“三全育人”視閾下 關(guān)于政工人員在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮作用的調(diào)研

趙霞

摘要：“三全育人”綜合改革既是對(duì)當(dāng)下育人項(xiàng)目、載體、資源的整合，更是對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)育人格局、體系、標(biāo)準(zhǔn)的重新建構(gòu)。在“三全育人”視閾下研究政工人員在大學(xué)生思想政治教育中的作用，構(gòu)建完善的政工人員參與的大學(xué)生思想政治教育模式，是高校思想政治教育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和大學(xué)生成長(zhǎng)、成才的需要，也是教育各部門協(xié)同創(chuàng)新的必然要求。

關(guān)鍵詞：三全育人;思想政治教育;政工人員;一體化育人體系

中圖分類號(hào)：G641? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）30-0169-04

Abstract： The comprehensive reform of "three complete education" is not only the integration of current education projects， carriers and resources， but also the reconstruction of long-term education pattern， system and standard. To study the role of political and industrial personnel in the ideological and political education of college students from the perspective of "three complete education" and to build a perfect ideological and political education model with the participation of political and industrial personnel is not only the need for the ideological and political education in colleges and universities to adapt to the development of the times and the growth and success of college students， but also the inevitable requirement for the collaborative innovation of education departments.

Keywords： three complete education; ideological and political education; political and industrial personnel; integrated education system

2017年2月27日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，提出全員全過(guò)程全方位育人的“三全育人”綜合改革?！叭恕本C合改革既是對(duì)當(dāng)下育人項(xiàng)目、載體、資源的整合，更是對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)育人格局、體系、標(biāo)準(zhǔn)的重新建構(gòu)。通過(guò)改革試點(diǎn)，構(gòu)建一體化育人體系，為辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量。三年來(lái)，高校強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以行踐知，深入推動(dòng)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作見(jiàn)常態(tài)、出實(shí)效。近期，天津市教委正在開(kāi)展天津市高校“三全育人”實(shí)效獎(jiǎng)評(píng)選工作，顯然“全員育人”是其中至關(guān)重要的一個(gè)部分。

高校管理工作中有一支隊(duì)伍，他們分布在黨政各部門，承擔(dān)著大量繁重而具體的黨政事務(wù)，更重要的是他們也應(yīng)是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，這支隊(duì)伍就是政工人員隊(duì)伍。但長(zhǎng)期以來(lái)，人們輕視了政工人員很重要的工作價(jià)值——思想政治教育價(jià)值，這種價(jià)值不僅是理論教導(dǎo)的價(jià)值，更是身先示范的價(jià)值;不僅是對(duì)上下級(jí)組織潤(rùn)通協(xié)調(diào)的價(jià)值，更是為全員育人營(yíng)造良好的校園氛圍、將大學(xué)生的培養(yǎng)融入校園每一個(gè)角落和環(huán)節(jié)的價(jià)值，而后者尤為重要，彌足珍貴！作者作為一名高校黨務(wù)管理干部和思想政治理論課教師，更加直觀、深刻地體會(huì)到其中韻味，因此多年來(lái)持續(xù)關(guān)注政工人員在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮作用的實(shí)效性。

2019年9-11月份，作者圍繞“大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性”和“政工人員在大學(xué)生思想政治教育中的作用”兩大主題，在天津市10所高校通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，全面了解現(xiàn)狀。本文正是立足此次調(diào)研數(shù)據(jù)，較為全面地分析了形成教育現(xiàn)狀的主要因素及其發(fā)展趨勢(shì)，并在“三全育人”視閾下，對(duì)政工人員如何有效發(fā)揮思想政治教育作用，提出了具體的對(duì)策和建議。

一、調(diào)研現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

（一）大學(xué)生思想呈多元化、自由化，有比較大的學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力，同時(shí)心理不健康或亞健康的比例較高

