我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究

趙媛媛

[提要] 技術(shù)創(chuàng)新是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。在我國，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟體系的重要組成部分。在市場競爭日益激烈的今天，中小企業(yè)要想生存和發(fā)展，并為國民經(jīng)濟做出貢獻(xiàn)，就必須依靠技術(shù)創(chuàng)新提高核心競爭力。但是，我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱，制約中小企業(yè)的發(fā)展。本文從中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點和重要性入手，分析中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得的成就和存在的問題，并給出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新;政府扶持

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年7月28日

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概要

（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概述

1、中小企業(yè)的內(nèi)涵。中小企業(yè)，就是指與我們所處的行業(yè)體系中的大企業(yè)相比，人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的一種經(jīng)濟單位。中小企業(yè)規(guī)模較小，卻有著重要的地位——它是發(fā)展和創(chuàng)造國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和力量，正逐步發(fā)展成為我國社會主義生產(chǎn)力的重要主力軍;對農(nóng)村經(jīng)濟具有主導(dǎo)作用，同時也是大型企業(yè)的發(fā)展中不可缺少的合作伙伴和重要助手。

2、技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)研究。技術(shù)創(chuàng)新最早起源于著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特于1912年提出的“創(chuàng)新理論”，他認(rèn)為“創(chuàng)新”是新技術(shù)、新發(fā)明在商業(yè)中的首次應(yīng)用，是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，也就是將新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行組合并將“新組合”引入生產(chǎn)系統(tǒng)。

在國外，許多學(xué)者沿著熊彼特的創(chuàng)新思想對創(chuàng)新進(jìn)行了廣泛和深入的研究。早期對創(chuàng)新問題的研究主要集中在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，并且形成了以索洛、阿羅為代表的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)和以科斯、若思為代表的制度創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)兩大理論分支。

國內(nèi)學(xué)者最早對技術(shù)創(chuàng)新的研究，始于對宏觀科技政策的研究，他們將技術(shù)創(chuàng)新能力等同為創(chuàng)新決策能力?？傮w上可以認(rèn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力就是企業(yè)籌集必需的資金，將技術(shù)開發(fā)設(shè)想轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場需要的產(chǎn)品，并組織生產(chǎn)、銷售最終獲利的資金、智慧、設(shè)備、法律、技能技巧等各方面力量的綜合。經(jīng)過長期的研究發(fā)展，在技術(shù)創(chuàng)新哲學(xué)學(xué)派、技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)學(xué)派、技術(shù)創(chuàng)新管理學(xué)學(xué)派和技術(shù)創(chuàng)新政策學(xué)學(xué)派等四個學(xué)派中相繼產(chǎn)生了一批頗有建樹的研究成果。

（二）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點。與大型企業(yè)相比，雖然自身的規(guī)模小，面臨的外部環(huán)境也不如它有優(yōu)勢，但是在技術(shù)創(chuàng)新方面卻形成了與大型企業(yè)諸多不同的特點。

1、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有多樣性。中小企業(yè)薄弱的技術(shù)力量和狹窄的市場決定其產(chǎn)品大部分是為了滿足區(qū)域性要求，于是技術(shù)創(chuàng)新活動更多的是接近市場和直接面對消費者，如在創(chuàng)新方式上，包括產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)移等;在創(chuàng)新成果方面，有大量的循序漸進(jìn)的產(chǎn)品和其服務(wù)工藝的創(chuàng)新，也有一些具有重大意義的創(chuàng)新活動成果。

2、中小企業(yè)更注重應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新。由于中小企業(yè)在人、財、物等資源方面都比較薄弱，因而在技術(shù)創(chuàng)新上一般是單一的創(chuàng)新，并且注重對那些被大型企業(yè)忽略的細(xì)小市場的投入，提高產(chǎn)品的競爭力，進(jìn)而獲得企業(yè)的發(fā)展。此外，中小企業(yè)具有靈活性強的優(yōu)勢，大部分的投資集中在周期短見效快的技術(shù)創(chuàng)新上。所以，中小企業(yè)主要著眼于現(xiàn)在而不是將來，也就使得它更注重應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新。

