探索黨員民主評議路徑 強(qiáng)化先鋒模范作用發(fā)揮

王寶磊

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-106-02

摘 要 民主評議黨員制度是黨支部的一項基本制度，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項重要制度，是加強(qiáng)對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，是全面從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的重要措施。本文對如何通過民主評議路徑強(qiáng)化黨員的先鋒模范作用進(jìn)行了重點(diǎn)探究。

關(guān)鍵詞 黨員 民主評議 先鋒模范作用

黨的十九大新修訂的《黨章》指出：中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。對國有企業(yè)來說，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就要加強(qiáng)黨員的教育管理和監(jiān)督，讓黨員在企業(yè)職工中樹立榜樣、凝聚力量、傳遞正能量，影響帶動全體職工積極為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。多年來，怎樣有效管理國有企業(yè)的黨員，怎樣推動國有企業(yè)黨員積極地、全方位地發(fā)揮作用，一直是國有企業(yè)黨建工作持續(xù)探索的一個重要課題。

一、基本做法

（一）在評議標(biāo)準(zhǔn)上突出科學(xué)分類，體現(xiàn)公平公正

一是打破固有模式，完成“一次性”向“日常性”轉(zhuǎn)變。不再實(shí)行年終一次評議定等次的模式。新的模式為：年度黨員考核評議總分?jǐn)?shù)=年度黨員民主評議分?jǐn)?shù)（30%）+年度平時表現(xiàn)分?jǐn)?shù)（70%）+突出貢獻(xiàn)、獲得榮譽(yù)分?jǐn)?shù)（不超過20分）；平時表現(xiàn)分?jǐn)?shù)由支委會根據(jù)黨員表現(xiàn)對照考核評議標(biāo)準(zhǔn)研究確定。二是科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，完成“軟指標(biāo)”向“硬任務(wù)”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)發(fā)電企業(yè)職工主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)，將黨員考核評議指標(biāo)分為日?？己酥笜?biāo)、年度民主評議指標(biāo)和加分項指標(biāo)三部分。其中，日?？己酥笜?biāo)從黨內(nèi)生活、工作情況、組織紀(jì)律、模范作用四個方面設(shè)計23項指標(biāo)，占考核評議權(quán)重的70%。年度民主評議主要從理想信念、黨性意識、組織生活、模范作用、廉潔自律五個方面進(jìn)行測評，占考核評議權(quán)重的30%。加分項指標(biāo)從突出貢獻(xiàn)、榮譽(yù)獲得等方面設(shè)計制定指標(biāo)，最高得分20分。三部分合計得分為黨員最終年度考核評議得分。三是評分結(jié)果公示，完成“無所謂”向“強(qiáng)震撼”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)年度得分情況，對黨員進(jìn)行評分定格，徹底改變了以往一評了之造成的“無所謂”現(xiàn)象，達(dá)到了震撼人心、激勵士氣的效果。

（二）在評議內(nèi)容上突出關(guān)鍵要素，注重整體效能

一是抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，評議黨性觀念。通過了解公司黨員在重點(diǎn)工作、重大項目推進(jìn)、重大事件中的表現(xiàn)，在急難險重工作和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，看其能否從對公司忠誠、對黨委服從、對發(fā)展盡責(zé)的高度，堅決落實(shí)公司黨委的安排部署，是否干字當(dāng)頭、敢字為先、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于碰硬、觸及矛盾、迎難而上。二是緊扣發(fā)展主線，評議工作業(yè)績。圍繞服務(wù)公司發(fā)展大局和落實(shí)公司黨委確定的各項目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)從推動發(fā)展、服務(wù)群眾的思路清不清、能力強(qiáng)不強(qiáng)、措施實(shí)不實(shí)、成效是否明顯、群眾是否滿意等方面進(jìn)行評議。三是觀察日常表現(xiàn)，評議工作作風(fēng)?？袋h員在工作上，是否按照嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，扎扎實(shí)實(shí)、保質(zhì)保量地做好本職工作；是否存在搞形式主義、做表面文章、擺花架子甚至推諉扯皮、設(shè)置障礙等問題；看其工作中一言一行、一舉一動和一貫表現(xiàn)是否符合共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律，嚴(yán)以律己，作風(fēng)正派。

