城鎮(zhèn)污水處理成本控制研究

黃天宇

摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)污水的排放量在逐年增加，由此，污水處理的需求亦是相對(duì)迫切。在2015年，國(guó)務(wù)院以工業(yè)、城鎮(zhèn)以及農(nóng)村為三個(gè)主要的污水處理方向，發(fā)布了相關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)污水的整體化建設(shè)是相對(duì)迅速且完善的。但在城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行的過(guò)程中，其運(yùn)行成本較高，電耗極大，對(duì)環(huán)境效益與社會(huì)效益的良好實(shí)現(xiàn)形成了一定的阻礙。因此，城鎮(zhèn)污水處理成本的控制研究就具備了重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將以此展開討論，以期能對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)起到一定的助力作用。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn);污水處理;成本控制;研究

引言

污水處理要在立足于現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理成本控制進(jìn)行探索，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，采取合理的措施來(lái)降低成本，以此來(lái)保證自身的良好發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)污水處理成本控制內(nèi)涵

污水處理的成本控制是根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)與財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)進(jìn)而開展相關(guān)的管理措施，對(duì)污水處理廠的各個(gè)成本構(gòu)成要素進(jìn)行逐一的分析，制定適當(dāng)方案去解決成本控制中所存的問(wèn)題。要合理的運(yùn)用管理方法，將各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的諸類支出進(jìn)行調(diào)整與控制，最終使成本能夠保持在計(jì)劃范圍內(nèi)，并且能完成各項(xiàng)所制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。成本控制從某種角度而言，是一種糾正各類支出與計(jì)劃產(chǎn)生偏差的過(guò)程，通過(guò)一系列的控制活動(dòng)將發(fā)現(xiàn)的成本偏差糾正到計(jì)劃允許的范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)污水處理成本控制是其發(fā)展與經(jīng)營(yíng)的重要管理手段，其重要意義是不可替代且必須執(zhí)行的。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展而言，成本控制是企業(yè)提高自身盈利能力與提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要管控手段，亦是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵所在。

二、城鎮(zhèn)污水成本控制現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)污水處理的成本構(gòu)成

從一般角度而言，城鎮(zhèn)污水處理的成本構(gòu)成包含以下兩個(gè)方面，即為投資建設(shè)成本與運(yùn)轉(zhuǎn)成本。在此筆者僅針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)轉(zhuǎn)成本進(jìn)行探討。具體而言，城鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)轉(zhuǎn)成本是指在經(jīng)營(yíng)及運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所支出的所有費(fèi)用，一般是包括員工薪酬、水電能耗、藥劑支出、維修保養(yǎng)支出、固定資產(chǎn)折舊及其他支出。

（二）城鎮(zhèn)污水處理成本控制的重要意義與必要性

1.降低成本，擴(kuò)大利潤(rùn)

城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在加強(qiáng)成本控制的過(guò)程中，不僅能夠有效地降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，還能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。企業(yè)在進(jìn)行成本控制的過(guò)程中，不僅需要對(duì)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率方面進(jìn)行強(qiáng)化，還需對(duì)污水處理的工藝進(jìn)行優(yōu)化與提高，對(duì)圍繞污水處理生產(chǎn)過(guò)程的各項(xiàng)輔助活動(dòng)進(jìn)行全面分析，進(jìn)一步從各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中挖掘降低成本的潛力，充分地將污水處理企業(yè)中能夠降低成本，擴(kuò)大利潤(rùn)的途徑進(jìn)行充分地控制與加強(qiáng)。

2.強(qiáng)化污水處理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平

污水處理企業(yè)在進(jìn)行成本控制的過(guò)程中，其亦是企業(yè)整體管理結(jié)構(gòu)中重要的組成因素。在一定程度上對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與發(fā)展會(huì)起到較大的影響。因此，不斷地提升污水處理企業(yè)的成本控制水平亦是對(duì)企業(yè)整體管理水平的有效提高。