世界觀、人生觀、價(jià)值觀是衡量大學(xué)生思想政治狀況變化的主要標(biāo)識(shí)。此次調(diào)研問(wèn)卷中圍繞大學(xué)生的“三觀”和思想政治教育實(shí)效性予以多層次多角度展開(kāi)。從調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)和問(wèn)題反映可知，目前大學(xué)生的主流還是積極向上的，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大事務(wù)的演變能夠有比較清醒、理性的判斷。但是作為“三觀”尚在發(fā)展成熟的年輕人，身處風(fēng)云變幻、社會(huì)急速進(jìn)步的歷史階段，難以避免受到社會(huì)發(fā)展過(guò)程中消極甚至不健康觀念的侵蝕而產(chǎn)生負(fù)面的影響，世界觀與人生觀方面呈現(xiàn)了自我世界的唯上、追求個(gè)人價(jià)值最大化的逐利趨勢(shì)，價(jià)值取向呈明顯多元化態(tài)勢(shì)。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)代大學(xué)生有開(kāi)闊的眼界，良好的成長(zhǎng)環(huán)境，有比較獨(dú)立的精神追求，這個(gè)開(kāi)放的世界給了他們點(diǎn)燃思想之火的智能鑰匙。但與此同時(shí)，撲面而來(lái)的也有令人窒息的精神霧霾，鱗次櫛比的街景背后更有坑坑洼洼的巷道，面臨學(xué)業(yè)、就業(yè)各種機(jī)會(huì)的搶奪奔跑中充滿競(jìng)爭(zhēng)的壓力，大學(xué)生產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的危機(jī)感和挑戰(zhàn)感。一些學(xué)生在重壓之下出現(xiàn)了各種各樣的心理問(wèn)題，甚至陷入了網(wǎng)絡(luò)媒體帶來(lái)的人際交往障礙、網(wǎng)絡(luò)孤獨(dú)癥等困境，他們猶如籠中的困獸，需要學(xué)校和社會(huì)的廣泛關(guān)注與幫助。

（二）政工人員與大學(xué)生之間的相互認(rèn)知不夠，甚至?xí)r有沖突產(chǎn)生

多數(shù)政工人員認(rèn)為大學(xué)生的思想政治教育應(yīng)由學(xué)工部門、輔導(dǎo)員和思政教師完成，而他們承擔(dān)的是“行政管理”，至于行政管理如何為高校教育教學(xué)工作服務(wù)，如何圍繞“學(xué)生”這一根本提高辦事效率、加強(qiáng)民主作風(fēng)，談理念多，具體行事少。政工人員普遍認(rèn)為擴(kuò)招后的大學(xué)生素質(zhì)明顯降低，行為隨意突破底線，越來(lái)越難管。

多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為接受思想政治教育的主要途徑是思想政治課，重要載體是社會(huì)實(shí)踐和社團(tuán)活動(dòng);低年級(jí)學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的信賴和依存度較高，高年級(jí)學(xué)生與輔導(dǎo)員談心交流較少、依存度較低;大學(xué)生對(duì)提高自身學(xué)習(xí)能力和就業(yè)能力予以適時(shí)指導(dǎo)的期盼度很高，對(duì)心理健康疏導(dǎo)也有較高的期待，但總體滿意率較低。在學(xué)生的眼里，政工人員的形象疏遠(yuǎn)而迷離，偶有接觸個(gè)別職能部門和政工人員，也存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”。

基于上述認(rèn)識(shí)，雙方相互認(rèn)同低，在調(diào)研的學(xué)校均出現(xiàn)過(guò)政工人員與大學(xué)生的沖突，如“以沉默對(duì)抗、不合作”“散布攻擊性語(yǔ)言”等相對(duì)隱形的沖突，也有學(xué)生毆打政工人員、輔導(dǎo)員的顯性沖突。近幾年這種沖突甚至有日益增多的趨勢(shì)。

（三）大學(xué)生對(duì)學(xué)校思想政治教育的評(píng)價(jià)

大學(xué)生對(duì)學(xué)校思想政治課程的評(píng)價(jià)整體比較滿意，尤其對(duì)“教師的敬業(yè)精神”“教師的育人精神”給予很高認(rèn)可，但對(duì)“教師的創(chuàng)新精神”認(rèn)可度較低;大學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員“非常滿意”的占比較低，“一般”占比較高，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為“加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)”;對(duì)職能部門和政工人員的思想政治教育評(píng)價(jià)低，甚至有不少學(xué)生認(rèn)為“政工人員沒(méi)有發(fā)揮對(duì)大學(xué)生思想政治教育的作用，繁瑣的行政工作只是給領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”。當(dāng)然，透過(guò)評(píng)價(jià)的語(yǔ)句，我們完全看得出學(xué)生對(duì)思想政治教育充滿期待，希望學(xué)?！皠?chuàng)新大學(xué)生思想政治教育模式”“推進(jìn)思想政治教育與專業(yè)教育的融合”。