（三）在評議方法上突出多管齊下，力求全面客觀

一是先行抓好“自評卷”。黨員對照考核評分標(biāo)準(zhǔn)，在每季度的組織生活會上，聯(lián)系個人思想和工作實(shí)際，自覺清理思想，檢查言行，評估成績，剖析存在的問題及根源，形成自評得分。二是精心用好“互評卷”。黨支部每季度末召開支委會，根據(jù)黨員的日常表現(xiàn)記錄，對每個黨員自查自評得分逐條逐項進(jìn)行審核討論，形成黨員季度日常考核得分。三是認(rèn)真作好“年度卷”。黨支部年底召開專題組織生活會，每名黨員結(jié)合自己一年來思想、學(xué)習(xí)、工作情況，形成年度書面總結(jié)，在會上進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。同時查找自身存在的問題不足，制定整改措施，其他黨員對其進(jìn)行批評，然后以無記名方式填寫《民主評議黨員測評表》。根據(jù)測評情況統(tǒng)計出每個黨員年度民主評議分?jǐn)?shù)，支部以書面形式對黨員做出年度評價意見。四是督促完成“整改卷”。結(jié)合民主評議和日?？己藢γ棵h員形成綜合考評得分，加上突出貢獻(xiàn)獎勵和獲得榮譽(yù)得分，確定黨員本年度總得分，在黨支部張榜公示，接受群眾監(jiān)督；把對黨員的評價以書面形式反饋給本人，肯定成績，提出希望，做好思想教育引導(dǎo)，監(jiān)督完成問題整改。

（四）在評議結(jié)果上突出實(shí)際運(yùn)用，體現(xiàn)考評實(shí)效

一是將評議結(jié)果與“培樹典型”結(jié)合起來。將黨員考評結(jié)果與企業(yè)評先評優(yōu)相結(jié)合，把得分高低作為年終黨員評比表彰的主要依據(jù)。對“先鋒型”黨員，進(jìn)行表彰獎勵，優(yōu)先推薦參加上級各類先進(jìn)評選，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、績效工資、職務(wù)晉升等方面給與優(yōu)先考慮和傾斜。二是將評議結(jié)果與“升降去留”結(jié)合起來。把評議結(jié)果作為公司黨員升降去留的“硬”尺度，作為暢通“上”、“下”渠道的“鐵”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到干部選用工作中，真正發(fā)揮激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，樹立和落實(shí)正確用人導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大黨員、職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是將評議結(jié)果與“整改問責(zé)”結(jié)合起來。對“一般型”黨員提出改進(jìn)提高的意見建議。對“后進(jìn)型”（即不合格）黨員除要求其制定整改措施、限期整改外，還要進(jìn)行提醒談話，并給與黨內(nèi)通報一次；兩次以上（含兩次）不合格，視情況考慮給予組織處理，暢通不合格黨員的出口。預(yù)備黨員評定為不合格的，由支部會議討論決定，延長其預(yù)備期，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其預(yù)備資格。

二、取得成效

（一）黨員考評效果逐步凸顯

一是突出一個“嚴(yán)”字，使黨員考評的路越走越寬。嚴(yán)格黨員考核評議的總體要求和方法步驟，確保黨員考核評議有的放矢、實(shí)事求是。二是突出一個“細(xì)”字，制定一套既有定性要求、又有量化規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)。將黨員考核評議內(nèi)容細(xì)化為若干小項，使黨員考核標(biāo)準(zhǔn)更加具體，考評更加客觀公正。三是突出一個“用”字，正確運(yùn)用考評結(jié)果有效防止了考核流于形式走過場。對黨員在干部使用提拔，職工首席師的評定等方面提供了更加詳實(shí)、客觀的信息，能夠有效防止不公正、不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）黨員能力素質(zhì)普遍提升

一是增強(qiáng)了黨性意識。通過實(shí)施新的黨員考核評議辦法，黨性意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)意識和紀(jì)律意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了很大改進(jìn)。二是明晰了努力方向。新的考核管理辦法設(shè)置科學(xué)，貼近發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，增強(qiáng)了黨員的危機(jī)感、責(zé)任感，倒逼黨員崗位工作更加敬業(yè)，平時表現(xiàn)更加積極。三是提高了業(yè)務(wù)能力。現(xiàn)在的考核評價更立體直觀，個體間的比較優(yōu)劣互現(xiàn)，每個人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)清晰。

（三）基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)