3.強(qiáng)化社會(huì)效益的發(fā)揮

城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)其在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)成本控制來(lái)不斷創(chuàng)新自身的技術(shù)與工藝水準(zhǔn)，引進(jìn)先進(jìn)的成本管理理念及科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法，在為企業(yè)創(chuàng)造更高利潤(rùn)的過(guò)程中，還能獲得更好的社會(huì)效益，為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的污水處理服務(wù)。

三、城鎮(zhèn)污水處理成本控制所存的問(wèn)題

（一）成本控制觀念相對(duì)滯后

在部分的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，對(duì)于成本控制的范圍、目標(biāo)以及管理方式等諸多方面仍存在理解不足，認(rèn)識(shí)不夠深刻的問(wèn)題。在不少企業(yè)中，其成本控制仍局限于生產(chǎn)過(guò)程中所涉及的各項(xiàng)成本支出，但卻對(duì)其他成本支出存在明顯的控制不足。成本控制的目標(biāo)仍僅注重降低成本，并且主要的途徑是以節(jié)約或減少等方式來(lái)實(shí)施，并不注重企業(yè)整體的成本效益。過(guò)于狹隘的視角未能通過(guò)優(yōu)化發(fā)生成本的根源處來(lái)進(jìn)行有效的成本控制，如此一來(lái)，相對(duì)滯后的成本控制觀念很難使企業(yè)獲得實(shí)質(zhì)性的成本控制效果。

（二）成本控制理念滯后

當(dāng)前，雖然我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)對(duì)于成本控制的理論研究較為突出，但是其在實(shí)施過(guò)程中系統(tǒng)性較差。其在成本控制過(guò)程中往往只是針對(duì)一種方法或是單一的途徑，未能綜合性的采取多種方法進(jìn)行管理與控制，各種方法之間也未能建立彼此互聯(lián)的關(guān)系，以更為系統(tǒng)的體系來(lái)進(jìn)行整體性的管控。另外，傳統(tǒng)的成本控制方法一般是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)程的管理，缺乏了圍繞企業(yè)戰(zhàn)略管理的成本控制理論，僅將視角置于污水處理的生產(chǎn)加工過(guò)程，忽視了工藝的提高或其他生產(chǎn)要素的成本控制。

（三）成本管理方法落后

對(duì)于部分城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)而言，首先，其成本控制體系并不系統(tǒng)，在事前缺少科學(xué)合理的成功管理計(jì)劃，事中缺乏有效的控制手段，事后的總結(jié)分析不夠全面，因此在整體上均呈現(xiàn)出較為落后的成本管控方法，沒(méi)有將管理切實(shí)的貫穿于城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的成本控制過(guò)程。其次，成本控制的基礎(chǔ)工作也較為薄弱，沒(méi)有系統(tǒng)且完善的成本控制制度對(duì)管理方法進(jìn)行約束與強(qiáng)化。另外，在成本管控過(guò)程中，對(duì)于各項(xiàng)數(shù)據(jù)的原始記錄存在不完整的現(xiàn)象，資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清查工作亦呈現(xiàn)出不規(guī)范的短板，預(yù)算管理工作的開展存在形式化的問(wèn)題，未能獲得實(shí)效。最后，企業(yè)在成本控制的考核環(huán)節(jié)未根據(jù)市場(chǎng)及自身經(jīng)營(yíng)所需制定相關(guān)制度，沒(méi)有明確的責(zé)任機(jī)制，考核執(zhí)行力度亦相對(duì)薄弱，難以充分地對(duì)員工起到激勵(lì)與約束作用。種種的成本管理方法匯集形成了污水處理企業(yè)的成本控制體系，一旦在某些方面存在問(wèn)題，最終都有可能對(duì)成本支出的管控造成影響。

（四）成本管理主體不明確

長(zhǎng)久以來(lái)，部分城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在成本控制工作開展過(guò)程中，仍是將其作為財(cái)務(wù)部門及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容，并沒(méi)有將成本控制落實(shí)到各個(gè)發(fā)生成本以及影響成本的部門或具體工作環(huán)節(jié)中去，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門不了解成本發(fā)生的原因及具體過(guò)程，而一線部門則不具備相應(yīng)的成本控制意識(shí)，無(wú)法在日常工作中主動(dòng)控制或節(jié)約成本，進(jìn)而在整體上產(chǎn)生了成本浪費(fèi)的現(xiàn)象。一旦在成本控制過(guò)程中沒(méi)有明確管理的主體，將會(huì)嚴(yán)重地影響最終的成本控制成效。

