高質(zhì)量發(fā)展背景下高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度研究

陳基純

摘 要 高職教育的生命力在于其專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相契合。以廣州市屬高職院校為例，對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合特點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)，各校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度差異明顯，專業(yè)設(shè)置覆蓋面雖廣但對(duì)新興產(chǎn)業(yè)支撐有限，專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高，且冷熱專業(yè)投入不均。對(duì)此，廣州市政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控與引導(dǎo)，高職院校應(yīng)建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造特色化專業(yè)群，構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 高職教育;專業(yè)設(shè)置;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);契合度;高質(zhì)量發(fā)展;廣州市

中圖分類號(hào) G712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）20-0031-05

黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這勢(shì)必帶來人才需求結(jié)構(gòu)和人才供給結(jié)構(gòu)的變化。作為為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的高職院校，其專業(yè)設(shè)置是否與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相契合將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文以廣州高職教育作為研究個(gè)案，探討廣州市高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合特點(diǎn)及其影響因素，探索構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。

一、廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化態(tài)勢(shì)

廣州是國家中心城市和歷史文化名城，也是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。2018年，廣州實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值22859.35億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。其中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為1.0%、27.3%和71.8%。從近10年三大產(chǎn)業(yè)增加值比重變化來看，廣州第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重則持續(xù)上升，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式得到進(jìn)一步加強(qiáng)，具體見圖1。具體來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值下降幅度不明顯，從2009年的1.81%下降到2018年的0.98%;第二產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年明顯下降，比重從2009年的37.6%下降到2018年的27.3%，超10個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值比重則是逐年明顯上升，比重從2009年的60.6%上升到2018年71.8%，提高了11個(gè)百分點(diǎn)，表明廣州已進(jìn)入服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的后工業(yè)化發(fā)展階段?！稄V州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，廣州未來要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，未來將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備制造、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而這些新興領(lǐng)域突破的關(guān)鍵是需要一大批技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的支撐，更需要一大批掌握先進(jìn)技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才。

二、廣州市屬高職院校專業(yè)設(shè)置情況

（一）專業(yè)設(shè)置基本情況

截至2018年底，廣州獨(dú)立市屬高職院校共6所，占全市高職院?？倲?shù)的12.8%。根據(jù)教育部頒布的《普通高等學(xué)校高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄》，2018年廣州6所市屬高職院校共設(shè)有16個(gè)專業(yè)大類、42個(gè)專業(yè)二類、102個(gè)專業(yè)、175個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，專業(yè)大類、專業(yè)二類和專業(yè)種類覆蓋率分別為84.2%、42.4%和13.7%，具體見表1，平均每個(gè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)約29個(gè)、每個(gè)專業(yè)布點(diǎn)約1.7個(gè);6所高職院校招生18000人，平均每校招生約3000人，平均每個(gè)專業(yè)點(diǎn)招生約103人。另水利、醫(yī)藥衛(wèi)生和公安司法三個(gè)專業(yè)大類均未設(shè)置專業(yè)，專業(yè)設(shè)置較全且覆蓋率最高的是廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，設(shè)有43個(gè)專業(yè);專業(yè)設(shè)置較集中且覆蓋率最低的是廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，僅設(shè)8個(gè)專業(yè)，且大多屬于體育教育大類。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)大類布局分析

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)屬性分析

廣州市屬高職院校整體上三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置居多，二產(chǎn)專業(yè)次之，一產(chǎn)專業(yè)稀少，呈現(xiàn)出典型的“三二一”專業(yè)結(jié)構(gòu)模式，但其內(nèi)部6所高職院校由于發(fā)展背景、資源基礎(chǔ)和戰(zhàn)略定位不同，專業(yè)結(jié)構(gòu)模式差異明顯，具體見表2。除廣州城市職業(yè)學(xué)院屬于“三二一”模式，其他學(xué)校都屬于“三二零”或“三零零”模式，如廣州體育職院設(shè)置專業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)和二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置為零。如果將專業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)性質(zhì)比重的高低作為確定高職院校產(chǎn)業(yè)屬性的依據(jù)[2]，廣州6所市屬高職院校中，三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置居多，屬于三產(chǎn)高職院校的學(xué)校共有5所，分別是廣州番禺職院、廣州體育職院、廣州科技貿(mào)易職院、廣州鐵路職院和廣州工程職院，其三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置比重和招生比重均超過了65%，且一產(chǎn)專業(yè)設(shè)置都未涉及，專業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化明顯;而以工科為特色的廣州工程職院雖然二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置比其他院校略高一些，但三產(chǎn)專業(yè)比重和招生比重同樣超過65%。而一、二、三產(chǎn)專業(yè)均有設(shè)置且相對(duì)均衡的高職院校有1所，即廣州城市職業(yè)學(xué)院。