二、現(xiàn)狀形成的主要因素

（一）從工作理念看，政工人員存在重“以事為本”，輕“以人為本”

我國(guó)高等教育一直非常重視大學(xué)生的思想政治教育，1978年高等教育正?；詠?lái)，圍繞大學(xué)生思想政治教育以及思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)了一系列文件制度，其中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“角色定位”“以人為本”。但同時(shí)，高校的行政化傾向嚴(yán)重，政工人員“組織角色”濃重，大多精力疲于各種繁雜的行政事務(wù)，以事務(wù)為完成工作之根本、考核工作之倚重，而將“以人為本”更多的置于各種文字中。于是，日久形成了職能部門和政工人員重“以事為本”、輕“以人為本”的工作理念。

（二）從工作內(nèi)容看，政工人員存在重“管理”，輕“育人”

由于文化傳統(tǒng)的影響，中國(guó)學(xué)校對(duì)教育一般以兩類角色劃分：教育者與受教育者;對(duì)教育管理工作一般也以兩類劃分：管理者與被管理者。于是作為職能部門和政工人員的主要職責(zé)是控制與約束，是確保上級(jí)命令的及時(shí)上傳下達(dá)和快速執(zhí)行。而“育人”則應(yīng)切實(shí)以學(xué)生為主體，各級(jí)組織和部門應(yīng)將管理理念定位為“為學(xué)生服務(wù)”，對(duì)其進(jìn)行潛移默化的訓(xùn)導(dǎo)與熏陶，使學(xué)生自下而上地浸潤(rùn)文化、感知文明，最終完成培育人才的過(guò)程。由于執(zhí)行方向的逆行，受傳統(tǒng)思想影響，目前職能部門和政工人員的工作內(nèi)容實(shí)際上仍然重“管理”，輕“育人”。

（三）從工作氛圍看，政工人員和大學(xué)生各自面臨的壓力消弭了彼此的理解與尊重

高校擴(kuò)招以來(lái)，政工人員（包括輔導(dǎo)員）因?qū)W生隊(duì)伍的迅速增大而工作量激增，加之前述的中國(guó)傳統(tǒng)管理思想的影響，特別近些年又突出強(qiáng)調(diào)“維穩(wěn)”的重任，致使政工人員的行政工作內(nèi)容龐雜，責(zé)任重大。同時(shí)，職稱、職務(wù)的晉升壓力與經(jīng)濟(jì)、生活壓力等等，使政工人員身心俱疲，職業(yè)倦怠感滋生;通過(guò)調(diào)研現(xiàn)狀可知，目前大學(xué)生的學(xué)業(yè)、就業(yè)壓力巨大，加之獨(dú)生子女相對(duì)較弱的承受力與紛繁復(fù)雜的多元文化影響等因素，致使大學(xué)生極易焦慮，對(duì)周遭事物多有不滿。于是，雙方在工作學(xué)習(xí)中接觸時(shí)容易將負(fù)面情緒發(fā)泄于對(duì)方，進(jìn)而失了理解與尊重，思想政治教育的價(jià)值也必將隨之缺失。

（四）從工作過(guò)程看，政工人員將“大學(xué)生思想政治教育”過(guò)度依靠輔導(dǎo)員隊(duì)伍和思政課教師

思政課堂作為大學(xué)生思想政治教育的主渠道，作用固然不可或缺;輔導(dǎo)員作為大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理工作的骨干力量，身份固然不可替代。但是，大學(xué)生從走進(jìn)大學(xué)校門的那一刻起，他們便開(kāi)始了成人成才、授業(yè)解惑的求索道路，這條路上需要學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各科教師、教輔人員以及后勤保障人員，調(diào)動(dòng)學(xué)校所有資源，為學(xué)生營(yíng)造良好便捷的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造安全舒適的生活環(huán)境，搭建健康向上的學(xué)術(shù)平臺(tái)。這一切，恰是大學(xué)生思想政治教育的載體，也是思想政治教育的全過(guò)程，所以，政工人員在期間的角色定位毋庸贅言，絕非簡(jiǎn)單依靠輔導(dǎo)員和思政教師了事。

