新時代背景下大學(xué)生法律素養(yǎng)提升路徑探析

丁杰

摘要：新時代，大學(xué)生的法治教育工作迎來新的挑戰(zhàn)，如何加強大學(xué)生的法治教育，提升大學(xué)生法律素養(yǎng)是高校面臨的新課題。通過分析大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀，找出存在的問題，剖析具體原因，提出大學(xué)生法律素養(yǎng)提升路徑，具體包括加強大學(xué)生尊法意識教育、增設(shè)法律類公共課程，創(chuàng)新教育方式、加強法治教育教師隊伍建設(shè)、建立法治教育考核評價體系、心理健康教育與法律素養(yǎng)培育相結(jié)合以及營造良好的校園法治教育氛圍等，為新時期高校有效開展法治教育提供參考建議。

關(guān)鍵詞：新時代 大學(xué)生 法律素養(yǎng) 提升路徑

中圖分類號：G641 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）18-0136-03

隨著新時代的到來，高校大學(xué)生法治教育工作環(huán)境發(fā)生了較大變化，尤其是網(wǎng)絡(luò)科技的迅速發(fā)展，大學(xué)校園與外界的“圍墻”被徹底推翻，外面的大千世界、林林總總一覽無余。大學(xué)生作為接受高等教育的特殊群體，具有強烈的好奇心和探索欲，更主動也更容易通過不同的渠道獲取各種各樣的信息來開闊視野。然而，我國目前正處于社會主義初級階段，現(xiàn)實社會的法治環(huán)境尚未健全，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量的不良信息。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，對外界信息吸收能力強、反應(yīng)周期短，心智發(fā)育尚未成熟和定性，欠缺獨立思考和辨別是非的能力，面對眾多復(fù)雜多樣、真假難辨的信息，很容易受到不良因素的影響，行為產(chǎn)生偏差，甚至?xí)`入歧途，走上違法犯罪道路。因此，學(xué)校面臨的法律問題層出不窮且呈現(xiàn)出新形態(tài)，“網(wǎng)絡(luò)詐騙”“校園貸”“學(xué)術(shù)造假”等問題成為高校難以去除的“毒瘤”，威脅著校園的安全和穩(wěn)定，也給高校的管理教育工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。目前很多高校沒有充分認識到當前法治教育環(huán)境的改變，不夠重視培養(yǎng)和提升學(xué)生的法律素養(yǎng)，僅采取傳統(tǒng)的教育方式來普及學(xué)生的法律知識，不能有效應(yīng)對新形勢下高校面臨的學(xué)生法律問題層出不窮的問題。因此，探索一條適合新形勢下高校開展法治教育、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的路徑顯得尤為重要。

一、大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀

大學(xué)生是我國社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，高校開展法治教育，提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，對于培養(yǎng)綜合性人才、鞏固素質(zhì)教育成果、推動社會主義法治建設(shè)、建設(shè)社會主義和諧社會等方面具有積極而深遠的影響。然而，受到現(xiàn)實諸多因素的制約，目前高校的法治教育工作尚未取得實質(zhì)性的成效，面臨一些困境。

