成果的培育具有長期性和區(qū)域性，需要規(guī)劃建設(shè)覆蓋各種類型、相對固定、長期性的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。目前廣西農(nóng)業(yè)科研單位普遍缺乏科技成果中試和大田熟化條件，致使大部分科技成果僅停留在知識形態(tài)和實(shí)驗(yàn)室階段，不具備商品化和產(chǎn)業(yè)化條件。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金支持不足。農(nóng)業(yè)科技成果的培育及轉(zhuǎn)化周期長、轉(zhuǎn)化效益具有不確定性，即農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化缺乏長期穩(wěn)定資金支持是主要制約因素。廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)整體實(shí)力較弱，自發(fā)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和動(dòng)力不強(qiáng)，尚未設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，相關(guān)資金遠(yuǎn)不能滿足成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)需要。四是產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制尚未建立完善。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作形式主要集中在委托開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，技術(shù)入股、銷售額提成等合作機(jī)制尚未形成。

2. 3. 3 農(nóng)業(yè)科技成果需求方面的制約因素 一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)整體偏低。從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者以初中及小學(xué)文化程度為主，高中及以上文化程度的比例不足10%。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化水平不高。人均耕地面積少，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育緩慢、規(guī)模化經(jīng)營水平不高。高度分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況迫切需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化和規(guī)模化，但由于多方面原因，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社等組織功能不健全、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，難以在農(nóng)業(yè)科技推廣方面發(fā)揮作用。三是信息不對稱弱化政府支持效能。目前，廣西農(nóng)業(yè)科技成果需求信息向上傳遞的渠道仍局限于政府決策機(jī)構(gòu)的調(diào)研及市縣上報(bào)，缺乏實(shí)時(shí)有效的信息傳遞渠道和良性互動(dòng)，導(dǎo)致基層需求信息與政府支持方向產(chǎn)生偏差，弱化了政府對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持效能。

3 加快廣西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新的主要任務(wù)

3. 1 深化完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制

3. 1. 1 加快完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理制度 一是建立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目征集制度。重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、一線生產(chǎn)技術(shù)人員等開展項(xiàng)目征集，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研單位聯(lián)合推薦項(xiàng)目。二是建立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)論證制度。建立由科技管理部門、科研機(jī)構(gòu)專家、產(chǎn)業(yè)專家組成的立項(xiàng)論證專家委員會，對備選項(xiàng)目開展全面論證和調(diào)研分析，包括項(xiàng)目的代表性、針對性、重要性、可行性及成果的可應(yīng)用性等。三是建立應(yīng)用型項(xiàng)目生產(chǎn)主體參與申報(bào)制度。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)合作，在科研立項(xiàng)時(shí)與企業(yè)簽訂成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議并制定可持續(xù)發(fā)展合作機(jī)制，形成密切的合作關(guān)系。四是加強(qiáng)項(xiàng)目的整合力度。以廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)為主導(dǎo)，圍繞廣西農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)類別設(shè)立重大專項(xiàng)，針對具體產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)設(shè)立子項(xiàng)目，包括科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技推廣服務(wù)及農(nóng)民培訓(xùn)教育等，通過聚集力量和集中資源，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。五是加快完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施管理制度。充分利用信息化手段對項(xiàng)目研發(fā)過程、項(xiàng)目數(shù)據(jù)、項(xiàng)目成果等進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理，為相關(guān)項(xiàng)目的后繼研發(fā)、成果跟蹤服務(wù)提供詳實(shí)記錄，以加快科研成果研發(fā)進(jìn)程和提高研發(fā)效率。

3. 1. 2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)及管理機(jī)制 建立以市場需求為導(dǎo)向，以考核結(jié)果為依據(jù)，合理配置科技資源，轉(zhuǎn)化條件（經(jīng)費(fèi)投入、人員投入和科技成果）、支撐能力（成果市場化和轉(zhuǎn)化支持）及轉(zhuǎn)化效果（直接收益和間接收益）并重的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)體系。將單純考核產(chǎn)出指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橥度氘a(chǎn)出比、利潤率及科技創(chuàng)新水平并重的考核指標(biāo)，并納入評價(jià)體系;將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為應(yīng)用類科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收和對單位及人員評價(jià)、資金支持的重要依據(jù);將科技成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)合同成交額作為對高等院校、科研院所及科技人員考核評價(jià)的重要指標(biāo)，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的建議破格評定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。對國家級或自治區(qū)級重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的考核，要從僅考慮推廣面積與增產(chǎn)效果等簡單指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷⑥r(nóng)民滿意度、市場占有率、知識產(chǎn)權(quán)等納入考核指標(biāo)，建立“專家把關(guān)—市場驗(yàn)證”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化綜合評價(jià)機(jī)制（陳振等，2018;游文亭，2018）。