2.專業(yè)大類布局分析

從市屬高職院校整體的專業(yè)大類布局情況來看，財(cái)經(jīng)商貿(mào)、交通運(yùn)輸、電子信息和文化藝術(shù)4個(gè)大類專業(yè)設(shè)置數(shù)量排名前4位，4個(gè)大類共計(jì)55個(gè)專業(yè)、97個(gè)專業(yè)布點(diǎn)、招生10094人，分別占總數(shù)的53.9%、55.4%和56.1%;其中財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)數(shù)、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和招生數(shù)最多，擁有專業(yè)16個(gè)、專業(yè)布點(diǎn)37個(gè)、招生4594人，平均每個(gè)專業(yè)布點(diǎn)2.3個(gè)、每個(gè)專業(yè)點(diǎn)招生124人，具體見圖2。專業(yè)設(shè)置數(shù)量居于后4位的專業(yè)大類分別是農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全、能源動(dòng)力與材料和輕紡大類，4個(gè)大類均只有1個(gè)專業(yè)和1個(gè)布點(diǎn)，其專業(yè)數(shù)、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)和招生數(shù)分別占總數(shù)的3.9%、2.3%和2.0%，尤其能源動(dòng)力與材料大類招生人數(shù)最少，僅46人。

從市屬各高職院校專業(yè)大類布局情況來看，在6所院校均有覆蓋的專業(yè)大類包括財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游和教育體育3個(gè)大類，其他大類在6所院校的覆蓋率高低各異，其中水利、醫(yī)藥衛(wèi)生和公安司法3個(gè)大類無1所院校設(shè)置，而農(nóng)林牧漁、資環(huán)安全、能源材料、食品藥品和輕工紡織5個(gè)大類都僅在1所院校設(shè)置布點(diǎn)，具體見表3。19個(gè)專業(yè)大類中，財(cái)經(jīng)商貿(mào)、裝備制造和電子信息3個(gè)大類的專業(yè)數(shù)和招生數(shù)位居6校前3位，3個(gè)大類共計(jì)專業(yè)87個(gè)，招生數(shù)9297人，分別占總數(shù)的49.7%和52.7%。

三、廣州市屬高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合特點(diǎn)分析

（一）區(qū)域整體專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本契合，但內(nèi)部各校差異明顯

本研究采用專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度這一指標(biāo)來評(píng)價(jià)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合程度[3]，偏離度=專業(yè)結(jié)構(gòu)比重-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，偏離度的絕對(duì)值反映了專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合的程度，該值越小，說明二者契合度越好;反之，說明二者契合度越差。從各學(xué)校三次產(chǎn)業(yè)偏離度絕對(duì)值均值來看，具體見表4，廣州市屬高職院校整體上專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度較理想，偏離度絕對(duì)值均值很小，僅為1.9%，但6所院校這一指標(biāo)表現(xiàn)并不均衡，廣州體育職院偏離最突出，高達(dá)18.9%，主要由于其體育類相關(guān)三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置得多，而一產(chǎn)、二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置相對(duì)較少;廣州科貿(mào)職院偏離情況次之，偏離度絕對(duì)值均值為9.0%;廣州鐵路職院和廣州工程職院偏離度絕對(duì)值均值較小，僅2%～3%;表現(xiàn)較理想的是廣州番禺職院和廣州城市職業(yè)學(xué)院，其專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度較好，偏離度絕對(duì)值均值都不超1.0%。