（五）成本信息資料有失真現(xiàn)象

在部分的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，由于財(cái)務(wù)工作者自身綜合素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)水平不熟練，導(dǎo)致了在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的錄入與核算等方面出現(xiàn)了偏差。甚至在一些企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員或其他相關(guān)管理人員，蓄意編造或偽制成本記錄的憑證以從中謀取私利，如一些污水處理企業(yè)所需的藥劑及原材料等在采購(gòu)過(guò)程中開具假發(fā)票來(lái)以權(quán)謀私等行為。這些不準(zhǔn)確且不真實(shí)的成本信息，一旦在企業(yè)中出現(xiàn)，并匯總到最終的成本核算中，就很難以此作出成本管理有效的預(yù)測(cè)及決策行為，對(duì)成本控制的規(guī)劃也就難以符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展所需，給企業(yè)成本控制的有效開展造成了極大的阻礙。

四、加強(qiáng)污水處理成本控制的方法與措施

（一）增強(qiáng)成本控制觀念

在企業(yè)中成本控制若想獲得行之有效的執(zhí)行，需對(duì)企業(yè)全員實(shí)現(xiàn)成本管理。在城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，各項(xiàng)成本控制活動(dòng)應(yīng)建立在現(xiàn)代化的成本效益理念之上，要深刻理解成本控制若想獲得有效進(jìn)展不應(yīng)僅局限于成本本身，要從發(fā)生成本的管理角度去探索降低成本獲取效益的科學(xué)路徑。要在企業(yè)全體員工中普及成本管理知識(shí)，強(qiáng)化成本控制意識(shí)，對(duì)于成本控制的相關(guān)管理人員要為其提供及時(shí)、可靠的成本數(shù)據(jù)與信息。通過(guò)各項(xiàng)成本控制實(shí)施的效果分析并評(píng)價(jià)管理人員各項(xiàng)成本控制工作開展的有效性，借以尋找不足或?qū)δ承┉h(huán)節(jié)著重加強(qiáng)。在城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，成本控制的各項(xiàng)管理措施要勇于創(chuàng)新，力求從成本發(fā)生的根源進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，以此來(lái)為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)成本控制基礎(chǔ)工作

在城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，對(duì)于成本控制各項(xiàng)管理工作的開展，需有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作作為支撐，如此才能使各項(xiàng)管控手段有效實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)要著重加強(qiáng)以下兩個(gè)方面的基礎(chǔ)工作：其一，要合理制定在污水處理過(guò)程中的水電能耗以及各項(xiàng)原材物質(zhì)消耗的成本支出定額，要健全計(jì)量、檢驗(yàn)以及原材收發(fā)與領(lǐng)退的相關(guān)制度，并對(duì)以上各項(xiàng)成本支出的原始數(shù)據(jù)記錄管理進(jìn)行相關(guān)完善與控制，使其能夠?qū)Ω黜?xiàng)成本支出作出真實(shí)、準(zhǔn)確地反映。另外在企業(yè)內(nèi)部中，各部門之間若有成本支出涉及了業(yè)務(wù)的交叉，亦需有明確的相關(guān)物資的往來(lái)記錄;其二，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的成本核算工作。要建立嚴(yán)謹(jǐn)且明確的成本支出范圍以及相關(guān)指標(biāo)，將各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的范圍劃分。如對(duì)無(wú)形資產(chǎn)尤其是人力成本的核算要有明確的規(guī)范，因企業(yè)中存在人員流動(dòng)的問(wèn)題，造成了企業(yè)中的顯性成本以及機(jī)會(huì)成本的不斷增加，也就導(dǎo)致了此范圍內(nèi)的成本在核算過(guò)程中比重亦在不斷地加大。另外，在城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)中，對(duì)環(huán)境保護(hù)以及治理的成本支出，在核算過(guò)程中要將造成環(huán)境污染的罰款或治理等費(fèi)用納入成本核算的范圍內(nèi)。唯有如此，才能真實(shí)且全面的體現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的成本支出。