3. 1. 3 建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制 推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、科研院所和高等院校等單位在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合。加快建設(shè)以高等院校為核心、科研院所與企業(yè)深度融合的協(xié)同創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)聯(lián)合攻關(guān)共性技術(shù)難題，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。建立科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的雙向溝通機(jī)制，通過信息流通帶動(dòng)成果流動(dòng)。鼓勵(lì)科技成果資本化，將科研單位及科技人員的科技成果以資本形式入股企業(yè)，與企業(yè)的其他資本融合，形成共同經(jīng)營、共享利潤、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的共同體。

3. 1. 4 切實(shí)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 一是通過開展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主開展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，并建立科技示范基地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，大力培育農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)（楊宗翰等，2019）。二是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，依托涉農(nóng)科研單位、高等院校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（1）聯(lián)合攻關(guān)型：農(nóng)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)、涉農(nóng)科研單位和高等院校提供人才和技術(shù);（2）資本聯(lián)合型：農(nóng)業(yè)科研單位、高等院?；?qū)I(yè)技術(shù)人員以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)入股龍頭企業(yè)，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;（3）技術(shù)指導(dǎo)型：農(nóng)業(yè)企業(yè)聘請農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為技術(shù)顧問，幫助企業(yè)開展研發(fā)、提供技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)。

3. 1. 5 科技需求信息反饋機(jī)制 建立實(shí)時(shí)有效的農(nóng)業(yè)科技需求信息傳遞渠道和互動(dòng)通道，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)科技的需求能及時(shí)傳遞到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人員及管理部門，為實(shí)時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向或科研項(xiàng)目支持方向提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)科研部門也應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技市場的調(diào)研工作，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求，研發(fā)農(nóng)民急需的適用技術(shù)及新產(chǎn)品。在科研選題、立項(xiàng)、試驗(yàn)、示范環(huán)節(jié)吸引農(nóng)戶參與，在成果完善、提高、改進(jìn)等環(huán)節(jié)吸取農(nóng)戶使用科技成果后的反饋信息，促使農(nóng)業(yè)科技成果的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)可在市場機(jī)制的引導(dǎo)下趨于均衡。

3. 1. 6 國內(nèi)外合作機(jī)制 我國與東盟國家在農(nóng)業(yè)科技合作方面具有良好基礎(chǔ)和廣闊前景，廣西作為對接?xùn)|盟國家的窗口，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合各方資源，進(jìn)一步深化雙邊農(nóng)科技業(yè)合作交流。以舉辦研討會、考察訪問、合作開發(fā)等形式與東盟國家進(jìn)行深度交流，加快農(nóng)業(yè)科技成果在東盟國家落地。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果及各國的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行研究、示范、推廣及培訓(xùn)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果在更廣大的地域范圍內(nèi)轉(zhuǎn)化利用。

3. 2 建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

3. 2. 1 完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制 一是健全農(nóng)業(yè)科研單位成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效納入農(nóng)業(yè)科研單位績效考核，并作為職稱評定、崗位晉升、績效獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)，設(shè)立各級各類農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)。二是建立農(nóng)業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。制定激勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政、稅收、信貸等相關(guān)優(yōu)惠政策，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)龍頭企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