3、中小企業(yè)注重利用外部資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)由于自身資源的局限性，決定了其更注重利用外部資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過與外界合作來獲得技術(shù)創(chuàng)新所需的在技術(shù)領(lǐng)域和人事領(lǐng)域的大量投資，主要是政府從各方面采取的直接或間接的措施，各個方面的研究也表明，政府的政策和行為對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到了相當(dāng)大的作用。

4、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力強、效率較高。雖然中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實力不及大型企業(yè)雄厚，但是它能夠根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新項目的實際需要，集中投入大量人力、物力和大量的財力，致力于中小企業(yè)開發(fā)周期短、見效快的高新技術(shù)，并且特別注意從理論和實際的角度出發(fā);加上中小企業(yè)組織機構(gòu)靈活性好，上下級之間關(guān)系融洽，降低了市場信息傳遞的損失率。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興起，使得技術(shù)產(chǎn)品的更新速度較快，所需的專業(yè)技術(shù)智力和資本以及人力資本比例較高，使得科技型中小企業(yè)“知識密集”的市場優(yōu)勢位置發(fā)揮了重要作用。另外，社會風(fēng)險投資制度的建立有利于消除中小企業(yè)資金不足的劣勢。

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。從激烈的國際間競爭來看，中小企業(yè)在各方面都相對處于劣勢。因此，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意義重大。

1、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是我國技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。改革開放以來，中小企業(yè)在我國迅速崛起。由于中小企業(yè)對市場的適應(yīng)能力較強，對我國的經(jīng)濟發(fā)展做了巨大貢獻(xiàn)，在GDP、稅收和就業(yè)方面取得了不可小看的成就。中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的不可替代性決定了它的技術(shù)創(chuàng)新在我國技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要地位。

2、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。2006年1月10日在全國科學(xué)技術(shù)大會上發(fā)表的《走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗》的講話中，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為黨中央重點關(guān)注的目標(biāo)，說明技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)上升到國家層面。世界各國技術(shù)創(chuàng)新實踐表明，中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。20世紀(jì)90年代以來，美國中小企業(yè)所創(chuàng)造的新技術(shù)和新產(chǎn)品的數(shù)量占到全國總量的近60%，員工平均創(chuàng)造的科技成果是大企業(yè)的2倍;歐盟中小企業(yè)人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的2倍，新產(chǎn)品研發(fā)單位投入是大企業(yè)的3.5倍;而在德國，有超過2/3的專利技術(shù)是由中小企業(yè)開發(fā)出來并申請專利注冊的。因此，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)重要力量。

3、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是我國進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。進(jìn)入21世紀(jì)以來，企業(yè)面臨的競爭壓力隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入而逐步增大。發(fā)展迅速的科學(xué)技術(shù)，使得產(chǎn)品的技術(shù)含量要求不斷提高，產(chǎn)品在種類和功能上也趨于多樣化。在這樣的背景下，產(chǎn)業(yè)集群的組織形式逐步成為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。產(chǎn)業(yè)集群的分工合作關(guān)系使細(xì)節(jié)顯得尤為重要，因此集群里的中小企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率將直接制約著產(chǎn)業(yè)集群的整體技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，甚至是產(chǎn)品在市場上的競爭力，進(jìn)而制約著整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來增強實力，進(jìn)而提高整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)水平和競爭力，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要意義。

二、我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得的成就。近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性有了很大程度的提高。中小企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步獲得市場，通過創(chuàng)新知識的運用，用新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和新的經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出新產(chǎn)品，提供新服務(wù)來占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值，取得了諸多成就。此外，有資料顯示，改革開放以來，約有65%的專利都是中小企業(yè)自主發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā)?？梢姡覈行∑髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)取得了可觀的成就。

（二）我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題及原因分析。我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在取得諸多成就的同時，也暴露出各種問題，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。這些問題反映出中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的薄弱，主要因素集中表現(xiàn)在創(chuàng)新觀念、要素投入、外部支持環(huán)境、與科研機構(gòu)聯(lián)結(jié)等問題上。