三、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，厘清工作思路

高校始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持全校上下一盤棋，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作部署，整合全校資源，逐步完善以黨政統(tǒng)籌為保證、部門協(xié)調(diào)為促進(jìn)、二級(jí)聯(lián)動(dòng)為依托、教學(xué)科研為紐帶、社會(huì)服務(wù)為保障的多路徑融合、多功能互補(bǔ)的“一體化”育人工作模式，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全制度體系，強(qiáng)化部署指導(dǎo)、政策保障、經(jīng)費(fèi)支持、督促檢查和績(jī)效考核，統(tǒng)籌師生的思想教育和管理服務(wù)工作，把思想政治工作體系貫通到學(xué)校的教學(xué)、管理以及發(fā)展規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)。校黨委要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力方向，定期對(duì)政工人員發(fā)揮思想政治教育作用的狀況進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)建議，聚焦政工人員思想政治教育的短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，不斷破解工作難題，提升全員育人實(shí)效。

（二）切實(shí)關(guān)注政工人員，激發(fā)他們熱愛(ài)學(xué)生的情懷

通過(guò)上述調(diào)查分析，我們深切地感知到政工人員在大學(xué)生思想政治教育中應(yīng)該且能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此，高校管理者應(yīng)切實(shí)在“三全育人”的視閾下關(guān)注政工干部，尤其應(yīng)關(guān)注年輕的政工干部，盡量協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際問(wèn)題，舒緩他們面臨的執(zhí)業(yè)壓力，弘揚(yáng)新時(shí)代的大學(xué)精神，以此激發(fā)他們熱愛(ài)學(xué)校、熱愛(ài)學(xué)生的感情。具體而言，要明確崗位職責(zé)，合理分配工作任務(wù);對(duì)一線政工人員物質(zhì)待遇、精神激勵(lì)給予適當(dāng)政策傾斜;對(duì)個(gè)人發(fā)展給予多通道路徑，拓寬出口。另外，一個(gè)大學(xué)的靈魂除了教師在其教學(xué)理念和學(xué)術(shù)思想中代代傳承，直觀顯現(xiàn)的另一個(gè)重要窗口就是各職能部門的管理效能和政工人員的言行舉止。應(yīng)該說(shuō)，要想培養(yǎng)學(xué)生厚重的人文修養(yǎng)和追求博雅的情懷，政工人員首先應(yīng)以其嚴(yán)謹(jǐn)、溫潤(rùn)的情懷對(duì)待學(xué)生，使學(xué)生對(duì)大學(xué)校園的神圣、崇高致以敬意，潛移默化中形成文化自覺(jué)，達(dá)到“入芝蘭之室久而自芳”。

（三）建立協(xié)同創(chuàng)新的“三全育人”思想政治教育體系

“三全育人”的關(guān)鍵在“全”，即“以學(xué)生為本”的前提下，學(xué)校應(yīng)得全要領(lǐng)地將大學(xué)生思想政治教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程從全局出發(fā)，縱貫學(xué)生成長(zhǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)與過(guò)程，橫向?qū)⒏鞑块T的所有工作人員以“大棋局”方式嵌入相應(yīng)工作角色。大學(xué)生的思想政治教育必然以德育為先，而道德教育是最具實(shí)踐性的，它引導(dǎo)學(xué)生最終將思維方式、生活方式滲透于行為方式。一個(gè)學(xué)校的思想政治教育，絕不止于教師的講稿，恰是貫穿于學(xué)校的方方面面，而這個(gè)“方方面面”構(gòu)成了文明的搖籃，在這個(gè)搖籃里不僅有理性和技能的培養(yǎng)，更有耳濡目染的熏陶，使學(xué)生成為播撒文明的種子。學(xué)校以此為目標(biāo)，構(gòu)筑“三全育人”的立體空間，方能使大學(xué)生思想政治教育的功能得以充分發(fā)揮。

