應(yīng)用型本科高校專業(yè)設(shè)置的基本邏輯與改革對(duì)策

吳智泉 林妍梅

[摘 要] ?專業(yè)設(shè)置要遵循教育規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，即順應(yīng)知識(shí)傳承的內(nèi)在要求，教育對(duì)象的基本特點(diǎn)以及國家、社會(huì)對(duì)人才的需求等。應(yīng)用型本科高校的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)要跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，要依據(jù)專業(yè)設(shè)置基本邏輯進(jìn)行改革，而改革的主旋律和落腳點(diǎn)是將學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到支撐、引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。在調(diào)整機(jī)制上要協(xié)調(diào)多元主體需求，做好頂層設(shè)計(jì)、改革招生方式、開展專業(yè)評(píng)估，推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最佳狀態(tài)。

[關(guān)鍵詞] ?應(yīng)用型本科;專業(yè)設(shè)置;推進(jìn)路徑;專業(yè)調(diào)整機(jī)制

[中圖分類號(hào)] ?G 6423 ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A ?[文章編號(hào)] 1005-0310（2020）04-0001-06

Abstract： Major setting should follow the laws of education and social development， that is， comply with the methods of knowledge inheritance， the basic characteristics of students and the demand of the country and society for talents. The adjustment of major structure in application-oriented universities should keep up with the pace of industrial structure optimization and upgrading， and reform should be carried out according to the basic logic of major setting. The main goal of the reform is to shift the major structure to supporting and leading the development of regional industries， and establishing a set of educational system that closely connects the industrial chain and innovation chain. In terms of the adjustment mechanism， it is necessary to coordinate the needs of multiple subjects， do a good job in top-level design， reform the way of enrollment and carry out professional evaluation， so as to upgrade the major structure to the best state adaptable to the social and economic structure.

Keywords： Application-oriented universties; Major setting; Advance path; Major adjustment mechanism

我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大在一定程度上促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，但由于相當(dāng)數(shù)量的高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置不夠科學(xué)合理以及傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)調(diào)整不夠充分，使得某個(gè)時(shí)期我國高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)[1]。目前，專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間差距仍然較大，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。

一些應(yīng)用型本科高校專業(yè)設(shè)置存在結(jié)構(gòu)過于單一、專業(yè)面向過窄或過寬等問題，與培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才目標(biāo)相脫節(jié);也有一些高校存在專業(yè)重復(fù)、專業(yè)僵滯、專業(yè)不足等現(xiàn)象，制約了高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。應(yīng)用型本科高校專業(yè)設(shè)置改革調(diào)整的目的是使專業(yè)達(dá)到適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最佳狀態(tài)，這需要著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制建設(shè)等工作，更加突出應(yīng)用型特色。

1 專業(yè)是學(xué)生獲得專門知識(shí)和相應(yīng)能力的教學(xué)組織

專業(yè)在《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中稱為課程計(jì)劃（Program），美國高校多稱之為主修（Major）。在我國，專業(yè)曾指“中國、蘇聯(lián)等國高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個(gè)專門領(lǐng)域”[2]或“在高等學(xué)校的一個(gè)系里，根據(jù)科學(xué)分工或生產(chǎn)部門的分工把學(xué)業(yè)分成的門類”[3]。一些學(xué)者認(rèn)為，專業(yè)就是“課程的一種組織形式”，學(xué)生學(xué)完所包含的全部課程，就可以形成一定的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)，獲得該專業(yè)的畢業(yè)證書[4]。從職業(yè)教育的角度看，“專業(yè)是教育部門根據(jù)勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)從事各種社會(huì)職業(yè)的勞動(dòng)者和專門人才的需要以及學(xué)校教育的可能性所提供的培養(yǎng)類型”[5]。這些定義和觀點(diǎn)，各有其道理，因?yàn)閺牟煌囊暯强?，專業(yè)有不同的含義。從教學(xué)管理的角度看，專業(yè)是學(xué)生獲得專門知識(shí)和相應(yīng)能力的教學(xué)組織;從研究發(fā)現(xiàn)的角度講，學(xué)科是一個(gè)個(gè)學(xué)術(shù)分野，其中的“學(xué)術(shù)部落”[6]傳承創(chuàng)新自身獨(dú)特的知識(shí)和文化;專業(yè)是更明確的學(xué)術(shù)領(lǐng)地，擔(dān)負(fù)具體的知識(shí)傳授和發(fā)現(xiàn)的功能。本文所說的專業(yè)是從教學(xué)管理視角而言的。