3. 2. 2 加強(qiáng)平臺建設(shè)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式 加快完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建類型多樣化、主體多元化、公益性與市場化相結(jié)合的綜合型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。做強(qiáng)中國—東盟農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)交易中心，建立健全農(nóng)業(yè)科技成果商品化交易機(jī)制。圍繞“三區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)）“三園”（農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)，充分發(fā)揮廣西百色、北海、賀州、欽州和桂林等國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對本區(qū)域特色現(xiàn)代化集約農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研單位的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能，建立農(nóng)業(yè)科技成果孵化平臺，支持農(nóng)業(yè)科研院所及高等院校在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立科技服務(wù)站。依托農(nóng)業(yè)科研院所的試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺，建設(shè)覆蓋不同農(nóng)業(yè)生態(tài)類型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和示范基地，集中展示區(qū)內(nèi)外最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及新品種，爭取實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果示范基地。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上展示平臺，提供科技成果信息、技術(shù)供需、政策法規(guī)、科技服務(wù)及專家介紹等信息服務(wù)，與農(nóng)業(yè)科技示范基地實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合。在鞏固技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股分紅等成果轉(zhuǎn)化方式的基礎(chǔ)上，探索引入專利池、科技成果組合租賃、成果技術(shù)服務(wù)等新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方式，滿足不同生產(chǎn)規(guī)模、不同資金實(shí)力、不同生態(tài)自然條件的科技成果需求。

3. 2. 3 建立科技資源共享機(jī)制 建立科企、校企合作技術(shù)研發(fā)公共平臺和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)國家級和省部級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、檢測（檢驗(yàn)）中心、科研試驗(yàn)（示范）基地、種質(zhì)資源庫（圃）及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫等科研設(shè)施與科技資源面向企業(yè)開放，并建立資源共享機(jī)制。國家或自治區(qū)組織科研活動(dòng)獲得的農(nóng)業(yè)科技信息，在符合國家規(guī)定和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的前提下，應(yīng)最大限度地向社會公開，供農(nóng)業(yè)企業(yè)享用。

3. 2. 4 加強(qiáng)科技成果跟蹤管理服務(wù) 對有市場潛力的農(nóng)業(yè)科技成果，加強(qiáng)配套服務(wù)，為中試和大田熟化等工作提供必要條件，促使科技成果加快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3. 3 探索建立新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制

3. 3. 1 激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求 開展各類科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和科技服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)主動(dòng)性及針對性，培育農(nóng)戶對新成果、新技術(shù)的需求。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)及對農(nóng)業(yè)科技新成果的接受能力。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合培訓(xùn)資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。

3. 3. 2 構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 一是繼續(xù)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。鞏固現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革成果，不斷強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)職能，通過規(guī)章制度引導(dǎo)其更加注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)工作。二是探索建立以行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作等組織為載體的科技服務(wù)體系。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，依托這些組織開展生產(chǎn)指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能，將其培育成促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密結(jié)合的紐帶。三是大力發(fā)展市場化的科技服務(wù)組織。通過政府財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)、購買服務(wù)等方式支持建設(shè)一批規(guī)模化的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市、縣科技局支持地方有實(shí)力的科技企業(yè)建設(shè)或共建科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)成果資源信息共享;實(shí)施廣西縣鄉(xiāng)村星火科技惠民專項(xiàng)，以富民和惠民為目標(biāo)，加快農(nóng)村信息化和社會化服務(wù)體系建設(shè)。

3. 3. 3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，分區(qū)域功能布局建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和園區(qū)。圍繞精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，建設(shè)一批貧困村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)示范基地。加快推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)深度融合。在廣西不同農(nóng)作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技成果資源整合和開放協(xié)作機(jī)制，形成一批具有特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地與產(chǎn)業(yè)集群，通過示范帶動(dòng)，為科技成果交易和大面積推廣應(yīng)用提供前提條件。

3. 3. 4 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

加快推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺建設(shè)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。搭建農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)科技人才、科技成果、科技資源及科技知識等現(xiàn)代科技要素向農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過農(nóng)業(yè)科技成果共享信息平臺及互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品信息推送，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息的實(shí)時(shí)傳遞。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等科技成果的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)信息傳播速度，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供充分的反饋信息。