從三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度來看，具體見表4，廣州市屬高職院校整體上第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)契合度十分理想，偏離度接近零，而第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)契合度略差，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置稍有過剩，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置稍顯不足。從各院校三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度來看，6校第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)的契合度最好，均是負(fù)偏離（-1.0），表明第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展略顯滯后。而第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)的契合度各校普遍較差，第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)偏離度絕對(duì)值均值分別為8.1%和8.5%。

（二）專業(yè)設(shè)置覆蓋面雖較廣，但對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)支撐力度有限

首先，從各專業(yè)大類的專業(yè)設(shè)置和招生情況來看，廣州市屬高職院校雖然專業(yè)覆蓋面較全，但對(duì)照廣州重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化。與廣州戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對(duì)口的專業(yè)主要包括電子信息、生物與化工、醫(yī)藥衛(wèi)生、能源材料和裝備制造等大類，除了電子信息和裝備制造2個(gè)大類專業(yè)設(shè)置和專業(yè)布點(diǎn)相對(duì)靠前外，廣州市屬高職院校在新能源與節(jié)能環(huán)保、生物健康和新材料等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的能源材料、生物化工和醫(yī)藥衛(wèi)生3個(gè)大類的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)布點(diǎn)和招生數(shù)嚴(yán)重偏低，3個(gè)大類共計(jì)專業(yè)6個(gè)、專業(yè)布點(diǎn)6個(gè)、招生542人，分別占總數(shù)的5.9%、3.4%和3.0%，遠(yuǎn)不能滿足未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才的迫切需求。

其次，從各專業(yè)大類重點(diǎn)專業(yè)的分布來看（見表3），廣州市屬高職院校擁有重點(diǎn)專業(yè)最多的3個(gè)大類依次是財(cái)經(jīng)商貿(mào)、裝備制造和電子信息，以上3個(gè)大類分別擁有重點(diǎn)專業(yè)10個(gè)、8個(gè)和7個(gè)，分別占重點(diǎn)專業(yè)總數(shù)的20.8%、16.7%和14.6%。而與新能源與節(jié)能環(huán)保、生物健康和新材料等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的能源材料、生物化工和醫(yī)藥衛(wèi)生大類，擁有重點(diǎn)專業(yè)的數(shù)量分別是3、0、0，占比共計(jì)僅6.3%，可見廣州市屬高職院校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)力度對(duì)部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐力度十分有限。

（三）專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高，缺乏專業(yè)特色

專業(yè)設(shè)置重復(fù)度是指同一專業(yè)在不同學(xué)校的設(shè)置情況，同一專業(yè)在越多學(xué)校設(shè)置，說明其專業(yè)設(shè)置重復(fù)度越高，專業(yè)特色越不明顯[4]。在市屬高職院校中，市場(chǎng)營銷、會(huì)計(jì)、物流管理、旅游管理、汽車檢測(cè)與維修技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和商務(wù)英語等多個(gè)專業(yè)重復(fù)設(shè)置問題較突出，其中市場(chǎng)營銷專業(yè)在6所學(xué)校均有開設(shè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)率達(dá)到100%，且平均招生規(guī)模為145人以上;物流管理、旅游管理和汽車檢測(cè)與維修技術(shù)3個(gè)專業(yè)設(shè)置重復(fù)度也高達(dá)83%，平均招生規(guī)模約100人;會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和商務(wù)英語3個(gè)專業(yè)設(shè)置重復(fù)度均為67%，雖不算太高，但平均招生規(guī)模都超過147人，會(huì)計(jì)專業(yè)甚至高達(dá)185人。而與廣州特色新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置重復(fù)度很低，如供用電技術(shù)、石油化工技術(shù)、食品生物技術(shù)和化工自動(dòng)化技術(shù)等專業(yè)，均僅在1所學(xué)校布點(diǎn)，平均招生規(guī)模不到90人，可見由于某些高職院校專業(yè)設(shè)置缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，盲目開設(shè)、擴(kuò)招一些社會(huì)需求熱門專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)趨同、缺乏特色;而契合地方特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)設(shè)置明顯不足，進(jìn)而出現(xiàn)熱門專業(yè)“人才過剩”與新興產(chǎn)業(yè)“人才短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四）低成本專業(yè)扎堆，高成本專業(yè)無人問津