2 專業(yè)設(shè)置必須遵循教育規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)

德國哲學(xué)家雅斯貝爾斯認(rèn)為，教育活動(dòng)關(guān)注的是人的潛力如何被最大限度地調(diào)動(dòng)起來并加以實(shí)現(xiàn)，以及人的內(nèi)部靈性與可能性如何充分生成;教育是人的靈魂的教育，而非理智知識(shí)和認(rèn)識(shí)的堆集[7]。這段話傳遞出了教育活動(dòng)的本質(zhì)目標(biāo)。雅斯貝爾斯進(jìn)一步把大學(xué)的教學(xué)活動(dòng)歸納為三個(gè)層次，即學(xué)習(xí)知識(shí)層次、學(xué)習(xí)思考層次以及使思考轉(zhuǎn)化為日常生活層次。在南京師范大學(xué)教育系編寫的《教育學(xué)》書中提到：“教育的基本要素即教育者、受教育者和教育影響;教育并不是上述三因素的迭加，而是三者之間有機(jī)聯(lián)系的整體。”[8]其中，教育影響的規(guī)律即知識(shí)、技能、素質(zhì)的傳授、訓(xùn)練和培養(yǎng)規(guī)律，是教育形式和教育內(nèi)容的統(tǒng)一。

高校專業(yè)設(shè)置首先要考慮高深知識(shí)的傳播規(guī)律和學(xué)生的特點(diǎn)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，作為知識(shí)生產(chǎn)和傳播中心的大學(xué)，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)及受社會(huì)的影響越來越大，大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系日趨緊密和復(fù)雜，也形成了紛繁復(fù)雜的大學(xué)-社會(huì)-政府之間的關(guān)系。

2.1 專業(yè)設(shè)置是知識(shí)傳承發(fā)展的內(nèi)在要求

知識(shí)來源于人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然的社會(huì)實(shí)踐。通過不同專業(yè)設(shè)置可以把社會(huì)發(fā)展過程中積累的生產(chǎn)生活知識(shí)，系統(tǒng)、完整、高效地傳承發(fā)展下去。了解知識(shí)的傳播規(guī)律與特點(diǎn)，是了解專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)問題的根本出發(fā)點(diǎn)。一般來說，高等學(xué)校傳播、發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用、理解的知識(shí)是高深知識(shí)，高深知識(shí)是構(gòu)成各民族中比較深?yuàn)W的那部分文化的高深思想和有關(guān)技能[9]。高深知識(shí)一般具有無限發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)又具有相對(duì)規(guī)范性的外部特征，對(duì)高深知識(shí)的獲取和傳承是大學(xué)學(xué)科專業(yè)存在的價(jià)值前提。專業(yè)設(shè)置要依據(jù)學(xué)科知識(shí)的特點(diǎn)以及學(xué)術(shù)共同體的學(xué)術(shù)規(guī)范，要遵從高深知識(shí)的內(nèi)在邏輯和演變規(guī)律。

2.2 專業(yè)設(shè)置必須考慮教育對(duì)象的基本特點(diǎn)

教育對(duì)象的規(guī)律即學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)規(guī)律。不同年齡階段的學(xué)習(xí)者、不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)者以及不同學(xué)習(xí)目標(biāo)的學(xué)習(xí)者具有不同的學(xué)習(xí)要求和特點(diǎn)。多元智能理論認(rèn)為，人與人之間存在智力類型、興趣偏好以及能力專長(zhǎng)等個(gè)體差異[10]。高等教育多元化的表現(xiàn)之一就是要促進(jìn)不同智力類型、不同能力特長(zhǎng)的學(xué)生成才。一方面，接受高等教育是個(gè)人獲得全面發(fā)展的一個(gè)重要因素;另一方面，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)中也存在對(duì)人才層次、類型、數(shù)量的需求差異，而高等教育類型的多元化，特別是應(yīng)用型教育的發(fā)展正適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)需要大學(xué)培養(yǎng)有別于以往學(xué)術(shù)精英的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，同時(shí)，針對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需求，也要有符合其特點(diǎn)的專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)模式。