一是黨組織凝聚力進(jìn)一步提高。通過考核評議，使黨員更加了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，有效促進(jìn)黨支部整體功能的提升，進(jìn)而提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨建工作制度進(jìn)一步規(guī)范。基層黨支部把黨員考核評議工作作為推動黨建制度化建設(shè)的重要抓手，使企業(yè)黨建工作更加規(guī)范完善，支部工作更加深入。三是黨員職工關(guān)系進(jìn)一步改善。黨員考核評議以服務(wù)職工群眾、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為結(jié)合點(diǎn)，過程中廣泛充分聽取職工群眾意見，群眾對黨員更放心，黨群關(guān)系持續(xù)密切。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）恰當(dāng)選擇評議主體，增強(qiáng)可信性

一要加強(qiáng)加強(qiáng)基層黨務(wù)隊伍建設(shè)。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、相對穩(wěn)定的黨務(wù)隊伍，加強(qiáng)對各基層支部民主評議黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二要引入多元化考核主體。建立“上評下”“下評上”“第三方評價”聯(lián)動機(jī)制，使評議結(jié)果既能從多個層面反映黨員的工作實(shí)績，又能從整體角度給予客觀公正評價。三要加大群眾滿意度的分量。加大黨務(wù)公開力度，通過公告、征求意見、接受舉報等不同形式，切實(shí)尊重民意，力避“關(guān)系網(wǎng)”、“潛規(guī)則”對評議結(jié)果公正性的影響。

（二）科學(xué)設(shè)置民主評議指標(biāo)，增強(qiáng)針對性

一要處理好定量與定性的關(guān)系。在設(shè)置評議指標(biāo)時，對本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考核的指標(biāo)要堅持量化到位；對確實(shí)難以量化的指標(biāo)，設(shè)計時也要努力將抽象還原為具體，以便于操作。二要處理好層次與崗位的關(guān)系。進(jìn)一步細(xì)化評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將“德、能、勤、績、廉、學(xué)”特別是工作實(shí)績進(jìn)一步細(xì)化為若干個具體的子項目進(jìn)行量化。三要處理好主觀與客觀的關(guān)系。二者必須具體分析科學(xué)對待。

（三）注重結(jié)合黨員日常管理，增強(qiáng)實(shí)用性

一是要與黨員激勵獎懲相結(jié)合。堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，對業(yè)績突出的黨員，給予表彰和獎勵；業(yè)績一般的，加強(qiáng)督促和教育；業(yè)績較差的，責(zé)令整改，必要時予以處罰。二是要與選拔使用相結(jié)合。把黨員民主評議結(jié)果與調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職黨員結(jié)合起來，做到“有為的有位、無為的無位”。三是要與黨員教育培訓(xùn)相結(jié)合。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，切實(shí)提高黨員能力素質(zhì)。四是要與黨員監(jiān)督管理相結(jié)合。督促引導(dǎo)黨員真正把心思和精力聚集到推動公司發(fā)展、服務(wù)職工群眾上來。

（四）補(bǔ)充完善相關(guān)配套措施，增強(qiáng)完備性

一要健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。定期召開企業(yè)黨建相關(guān)會議，及時收集各部門掌握的黨員日常表現(xiàn)、職工反映等信息，實(shí)現(xiàn)信息溝通的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。二要健全完善群眾參與機(jī)制。為群眾參與監(jiān)督、提供信息創(chuàng)造條件，擴(kuò)大群眾參與程度，增強(qiáng)群眾主體意識。三要健全完善反饋申訴制度。對考核中反映黨員重大問題的，應(yīng)向本人核實(shí)，聽取意見；對評議結(jié)果有異議或不認(rèn)同的，可以向支部甚至黨委提請復(fù)核或申訴。四要建立執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致的原則，加大責(zé)任追究力度，通過評議，讓黨員的創(chuàng)造活力充分涌現(xiàn)。

四、結(jié)語

拓展和延伸黨員民主評議體系，是貫徹落實(shí)黨的十九大報告中加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督、解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題的有效手段，也是適應(yīng)當(dāng)前國有企業(yè)形勢任務(wù)發(fā)展的必然要求。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持以完善傳統(tǒng)評議方式方法和探索現(xiàn)代技術(shù)、信息化手段相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對國企黨員的日常管理，多渠道、多層次、多側(cè)面了解黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況，掌握黨員的思想狀況、精神狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，增添動力、激發(fā)活力，充分調(diào)動黨員、職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，為深入推動公司發(fā)展提供有力保證。