從專業(yè)布點(diǎn)數(shù)來看，廣州6所市屬高職院校，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)位居前5位的專業(yè)依次是市場(chǎng)營銷、旅游管理、物流管理、汽車檢測(cè)與維修技術(shù)、會(huì)計(jì)，其中財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類占3個(gè)、裝備制造和旅游大類各占1個(gè)，專業(yè)數(shù)占總數(shù)的4.9%，但布點(diǎn)數(shù)卻占總數(shù)的13.1%。從招生規(guī)?？?，招生數(shù)排在前5位的專業(yè)依次是市場(chǎng)營銷、會(huì)計(jì)、物流管理、商務(wù)英語和旅游管理，其中財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類占4個(gè)、旅游大類占1個(gè)，專業(yè)數(shù)占總數(shù)僅4.9%，招生數(shù)卻占總數(shù)的18.0%?？梢?，無論是專業(yè)布點(diǎn)還是招生規(guī)模，排名靠前、較受青睞的大多屬于開設(shè)成本低、市場(chǎng)熱門、專業(yè)口徑大的專業(yè);而開設(shè)成本高、市場(chǎng)冷門、專業(yè)口徑小的專業(yè)，因其短期辦學(xué)效益不高，即使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要、就業(yè)前景良好，開設(shè)學(xué)校和專業(yè)招生仍然很少，這在一定程度上阻礙了學(xué)校辦學(xué)特色的形成，也削弱了地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

四、提升廣州市屬高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合發(fā)展的建議

（一）政府需加強(qiáng)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的調(diào)控與引導(dǎo)

政府教育主管部門應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)高職教育的宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，借助“云技術(shù)、大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段[5]，積極組織開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人才需求調(diào)查，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做好本市高職專業(yè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，并對(duì)技能人才需求規(guī)模及層次結(jié)構(gòu)做好預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，以指導(dǎo)各高職院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證冷熱門專業(yè)和長(zhǎng)短線專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。對(duì)于市場(chǎng)熱門但產(chǎn)業(yè)契合度不高、市場(chǎng)需求飽和、就業(yè)率低和設(shè)置重復(fù)度高的專業(yè)應(yīng)加以控制，比如調(diào)減招生或暫時(shí)停招等。對(duì)于市場(chǎng)冷門但區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)急需、辦學(xué)投入較大的專業(yè)，比如生物化工、醫(yī)藥衛(wèi)生和材料與能源大類等相關(guān)專業(yè)，政府應(yīng)提供一些資源支持和政策傾斜，比如通過學(xué)費(fèi)減免、就業(yè)優(yōu)惠、重點(diǎn)專業(yè)傾斜或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼等政策措施，調(diào)動(dòng)高職院校開設(shè)這類專業(yè)的積極性，并進(jìn)而提高學(xué)生及家長(zhǎng)選擇該專業(yè)的意愿。

（二）建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警調(diào)整機(jī)制[7]

高職院校專業(yè)調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)的龐大工程，不僅需要學(xué)校積極參與，也需要來自社會(huì)各方的支持與協(xié)助[8]。首先，成立專業(yè)規(guī)劃小組，成員應(yīng)包括政府教育主管部門、學(xué)校、行企專家和學(xué)生等主要利益相關(guān)者，多元治理可有效避免專業(yè)建設(shè)的短視性[9]。其次，根據(jù)政府發(fā)布的人才市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)信息，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足本校的專業(yè)規(guī)劃與資源條件，科學(xué)制定專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。再次，引入市場(chǎng)要素，建立第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與診斷，并結(jié)合機(jī)構(gòu)出具的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量數(shù)據(jù)，建立“紅黃綠”專業(yè)預(yù)警機(jī)制。最后，依據(jù)預(yù)警診斷結(jié)果，科學(xué)制訂專業(yè)調(diào)整方案，具體包括調(diào)減、停招、撤并、培育等。及時(shí)對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，在一定程度上可降低人才供給側(cè)與人才需求側(cè)的供需錯(cuò)配成本，提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效力。