2.3 專業(yè)設(shè)置是高校、社會(huì)、政府三者力量共同作用的結(jié)果

一般來說，大學(xué)存在的哲學(xué)基礎(chǔ)主要可歸納為認(rèn)識(shí)論、政治論。認(rèn)識(shí)論即是指適應(yīng)了大學(xué)追求高深學(xué)問的需要，政治論則追求大學(xué)對(duì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)。實(shí)際上，專業(yè)設(shè)置與發(fā)展改革受到來自市場(chǎng)及公眾需求、國家政策和高校自身發(fā)展三種力量的共同作用。英國學(xué)者阿什比認(rèn)為，在各國高等教育體制發(fā)展過程中，以社會(huì)、政府與高校三種力量為典型代表，分別表示來自市場(chǎng)或公眾需求的力量（社會(huì)力量）、來自國家政策或國家人才需求計(jì)劃的力量（政府力量）以及來自大學(xué)本身邏輯發(fā)展的力量（高校力量）[11]。不同國家地區(qū)間，由于國情與歷史文化的差異，三者力量的優(yōu)勢(shì)對(duì)比差異明顯，一定程度上呈現(xiàn)出帶有動(dòng)力學(xué)特征的三者關(guān)系。美國社會(huì)學(xué)家伯頓·克拉克構(gòu)建了高等教育發(fā)展的“三角協(xié)調(diào)模式”，認(rèn)為國家權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)威和市場(chǎng)這三種權(quán)力影響著高等教育系統(tǒng)的運(yùn)行。這一模式“已成為解釋現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)運(yùn)作，特別是進(jìn)行多國高等教育體制比較時(shí)所使用的經(jīng)典模式”[12]。

政府會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展與文化傳承的需要，對(duì)特定的專業(yè)進(jìn)行布局，保留和扶持那些雖然缺乏社會(huì)需求，但卻是國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需的冷門專業(yè)，這依據(jù)的是對(duì)未來的規(guī)劃和謀定，或者是對(duì)傳統(tǒng)文化的懷念與傳承，這些專業(yè)往往與市場(chǎng)直接需求無關(guān)。但相對(duì)傳統(tǒng)高校來說，應(yīng)用型高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展需求之間具有更直接、更顯性的聯(lián)系。

3 應(yīng)用型本科高校專業(yè)設(shè)置改革的基本任務(wù)與推進(jìn)路徑 3.1 專業(yè)設(shè)置改革的基本任務(wù)

在本科人才培養(yǎng)供給側(cè)改革中，應(yīng)用型本科高校特別要注重解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，學(xué)校要重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的改革調(diào)整。應(yīng)用型本科高校專業(yè)設(shè)置改革的基本任務(wù)主要包括兩個(gè)方面：

第一是提高專業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。一所大學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在其專業(yè)設(shè)置體系，專業(yè)設(shè)置體系是否合理直接決定著學(xué)校人才培養(yǎng)職能發(fā)揮的效果，所以，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改善專業(yè)結(jié)構(gòu)一直是學(xué)校專業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)[13]。

提高專業(yè)的適應(yīng)性需要從兩個(gè)方面著手，一是改造原有專業(yè)，使之適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;二是設(shè)置新的專業(yè)，直接對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。應(yīng)用型專業(yè)結(jié)構(gòu)體系是基于社會(huì)需求變化的動(dòng)態(tài)體系，因此在專業(yè)設(shè)置方面需要逐步建立動(dòng)態(tài)適應(yīng)性調(diào)整機(jī)制，讓高校專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求。

第二是提高專業(yè)水平。專業(yè)水平表現(xiàn)在學(xué)校的師資隊(duì)伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)裝備水平等方面，具體體現(xiàn)為培養(yǎng)目標(biāo)、師資、教學(xué)手段、實(shí)踐環(huán)節(jié)、課程、教材、社會(huì)聲譽(yù)、用人單位評(píng)價(jià)等。

專業(yè)調(diào)整要隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，但也應(yīng)該看到，由于高校有其自身的發(fā)展規(guī)律，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律并不完全一致，故高校專業(yè)無法與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全一一對(duì)應(yīng)，因此，在進(jìn)行專業(yè)調(diào)整時(shí)，必須使專業(yè)保持既穩(wěn)定又靈活的應(yīng)變能力。這本身也體現(xiàn)著高校邏輯、市場(chǎng)邏輯、政府邏輯的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，即三者的力量最終要表現(xiàn)為某種穩(wěn)定狀態(tài)，可能在某些時(shí)候，有一種力量更占優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)其他兩方面因素也是不可或缺或不可忽視的。專業(yè)設(shè)置調(diào)整的基本任務(wù)目標(biāo)如圖1所示，專業(yè)建設(shè)情況為學(xué)校決策提供參考。