1.大學(xué)生法律知識匱乏，運用法律能力欠缺

大學(xué)生在中小學(xué)階段，繁重的課業(yè)和升學(xué)的壓力迫使他們只注重考試課程的學(xué)習(xí)，沒有接受系統(tǒng)的法治教育，法律知識儲備嚴重不足。進入大學(xué)后，非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生依然處于“法盲”的窘境。造成如此狀況的原因是多方面的：一是高校對大學(xué)生法治教育的不重視。不少高校僅通過開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課來加強學(xué)生的法律素養(yǎng)，忽視對大學(xué)生進行更深入的普法宣傳教育;二是大學(xué)生“專業(yè)至上”的觀念根深蒂固[1]。大學(xué)生普遍重視專業(yè)知識學(xué)習(xí)，更愿意把大部分精力花在學(xué)業(yè)考試和考證方面。他們認為即使掌握再多的法律知識也無用武之地，畢竟他們不是法學(xué)專業(yè)，不會以此作為生計，而且法律對他們將來的求職和發(fā)展沒有多大幫助，因此缺乏學(xué)習(xí)法律知識的積極性和主動性;三是部分大學(xué)生存在法律意識錯位現(xiàn)象。高校有自身的一套學(xué)生教育管理體系和規(guī)章制度，并依此為大學(xué)生學(xué)習(xí)管理和行為規(guī)范的準則。大學(xué)生會用校紀校規(guī)學(xué)習(xí)替代法律知識學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致法律知識的欠缺。知法是遵守法律、法規(guī)和善于運用法律武器的前提。大學(xué)生法律知識的匱乏，限制了他們運用法律的能力。面對自己的合法權(quán)益被侵犯，很多大學(xué)生不知道該怎么辦，往往會選擇忍氣吞聲。不僅如此，有些大學(xué)生由于缺少基本的法律認知，往往在無意中觸犯了法律，發(fā)生考試作弊、網(wǎng)上傳播謠言、參與非法校園貸和非法傳銷等違法行為，甚至走上犯罪的道路。

2.大學(xué)生法律意識薄弱，存在法律觀念誤區(qū)

法律意識是人們對于法律的思想、觀點、理論和心理態(tài)度的總稱，它涵蓋人們對法律的本質(zhì)和作用的看法、對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度、對人們的行為是否合法的評價以及法治觀念。法律意識需要經(jīng)過教育才能逐步形成。有學(xué)者針對高校大學(xué)生對法律重要性的認識情況進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：有62.03%的學(xué)生認為法律很有用，可以用來解決大部分問題;有32.05%的學(xué)生認為法律有一點用處，可以用來解決一些問題;有5.92%的學(xué)生認為法律毫無用處，無法用來解決問題。[2]由此可見，大學(xué)生法治教育的缺失，導(dǎo)致其法律意識也比較薄弱。此外，有部分大學(xué)生存在法律觀念誤區(qū)。他們有基本的法律知識，也有一定的法律意識，但他們認為運用法律維權(quán)的程序很復(fù)雜，費時耗力，成本也較高，沒有必要凡事都走法律途徑。

3.高校對大學(xué)生法治教育的重要性認識不足

近年來，高校對大學(xué)生的思想政治教育工作的重視程度逐漸加深，并且一直在努力探索開展思想政治教育工作的新途徑。法治教育作為新時代大學(xué)生思想政治教育的一項重要、艱巨的任務(wù)，特別是隨著改革開放的不斷深入，越來越顯示出它在思想政治教育工作實踐中的重要位置。然而，高校對大學(xué)生法治教育的重要性認識不足，存在以下問題：一是法律基礎(chǔ)教育課程少。很多高校僅通過一兩門法律課程來支撐大學(xué)生在校期間的法律基礎(chǔ)教育，由于課時短、教學(xué)方法單一，難以取得良好的效果。二是缺乏優(yōu)秀的法治教育教師。班主任和輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常法治教育工作的承擔(dān)者，他們大多不是法學(xué)專業(yè)出身，未經(jīng)過系統(tǒng)的法律理論知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教學(xué)經(jīng)驗不足，教育能力欠缺，難以取得良好的成效。三是缺乏科學(xué)的法治教育考核評價體系。隨著高校不斷擴招，大學(xué)生的就業(yè)壓力與日俱增，高校實用主義和就業(yè)至上的考核評價體系占據(jù)主導(dǎo)地位。一些高校為提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，把學(xué)生的專業(yè)技能學(xué)習(xí)和資格證書考試作為考核評價的主要標準，忽視了對包括法律在內(nèi)的軟素質(zhì)課程的考查，這使得教師對學(xué)生的法治教育工作缺乏足夠重視，同時在很大程度上影響了學(xué)生法律素養(yǎng)的提升。

二、大學(xué)生法律素養(yǎng)提升路徑

高校應(yīng)當把提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的重要目標，在傳授學(xué)生法律知識的基礎(chǔ)上，通過各種途徑將法律教育內(nèi)化為法律素養(yǎng)。