1、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新觀念落后。長期以來，由于對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識不夠全面、準(zhǔn)確，不能認(rèn)識其規(guī)律并運用到深層次的實踐中，導(dǎo)致我國中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神和動力。在我國，人們對技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度往往是“重大輕小”，用規(guī)模的大小來衡量創(chuàng)新能力的強弱，認(rèn)為中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，只是被動地簡單模仿。然而，中小企業(yè)機動靈活、富有競爭力和擴張性等優(yōu)勢，更有利于創(chuàng)新活動的開展。此外，我國中小企業(yè)的經(jīng)營者大多關(guān)心企業(yè)的短期經(jīng)濟利益，技術(shù)創(chuàng)新觀念普遍不強，缺乏研究市場變化需求的意識和能力，有一種“拿來主義”的心理，也就是生產(chǎn)別人成功的產(chǎn)品，這樣投資少，見效快，風(fēng)險較低。因此，企業(yè)經(jīng)營者對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不高。

2、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素投入不足。技術(shù)創(chuàng)新的要素包括資金、人才、信息等，而中小企業(yè)的這些要素都十分的缺乏，使技術(shù)創(chuàng)新活動的進(jìn)行面臨著嚴(yán)重的障礙。

（1）資金投入不足。我國大部分中小企業(yè)屬于縣（市）工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主要是依賴銀行貸款和財政扶持發(fā)展起來的，投入技術(shù)創(chuàng)新的資金，各級政府投資只占10%，40%由企業(yè)自籌，50%依靠貸款。事實上，中小企業(yè)是很難從銀行取得貸款或者直接融資的，因此90%的技術(shù)創(chuàng)新資金還得自己承擔(dān)。此外，中小企業(yè)規(guī)模小，自身積累少，靠自身積累來進(jìn)行創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有調(diào)查表明，我國企業(yè)的R&D經(jīng)費投入強度為0.5%，其中大型企業(yè)的為0.78%，中小型企業(yè)分別為0.34%和0.37%。所以，創(chuàng)新資金投入不足常常成為技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙。

（2）創(chuàng)新人才投入不足。技術(shù)人才是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資源，但中小企業(yè)中缺乏技術(shù)人才是十分普遍的現(xiàn)象。由于歷史原因，我國大部分科技人才集中在高校和科研機構(gòu)。目前，我國從事研發(fā)工作的科技人員只有38%在企業(yè)，并且多半都在大型企業(yè)，這樣就只有很少的人真正在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新。一項對青島市中小企業(yè)創(chuàng)新狀況的調(diào)查顯示，在中小企業(yè)中科技人員超過20%的企業(yè)數(shù)量小到16.7%，而在科技人員中從事R&D的人員比例超過20%的還不到5%，將近有70%的企業(yè)從事R&D的人員占科技人員總數(shù)的5%以下，從這些數(shù)據(jù)可以看出，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才十分匱乏。此外，由于收入偏低、人才激勵機制不成熟、晉升和發(fā)展空間狹窄等因素，使得中小企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新人才的吸引力不強，形成人才難求、人才難留的局面。因此，中小企業(yè)能夠投入技術(shù)創(chuàng)新的人才就非常少了。

（3）創(chuàng)新信息閉塞。中小企業(yè)缺乏主動收集信息的意識和能力，對市場變化的預(yù)見能力弱，因而錯過許多引進(jìn)和利用技術(shù)成果的機會。因此，我國中小企業(yè)普遍面臨著信息不充分、企業(yè)間技術(shù)人員交流合作少、與外界缺乏聯(lián)系等問題，導(dǎo)致許多中小企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)來生產(chǎn)一些暢銷不對路的產(chǎn)品，最后造成大量的產(chǎn)品積壓，企業(yè)不得不以低于生產(chǎn)成本的價格銷售，給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。

3、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部支持不足。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個特點就是注重利用外部資源，依賴外部支持體系的配合和政府的鼓勵與扶持來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。而我國對技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)法律法規(guī)、政策、金融以及中介服務(wù)建設(shè)還有待改善。