3.2 專業(yè)設(shè)置改革的推進(jìn)路徑

通過分析專業(yè)設(shè)置的基本原理與規(guī)律，應(yīng)用型高校發(fā)展的主旋律和落腳點(diǎn)是將學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到支撐和引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。專業(yè)設(shè)置調(diào)整的改革推進(jìn)路徑如圖1所示，是實(shí)現(xiàn)調(diào)整目標(biāo)的主要途徑。

3.2.1 專業(yè)設(shè)置要以社會(huì)需求為導(dǎo)向

應(yīng)用型本科高校專業(yè)設(shè)置向社會(huì)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了阿什比的高校、市場(chǎng)、政府三者動(dòng)力學(xué)關(guān)系所解釋的高校發(fā)展受到市場(chǎng)力量作用的原理。高校的發(fā)展不能僅僅依托自身知識(shí)發(fā)展與傳授的邏輯，因?yàn)樵谏鐣?huì)發(fā)展到一定階段，高校必然受到市場(chǎng)力量的深刻作用與影響。在高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，為更好地體現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值與高等教育價(jià)值，應(yīng)用型本科高校要做好調(diào)查研究，深入了解區(qū)域社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)向，從人才需求的實(shí)際出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，如根據(jù)社會(huì)需求著手專業(yè)增設(shè)或“瘦身”，通過減少存量、優(yōu)化增量等手段，達(dá)到調(diào)整專業(yè)設(shè)置的目的。例如商丘師范學(xué)院按照“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、聯(lián)”的基本思路，重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)需求旺盛的應(yīng)用型專業(yè)，2015年以來，先后停招了教育技術(shù)學(xué)、生物技術(shù)、國際漢語教育等 17個(gè)本科專業(yè);對(duì)接當(dāng)?shù)匮b備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)，新增汽車服務(wù)工程、新能源科學(xué)與工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等 14 個(gè)應(yīng)用型本科專業(yè)[14]。

3.2.2 專業(yè)定位向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變

在國家宏觀調(diào)控之下，教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用型本科高校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)專業(yè)評(píng)估檢查。一批地方本科高校的專業(yè)目標(biāo)定位逐漸向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，這既是在高等教育內(nèi)涵發(fā)展形勢(shì)下提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的積極求變之舉，也是遵循了國家政策的指引。這也表明，政府對(duì)高校專業(yè)發(fā)展建設(shè)具有強(qiáng)大的影響力，亦符合阿什比及伯頓·克拉克等人關(guān)于高校、政府、市場(chǎng)相互作用的邏輯關(guān)系。政府出臺(tái)一系列政策文件，直接推動(dòng)高校制定專業(yè)建設(shè)與調(diào)整規(guī)劃，推動(dòng)建立盤活專業(yè)存量、有進(jìn)有出的專業(yè)增減機(jī)制，構(gòu)建與高校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的專業(yè)體系。調(diào)研表明，2017年，一些應(yīng)用型本科高校的應(yīng)用型專業(yè)數(shù)量已占到這些學(xué)校本科專業(yè)總數(shù)的89.58%。

社會(huì)需求不同指向催生高等教育的多樣性。中國正處在經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段， 越來越多的企業(yè)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向高科技型，從而要求在本科層次上培養(yǎng)出大量生產(chǎn)、銷售或服務(wù)崗位急需的、具有較強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的應(yīng)用型人才; 同時(shí)， 中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈， 發(fā)展層次與水平迅速提升， 也對(duì)員工提出更高要求等等，這些人才需求為應(yīng)用型本科教育的發(fā)展提供了廣闊空間。應(yīng)用型本科高校定位主要不在于研究高深的專業(yè)知識(shí)，而是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要;應(yīng)用型高校所講授的知識(shí)內(nèi)容要更貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，要多傾聽來自社會(huì)行業(yè)、企業(yè)的需求聲音。

3.2.3 專業(yè)建設(shè)機(jī)制向“校企合作”轉(zhuǎn)變

培養(yǎng)應(yīng)用型人才，開展應(yīng)用型研究，其目的是為行業(yè)企業(yè)服務(wù)，其過程離不開行業(yè)企業(yè)深度參與。要建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展的平臺(tái)，圍繞主干專業(yè)形成特色專業(yè)集群。應(yīng)用型本科高校要瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，選準(zhǔn)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈、人才鏈對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，凝練特色，提高水平，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)設(shè)置機(jī)制。