（三）堅(jiān)持走特色化發(fā)展之路

打造特色是高質(zhì)量發(fā)展背景下地方高職院校生存和發(fā)展的生命線，其關(guān)鍵在于高職院校與地方產(chǎn)業(yè)的緊密契合，各院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持有所為有所不為，以避免專業(yè)設(shè)置分散化和雷同化[10]。由于各校的歷史沿革、辦學(xué)條件和資源優(yōu)勢(shì)不同，所以各院校應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)打造契合地方特色或新興產(chǎn)業(yè)的品牌專業(yè)群，與其他院校形成差異化特色優(yōu)勢(shì)[11]。廣州市屬兩所國家示范（骨干）院校的發(fā)展和專業(yè)布局已充分說明，依托地方特色產(chǎn)業(yè)群和長(zhǎng)期積累的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色化發(fā)展，建立起一批適應(yīng)地方特色產(chǎn)業(yè)的品牌專業(yè)群，可在行業(yè)內(nèi)形成領(lǐng)先其他兄弟院校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。比如廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院珠寶學(xué)院依托番禺珠寶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不僅將珠寶首飾技術(shù)與管理建成了國家示范性高職院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，建成了一個(gè)省級(jí)珠寶特色學(xué)院和兩個(gè)省珠寶技術(shù)研發(fā)中心，并且圍繞珠寶產(chǎn)業(yè)打造了廣東省珠寶品牌特色專業(yè)群，其人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)教學(xué)成果在國內(nèi)外均享有較高知名度和影響力。

（四）構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制[12]

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的精髓和改革方向，國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出將培育上萬家產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)將給予土地、金融、財(cái)政、信用和稅收等多元組合激勵(lì)政策[13]，這在一定程度上可提高企業(yè)參與學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的積極性，逐步使學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成利益共同體，共同建立多方位的人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合協(xié)同機(jī)制。首先，嘗試“專業(yè)依托企業(yè)、企業(yè)出資辦專業(yè)”的校企合作辦學(xué)新理念，遵循建設(shè)主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、籌資方式多樣化、管理模式企業(yè)化、教學(xué)情景真實(shí)化為特征的專業(yè)建設(shè)理念，促使專業(yè)和產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，不斷提升專業(yè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效力[14]。其次，可依托行業(yè)企業(yè)，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮他們參與專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)作用，以便于動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式。最后，可積極探索“校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人”的企業(yè)特色學(xué)院模式，即通過共建專業(yè)、共建課程、共建教材、共建團(tuán)隊(duì)、共建平臺(tái)等協(xié)同構(gòu)建方式精準(zhǔn)培養(yǎng)出行業(yè)企業(yè)需要的人才，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2][6][11]王武林，倪永宏，范從山.專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)接研究—以蘇中為例[J].職教論壇，2014（3）：57-60.

[3]沈陸娟.供給側(cè)改革背景下高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配分析——以浙江省為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（17）：27-28.

[4]鄭雁.高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合度研究——以杭州為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（2）：8-12.

[5]勞甄妮.職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性的供給側(cè)分析[J].教育與職業(yè)，2018（6）：39-42.

[7]陶紅，單麗娜.粵港澳大灣區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性研究[J].職教論壇，2019（9）：126-131.

[8]劉萍.以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制[J].中國成人教育，2018（13）：55-56.

[9]賈匯亮.高校本科專業(yè)設(shè)置利益相關(guān)者共同治理模式研究[M].廣州：廣東高等教育出版社，2015：214-216.

[10][12]周鳴陽.產(chǎn)業(yè)調(diào)整視閾下高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑研究[J].中國高教研究，2012（4）：97-100.

[13]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[Z].國發(fā)[2019]4號(hào)，2019-01-24.

[14]李北偉，賈新華.基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高職院校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化策略研究——以廣東省為例[J].中國高教研究，2019（5）：104-108.