1.加強大學(xué)生尊法意識教育

尊法即內(nèi)心尊崇法治，樹立法治信仰，以法為重，是學(xué)法、守法、用法的前提。高校應(yīng)重視學(xué)生的尊法意識教育，把其放在學(xué)生法治教育工作的首位，以新生入學(xué)教育為契機，以為課堂教學(xué)和實踐活動為手段，以培育學(xué)生法律思維、樹立學(xué)生法治信仰為目標，充分開展法治教育第一課;著力于對學(xué)生進行警示性法治教育，利用學(xué)生身邊的真實違法犯罪案例作為教育素材，著重將違法者內(nèi)心的深刻悔悟和給自身家庭、親人帶來的痛苦直觀地展示在學(xué)生面前，告誡學(xué)生自覺遵守法律，促使他們意識到當下和諧安定的社會環(huán)境離不開我國社會主義法治建設(shè)。同時，幫助學(xué)生了解常見的法律問題及應(yīng)對措施，讓學(xué)生認識到法律的重要性，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念和尊法意識，增強學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，為后續(xù)有效開展法治教育奠定基礎(chǔ)。

2.增設(shè)法律類公共課程，創(chuàng)新教育方式

高校應(yīng)當將培育學(xué)生的法律素養(yǎng)作為重要目標納入人才培養(yǎng)方案，將法治教育貫穿教育教學(xué)全過程。課程設(shè)置方面，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的基礎(chǔ)上增設(shè)法律類公共課程，這些課程包含必修課和選修課、線上課程和線下課程、理論課程和實踐課程，結(jié)合學(xué)生在不同階段可能會面臨的法律問題和法律困惑，貫穿到大學(xué)整個年級，既給學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)法律知識的途徑，又以此來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。在教育教學(xué)方式上，應(yīng)著重理論學(xué)習(xí)和實踐應(yīng)用相結(jié)合，以幫助學(xué)生建立法律思維和解決現(xiàn)實生活中的法律問題為著力點，豐富教學(xué)手段，開展形式多樣的教育教學(xué)活動。例如課堂教學(xué)多引用案例分析，增加互動環(huán)節(jié)，避免大篇幅枯燥的理論講解，努力提升課堂教學(xué)效果的直觀性和學(xué)生的代入感;積極開設(shè)第二課堂，組織學(xué)生參觀各類法律案件的審判，開展模擬庭審活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性和主動性，增強學(xué)生運用法律的能力。

3.加強法治教育師資隊伍建設(shè)

教師是大學(xué)生健康成長成才道路上的指導(dǎo)者和引路人，他們的法律素養(yǎng)和教育教學(xué)能力對高校法治教育工作的成效有直接的影響。高校要有效提升學(xué)生的法律素養(yǎng)，首先要建立一支法律素養(yǎng)高、教育技能強、專兼結(jié)合的法治教育師資隊伍。一方面提高法律專業(yè)教師的比例，壯大法治教育師資隊伍。通過“送出去”“引進來”等渠道，培育和引進更多的法律專業(yè)教師，使之作為高校開展法治教育工作的骨干力量，承擔(dān)起整個高校的課程教學(xué)任務(wù);同時充分發(fā)動思想政治教育教師、輔導(dǎo)員、班主任等多邊力量開展各類日常法治教育活動，形成課程教學(xué)和課外教育的合力，提升教育成效。另一方面努力提升法治教育師資隊伍的整體素質(zhì)。通過鼓勵教師校外進修，定期開展校內(nèi)培訓(xùn)，組織教育教學(xué)技能大賽等途徑，不斷提升法治教育師資隊伍的理論水平和教育教學(xué)能力，為高校法治教育的持續(xù)有效開展提供保障。