吸引行業(yè)、企業(yè)全方位、全過程參與學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)校企合作的專業(yè)集群全覆蓋，建立行業(yè)和用人單位專家共同參與特色專業(yè)集群建設(shè)的機(jī)制。這要求高校在知識(shí)供給側(cè)方面重新構(gòu)建更加適用行業(yè)企業(yè)實(shí)際的知識(shí)體系與教學(xué)內(nèi)容，把知識(shí)更直接地應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。例如福建工程學(xué)院圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，建設(shè)對(duì)接“研發(fā)+制造+服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的應(yīng)用型人才培養(yǎng)示范性專業(yè)集群;每個(gè)專業(yè)集群都成立了產(chǎn)學(xué)研建設(shè)與指導(dǎo)委員會(huì)，委員中行業(yè)、企業(yè)專家占 50%以上。

3.2.4 專業(yè)建設(shè)重心向“特色優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變

在前些年高校擴(kuò)招的背景下，一些高校的專業(yè)設(shè)置幾乎涵蓋了所有的專業(yè)目錄，甚至還有大量的目錄外專業(yè)，“大而全”一度成為不少高校的努力目標(biāo)，專業(yè)缺乏自身特色優(yōu)勢(shì)。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是堅(jiān)持面向區(qū)域，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，特色發(fā)展。多數(shù)學(xué)校已經(jīng)有此意識(shí)，部分學(xué)校已經(jīng)有明確的特色發(fā)展導(dǎo)向。當(dāng)前有些學(xué)校為確保專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，彰顯專業(yè)特色，將專業(yè)建設(shè)分為合格專業(yè)、特色專業(yè)與品牌專業(yè)三個(gè)層次，使特色專業(yè)、品牌專業(yè)達(dá)到總體數(shù)量的25%和10%左右，并給予重點(diǎn)扶持，通過打造一批具有地域特色、行業(yè)特色和示范輻射作用的品牌特色專業(yè)，形成國、省、校三級(jí)優(yōu)勢(shì)專業(yè)培育和發(fā)展結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出專業(yè)建設(shè)重心向“特色優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

4 專業(yè)設(shè)置的調(diào)整機(jī)制

專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整要協(xié)調(diào)多元主體需求[15]。應(yīng)用型本科高校專業(yè)建設(shè)要逐步建立動(dòng)態(tài)適應(yīng)性調(diào)整機(jī)制，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，大幅度提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重，建設(shè)一個(gè)人民群眾滿意的新型現(xiàn)代應(yīng)用型大學(xué)。這需要進(jìn)行一系列的改革實(shí)踐，如改造傳統(tǒng)專業(yè)、設(shè)立復(fù)合型新專業(yè)等;對(duì)照就業(yè)率，增設(shè)社會(huì)短缺或市場(chǎng)需求量較大的相關(guān)專業(yè);以學(xué)生為中心，為學(xué)生的未來成長(zhǎng)做更好的服務(wù)等舉措。專業(yè)設(shè)置的直接決策與建設(shè)方為學(xué)校，根據(jù)招生、專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估、專業(yè)建設(shè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。見前面圖1。

4.1 做好頂層設(shè)計(jì)，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)方案

專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局是高校實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)定位的落腳點(diǎn)，必須做好頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求，制定或調(diào)整學(xué)科、專業(yè)布局和專業(yè)發(fā)展計(jì)劃。通過新專業(yè)申報(bào)、專業(yè)招生計(jì)劃調(diào)整等措施，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置和布局的宏觀調(diào)控與管理。對(duì)于傳統(tǒng)專業(yè)要逐步改造和升級(jí)，靈活設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的專業(yè)方向，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的專業(yè)集聚。應(yīng)積極探索吸納行業(yè)和企事業(yè)單位參與學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整工作，遴選行業(yè)、企事業(yè)單位專家參與學(xué)科專業(yè)管理評(píng)議，探索建立根據(jù)社會(huì)需求、學(xué)校能力和行業(yè)指導(dǎo)設(shè)置新學(xué)科專業(yè)與學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。這些制度與做法本身符合專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會(huì)力量、政府力量參與高校發(fā)展的集中體現(xiàn)。例如，北京聯(lián)合大學(xué)緊跟北京市戰(zhàn)略調(diào)整及人才市場(chǎng)需求，制定《“十三五”本科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，著力調(diào)整專業(yè)布局，構(gòu)建“校—院—專業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新格局。計(jì)劃到2020年前后，基本形成緊密對(duì)接產(chǎn)（行）業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，與京津冀社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，與學(xué)?？臻g環(huán)境條件相吻合，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的應(yīng)用型專業(yè)體系。本科專業(yè)控制在60個(gè)以內(nèi)，建成若干個(gè)高水平應(yīng)用型專業(yè);2～4個(gè)本科專業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域一流或全國排名前5%，10～15個(gè)本科專業(yè)進(jìn)入全國專業(yè)排名前20%等。