（四） 完善以過(guò)程管理為導(dǎo)向、以優(yōu)化行政服務(wù)為目標(biāo)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理就是針對(duì)政工人員在傳統(tǒng)思想政治教育中重“以事為本”、輕“以人為本”的傾向而言。當(dāng)一項(xiàng)工作的開(kāi)展簡(jiǎn)單以“事務(wù)”為關(guān)注重點(diǎn)時(shí)，實(shí)施者必將以事務(wù)完成的結(jié)果為目標(biāo)，考量的也是結(jié)果的質(zhì)量高低;而育人恰恰是一個(gè)過(guò)程行為，一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)即便在某個(gè)階段可以某種結(jié)果為培養(yǎng)的“節(jié)點(diǎn)”，但它一定不是終點(diǎn)，對(duì)學(xué)生每一個(gè)“今天”的培育都是成就其“明天”的那個(gè)自我，因此，關(guān)注他們的每一個(gè)當(dāng)下極其重要。而真正實(shí)現(xiàn)此初衷，就要在政工人員的工作中將“人”作為關(guān)注重點(diǎn)，所有工作的安排均要依照人的發(fā)展特點(diǎn)和需求予以具體設(shè)計(jì)，提供服務(wù)。如此一來(lái)，對(duì)于政工人員的工作考評(píng)中，學(xué)生作為服務(wù)對(duì)象應(yīng)有充分的話語(yǔ)權(quán)，我們應(yīng)改變過(guò)去傾向結(jié)果的績(jī)效考評(píng)，建立完善以過(guò)程管理為導(dǎo)向、以優(yōu)化行政服務(wù)為目標(biāo)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。

（五）以專業(yè)化與知識(shí)化為基本要求，全面提升政工人員素質(zhì)，做好新常態(tài)下大學(xué)生的思想政治教育工作

新常態(tài)下由于思想的多元化、社會(huì)意識(shí)的多樣化、傳播媒介的豐富化發(fā)展，社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)與主流地位時(shí)有不對(duì)應(yīng)，這一點(diǎn)不僅關(guān)乎大學(xué)生的教育，也關(guān)乎國(guó)家的安全穩(wěn)定，正如習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)是十分重要而緊迫的工作。因此，政工人員針對(duì)大學(xué)生思想多元、多樣、多變的現(xiàn)狀，一定要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念，講求工作實(shí)效，樹(shù)立良好的工作形象。而最重要的，是應(yīng)以專業(yè)化與知識(shí)化為工作基本要求，全面提升政工人員素質(zhì)。所謂專業(yè)化與知識(shí)化的要求，既是對(duì)政工人員做好思想政治教育所需的教育學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)等社會(huì)科學(xué)素質(zhì)的要求，更是政工人員自身教養(yǎng)與良好品性的要求，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”一項(xiàng)好的制度重在指出正確的方向，而制度真正落地的效果則關(guān)鍵看執(zhí)行制度者的水平。

今天，高校牢牢抓實(shí)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的根本問(wèn)題，把準(zhǔn)立德樹(shù)人“定盤星”，筑好思想政治教育“壓艙石”，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，打出課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織育人“組合拳”，構(gòu)建起“大思政”教育體系，實(shí)現(xiàn)“育人過(guò)程無(wú)斷點(diǎn)、學(xué)生培育無(wú)盲區(qū)”，取得了顯著成效，發(fā)揮了積極作用。但是，鑒于政工人員在大學(xué)生思想政治教育中舉足輕重的地位與作用，作者在此呼吁政工人員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)并躬行實(shí)踐的是：

每日打開(kāi)工作之門，笑顏關(guān)注每一位學(xué)生，用我們的崗位職責(zé)和專業(yè)知識(shí)幫助每一個(gè)求助的眼神，用我們的愛(ài)化解學(xué)生的困惑，用我們的智慧為每一位學(xué)生搭建成長(zhǎng)成才的舞臺(tái)。這一切，需要我們身先示范，需要我們勇敢堅(jiān)守，需要我們潤(rùn)物無(wú)聲……

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