4.建立科學(xué)的法治教育考核評價體系

高校應(yīng)建立科學(xué)的法治教育考核評價體系，加強對學(xué)生法治教育過程的監(jiān)控和整體教育效果的把控，保障學(xué)生法治教育工作的有效開展，積極推動學(xué)生法治教育工作的進一步深化?？己嗽u價體系應(yīng)著重過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，覆蓋學(xué)生法治教育工作全過程，根據(jù)法治教育每一個階段針對性設(shè)置動態(tài)考核評價標準，避免單純以課程考試成績?yōu)橹饕脑u價指標?？己嗽u價的對象也應(yīng)注重多元性，除了法律專業(yè)教師的課堂教學(xué)效果和學(xué)生法律類課程考試成績，還應(yīng)將思想政治教育教師、輔導(dǎo)員、班主任開展法治教育工作的成效納入考核評價范圍，將師德師風(fēng)、教師在開展教學(xué)活動和學(xué)生管理工作過程中是否嚴格遵守法律法規(guī)、學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)生是否自覺遵守法律、能否懂法用法等方面作為考核評價的對象。

5.心理健康教育與法律素養(yǎng)培育相結(jié)合

回顧近幾年來發(fā)生的大學(xué)生違法犯罪案件，我們不難發(fā)現(xiàn)，實施者或多或少都存在一定的心理問題，甚至有的違法犯罪行為就是由于實施者存在嚴重的心理疾病導(dǎo)致的。大學(xué)生面對學(xué)習(xí)、擇業(yè)、交友等方面的壓力，會產(chǎn)生諸如適應(yīng)問題、人際沖突、情緒與情感困惑、生涯規(guī)劃、學(xué)習(xí)障礙、強迫傾向、網(wǎng)絡(luò)成癮等方面的心理問題;如果學(xué)生的這些心理問題得不到及時疏導(dǎo)，就可能會導(dǎo)致其行為產(chǎn)生偏差，甚至?xí)`入歧途，引發(fā)違法犯罪。因此，高校應(yīng)重視學(xué)生的心理健康教育，在加強學(xué)生法律素養(yǎng)培育的同時，通過心理健康篩查、心理健康課程、一對一心理健康輔導(dǎo)、心理健康活動、心理健康知識講座等途徑幫助學(xué)生消除心理障礙，提升學(xué)生的心理素質(zhì)。對存在嚴重心理問題的學(xué)生要早發(fā)現(xiàn)，早干預(yù)，通過專業(yè)的心理醫(yī)生對其進行心理治療，幫助其正確認識和處理自身的心理問題，增強身心健康，有效預(yù)防學(xué)生因心理問題導(dǎo)致法律意識薄弱而引發(fā)違法犯罪行為。

6.營造良好的校園法治教育氛圍

高校法治教育工作的常態(tài)化開展離不開良好的校園環(huán)境，包括校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一方面，強化校園內(nèi)部和周邊環(huán)境的治安管理，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障學(xué)校正常的教學(xué)秩序和師生的生命財產(chǎn)安全。同時，構(gòu)建綠色校園網(wǎng)絡(luò)，屏蔽不良信息，營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識教育，規(guī)范學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為。另一方面，定期開展系列法治教育活動，形成潛移默化的教育氛圍。例如運用宣傳欄、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)公眾號等平臺，結(jié)合時事熱點，開展法治宣傳，拓展學(xué)生法律知識，增強學(xué)生法律意識;開展法治教育建設(shè)月，組織法律知識競賽、舉辦法律科普講座、開展模擬法庭等，提升大學(xué)生運用法律武器的能力。此外，高校應(yīng)當建設(shè)和完善大學(xué)生線上線下法律咨詢服務(wù)平臺，幫助大學(xué)生解決法律困惑，提供法律援助。

三、結(jié)語

法治教育作為新時代大學(xué)生思想政治教育工作的重要內(nèi)容，提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，對于推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家具有重要的意義。高校應(yīng)當把握時代脈搏，主動迎接挑戰(zhàn)，把不斷加強大學(xué)生的法治教育、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)作為高校人才培養(yǎng)的重要目標。

參考文獻：

[1]楊林.高校學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代交際，2019（20）：172-173.

[2]王晶，鐘強強.新時代背景下職業(yè)院校學(xué)生法律素養(yǎng)提升路徑探究[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2019，2（3）：157-158.

責(zé)任編輯：趙世鵬