4.2 建立倒逼機(jī)制，改革招生—就業(yè)—專業(yè)聯(lián)動(dòng)方式

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)各專業(yè)招生計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成倒逼機(jī)制，著力促進(jìn)各專業(yè)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，努力提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是逐步建立畢業(yè)生就業(yè)狀況的跟蹤調(diào)查與反饋機(jī)制，以反饋結(jié)果推動(dòng)學(xué)校招生計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)辦學(xué)條件不足、水平持續(xù)低下、就業(yè)狀況較差的專業(yè)停招、減招，并進(jìn)而倒逼專業(yè)改革，主動(dòng)加強(qiáng)人才需求的調(diào)查研究和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;二是加強(qiáng)正面鼓勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)成效與招生計(jì)劃和專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，實(shí)施招生指標(biāo)分配績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照業(yè)績(jī)分值動(dòng)態(tài)調(diào)整招生計(jì)劃數(shù)等，提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性等。如有的高校本著“強(qiáng)化特色專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，遴選新增專業(yè)，限制冷門專業(yè)”的建設(shè)思路，選取“報(bào)考一志愿率、初次就業(yè)率、專業(yè)評(píng)估排名”等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立本科專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)踐效果良好。

4.3 開展專業(yè)評(píng)估認(rèn)證，完善評(píng)估認(rèn)證機(jī)制設(shè)計(jì)

建立和推行學(xué)校內(nèi)部專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)水平評(píng)估體制，完善符合高校實(shí)際的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，促進(jìn)高校內(nèi)部自我發(fā)展、自我改革和自我完善[16]。專業(yè)認(rèn)證的過程，就是應(yīng)用型本科高校進(jìn)一步審視辦學(xué)定位，端正辦學(xué)態(tài)度，統(tǒng)一辦學(xué)理念，理順專業(yè)建設(shè)與社會(huì)需求關(guān)系的過程。應(yīng)充分發(fā)揮高等教育評(píng)估認(rèn)證在提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育投入、促進(jìn)教學(xué)改革，并在高校內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。從高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系發(fā)展的趨勢(shì)來看，以專業(yè)評(píng)估認(rèn)證為抓手，有機(jī)融入就業(yè)評(píng)價(jià)、生源質(zhì)量評(píng)價(jià)，構(gòu)建入口—培養(yǎng)—出口的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是建設(shè)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的主要模式之一。從問責(zé)的角度，評(píng)估認(rèn)證結(jié)果應(yīng)與學(xué)院考核、經(jīng)費(fèi)劃撥等掛鉤。從專業(yè)建設(shè)閉環(huán)管理的角度，專業(yè)評(píng)估認(rèn)證結(jié)論可以應(yīng)用到學(xué)校的教學(xué)決策、教學(xué)評(píng)比和教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)中，充分發(fā)揮評(píng)估的綜合效應(yīng)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系的完善，達(dá)到保障學(xué)校整體教學(xué)管理系統(tǒng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的效果。例如，北京聯(lián)合大學(xué)自2013年開始每學(xué)年開展常態(tài)化專業(yè)評(píng)估，對(duì)接北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年至今，新增物流工程、信息安全等15個(gè)專業(yè)，停招經(jīng)濟(jì)學(xué)、電子信息科學(xué)與技術(shù)等11個(gè)專業(yè)，已初步形成適應(yīng)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)布局體系。

總之，應(yīng)用型本科高校專業(yè)調(diào)整要適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要建立健全專業(yè)增設(shè)、淘汰、改造的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的、與科技革命相匹配的學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需人才。

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（責(zé)任編輯 ?李亞青）