4 對策建議

4. 1 深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制改革

一是健全完善相關(guān)法律法規(guī)。引導(dǎo)、督促各級農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校制定切合實(shí)際的科技成果轉(zhuǎn)化辦法及實(shí)施方案，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供保障;建立創(chuàng)新能力與科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)布制度，完善科技創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度;探索建立農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校參與農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)章制度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合及相關(guān)資源高效整合。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技管理體制。進(jìn)一步理順科技管理部門、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的職責(zé)關(guān)系，打造更高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系;通過對基礎(chǔ)性、公益性研究和經(jīng)營性科技開發(fā)職能的剝離、轉(zhuǎn)制及轉(zhuǎn)型等方式，建立新型的科研院所運(yùn)行制度;充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位及其在科技立項(xiàng)、科技評價(jià)和科技推廣等方面的作用。三是深化農(nóng)業(yè)科研院所改革。加強(qiáng)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技資源整合，組建農(nóng)、林、牧、漁學(xué)科齊全的綜合性農(nóng)業(yè)科學(xué)院，提高廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院綜合競爭力，全面融入全國農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系;深化市、縣農(nóng)業(yè)科研院所改革，加快形成各級聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。四是完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。積極推進(jìn)科研成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)，發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu);完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制，建立差別化農(nóng)業(yè)科技評價(jià)制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以科技入股等形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營;探索建立“保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶+成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)”三位一體的科技成果轉(zhuǎn)化投保模式，降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，理清農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)明人與所在單位的權(quán)屬關(guān)系，鼓勵(lì)有關(guān)單位制定細(xì)則明確農(nóng)業(yè)科技成果歸屬及轉(zhuǎn)化利益分配制度;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果知識產(chǎn)權(quán)”計(jì)劃，推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)科技成果知識產(chǎn)權(quán)信息的錄入與發(fā)布，實(shí)現(xiàn)科技成果知識產(chǎn)權(quán)的低成本交流與開放。

4. 2 穩(wěn)固農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金保障

一是建立多元化資金投入保障機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支持機(jī)制，將農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，完善以貼息和后采購為主的多元財(cái)政投入鼓勵(lì)政策（許自豪等，2019），建立長效財(cái)政資金支持科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制;引導(dǎo)社會資本投入，培育多元投資主體，在保證政府對農(nóng)業(yè)科技投入不斷增長的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資市場;完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，降低農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。二是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)政支持強(qiáng)度。盡快改變廣西農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度低于全國平均水平的現(xiàn)狀，按照總量不斷增加、比例逐步提高的要求，確保投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制;充分利用國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，建立廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資發(fā)展基金，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中扶持科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、發(fā)展前途大、帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是增加成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)支持力度。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)支持模式，在國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金的扶持下，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)等科研經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)增加成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi);拓寬成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)來源途徑，開辟投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)及科技人員多方集資入股，并建立利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)金融資本、社會資本參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。建立健全企業(yè)科技投入的長效機(jī)制，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)年銷售收入3%、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)不低于5%的比例提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才引進(jìn)、科技研發(fā)和技術(shù)儲備等;建立企業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對技術(shù)研發(fā)的責(zé)任，并督促企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)按要求提取技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);制定激勵(lì)企業(yè)參與科技成果創(chuàng)新的政策措施，根據(jù)出資比例可優(yōu)先享受相應(yīng)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移及技術(shù)授權(quán)。

4. 3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才支撐

加強(qiáng)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化等人才的培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研全產(chǎn)業(yè)鏈人才合作交流的長效機(jī)制，打造研發(fā)—轉(zhuǎn)化—推廣有機(jī)融合的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)長效機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高層次科研人才和青年骨干人才培養(yǎng)，打造一支專職的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)隊(duì)伍，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家或科技人才兼職，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同培育模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研與市場需求無縫鏈接;依托農(nóng)業(yè)科研院所及高等院校，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)園地，推進(jìn)“雙軌”教學(xué)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才培養(yǎng)，制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才支撐計(jì)劃及實(shí)施方案，明確培養(yǎng)目標(biāo)、遴選條件、支持措施、管理模式、申報(bào)及評審程序等。有序引導(dǎo)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村或企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)科技人員參與鄉(xiāng)村振興的積極性，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供支撐。此外，要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人員相關(guān)政策及理論的學(xué)習(xí)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)能力，建立分類考評制度，激勵(lì)科技人員從事成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力;引導(dǎo)科技人員樹立面向市場、服務(wù)生產(chǎn)的科研理念;在農(nóng)業(yè)高等院校設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣教授崗位、在農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)置農(nóng)業(yè)推廣研究員崗位，為從事農(nóng)業(yè)推廣的科技人員提供職稱晉升通道;全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn);探索實(shí)施職業(yè)農(nóng)民職稱評定或職業(yè)資格認(rèn)定，為符合相關(guān)要求的職業(yè)農(nóng)民提供相應(yīng)政策扶持和資金支持。

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（責(zé)任編輯 蘭宗寶）