（三）完善成本管理組織結(jié)構(gòu)

在成本管控的過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)中的管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確與責(zé)任劃分?？蓮囊韵聨追矫孢M(jìn)行加強(qiáng)：其一，構(gòu)建科學(xué)合理的成本管控機(jī)構(gòu)設(shè)置。要組織一個(gè)具備財(cái)會(huì)、生產(chǎn)、技術(shù)等多方面要素集成的管控小組，使其能夠?qū)ζ髽I(yè)中發(fā)生成本的各個(gè)環(huán)節(jié)均能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并能夠?qū)Ω黝惓杀緮?shù)據(jù)進(jìn)行分析，使其最大化的發(fā)揮成本管控的職能價(jià)值;其二，強(qiáng)化成本控制的責(zé)任機(jī)制。首先要建立明確且合理的成本控制規(guī)章制度，對(duì)各項(xiàng)成本管控工作的開展需明確相對(duì)應(yīng)的管理人員，并將成本控制與其管理人員進(jìn)行責(zé)任掛鉤，責(zé)任到人，并建立對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制;其三，建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在成本控制的過(guò)程中，獎(jiǎng)懲措施的存在能夠使相關(guān)人員意識(shí)到嚴(yán)格控制成本的重要性，并能夠有效維持各項(xiàng)成本控制措施的權(quán)威性。另外，獎(jiǎng)懲機(jī)制一旦建立需嚴(yán)格執(zhí)行，不能僅以形式存在，以此來(lái)對(duì)相關(guān)人員起到激勵(lì)與約束作用。

（四）加強(qiáng)成本控制的現(xiàn)代化管理方法

對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)而言，采用更為先進(jìn)的現(xiàn)代化管理方法對(duì)其控制手段不斷地加強(qiáng)與完善是促進(jìn)成本效益進(jìn)一步提升的有效途徑，可從以下幾個(gè)方面優(yōu)化：其一，加強(qiáng)信息化管理。在現(xiàn)代化的企業(yè)成本管控工作開展過(guò)程中，使用更為先進(jìn)的信息化管理工具是極有必要的管理手段。企業(yè)中涉及成本的信息數(shù)據(jù)是十分繁冗的，包括技術(shù)成本、生產(chǎn)成本、機(jī)械維修成本、原材物資采購(gòu)成本以及后勤成本等諸多項(xiàng)目組成，如若仍舊采用人工處理作為主要的管理手段，其對(duì)各類信息的分析與歸集等效率相對(duì)較低，采用信息化工具開展成本管控，不僅能使其在效率方面獲得提升，其在質(zhì)量方面也有所保障;其二，強(qiáng)化成本控制各階段的管理工作。要在事前做好成本控制的估測(cè)、決策以及成本管理計(jì)劃，在事中的成本控制階段要做好對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的分析與核算工作，事后管理要著重優(yōu)化績(jī)效考核，使成本控制實(shí)現(xiàn)有始有終的閉環(huán)管理;其三，提高企業(yè)整體的資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一方面要做好開源節(jié)流，加強(qiáng)對(duì)資金使用的跟蹤管理，另一方面要降低企業(yè)中各項(xiàng)原材物質(zhì)的存貨比率，減少資金占用，合理的做好資金方面的資源配置。

結(jié)語(yǔ)

在城鎮(zhèn)污水處理的成本控制過(guò)程中，其是一個(gè)綜合性、全方位、多層次的成本管理體系。要以適當(dāng)?shù)墓芾泶胧畛杀驹诎l(fā)生階段便能夠使員工在日常工作中主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我約束，控制成本支出的管控模式。要從企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)及戰(zhàn)略發(fā)展的視角實(shí)現(xiàn)成本降低、效益增加的成本控制目標(biāo)，保障企業(yè)的健康經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而滿足企業(yè)自身的長(zhǎng)足發(fā)展及社會(huì)需求。

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