（1）相關(guān)法律不健全。目前，我國還沒有健全和完善的技術(shù)創(chuàng)新法律體系，技術(shù)創(chuàng)新并不能真正做到有法可依。2003年，我國正式出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，這也是第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，但是由于該法不完全包含設(shè)立、破產(chǎn)、權(quán)力、義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范等重要內(nèi)容，因此不能改變我國缺乏一部統(tǒng)一的、明確規(guī)定中小企業(yè)組織和活動的基本法的現(xiàn)狀。

（2）扶持技術(shù)創(chuàng)新的政策力度不夠。由于我國的經(jīng)濟體制因素，國家扶持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的政策十分有限。調(diào)查表明，有54%的中型企業(yè)和65.1%的小型企業(yè)開展研發(fā)活動沒有得到政府的支持。降低稅率，減輕納稅負(fù)擔(dān)是支持中小企業(yè)創(chuàng)新最普遍的方式，然而，只有22.3% 的企業(yè)獲得過這種支持方式，其次是財政補助（9.2%）、貸款貼息（6.6%）和科技計劃項目（5.3%），而創(chuàng)新基金、擔(dān)保等支持方式仍然有限。

（3）社會服務(wù)體系不完善。從技術(shù)創(chuàng)新的角度來看社會化服務(wù)體系，我國在信息、技術(shù)、中介服務(wù)體系等方面有很多不足之處，表現(xiàn)在以下方面：第一，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平很低;第二，生產(chǎn)力促進(jìn)中心不能很好地促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新;第三，中小企業(yè)孵化器發(fā)展程度不高;第四，缺乏有影響力的咨詢服務(wù)機構(gòu)，技術(shù)咨詢和服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)?？偠灾覈姆?wù)機構(gòu)少，并且功能簡單，促進(jìn)和激勵中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)的作用十分有限。

4、科研機構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新需求嚴(yán)重脫離。中小企業(yè)由于自身各方面的缺陷，在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動時很多資源得不到供給，而科研機構(gòu)可以為中小企業(yè)提供社會化科技服務(wù)，與中小企業(yè)形成資源共享，優(yōu)勢互補，從而分散創(chuàng)新風(fēng)險。但目前，科研機構(gòu)著力于實驗室研究，為研究而研究;企業(yè)則著力于完成產(chǎn)值，生產(chǎn)與科研脫節(jié)，各行其道。結(jié)果，科研成果得不到推廣應(yīng)用，大量沉淀;而技術(shù)需求不能被及時地傳遞到科研機構(gòu)，難以得到滿足。另外，由于創(chuàng)新技術(shù)對市場的適應(yīng)性差，以及企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的過程中出現(xiàn)的各種問題，都嚴(yán)重制約著創(chuàng)新能力的形成與發(fā)展。因此，資金和技術(shù)不匹配是中小企業(yè)常有的現(xiàn)象。

三、我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升對策

針對存在的問題，本文通過以下方面提出解決對策：

（一）增強技術(shù)創(chuàng)新意識。在我國，不論是社會公眾、企業(yè)經(jīng)營者，還是政府，對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識都不高。在現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新理論中，有觀點認(rèn)為：市場經(jīng)濟體制決定了企業(yè)必須依靠創(chuàng)新來求生存。從這個角度來看，企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)該有一個清醒的認(rèn)識，要有效地分析企業(yè)目前的情況，尋求新的經(jīng)營思想和觀念，把對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識放到戰(zhàn)略層面上來，并付諸實踐。

（二）加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素投入力度

1、采取多種方式籌集資金，確保技術(shù)創(chuàng)新資金投入。資金不足一直是制約我國中小企業(yè)健康發(fā)展的主要因素，中小企業(yè)應(yīng)該采取多種方式籌集資金。一方面要與政府搞好關(guān)系，獲得政府的支持，如通過政府逐步增加財政、銀行、稅收來對中小企業(yè)技術(shù)提供有力的資金支持;另一方面建立風(fēng)險投資風(fēng)向標(biāo)，使企業(yè)以風(fēng)險為向?qū)黹_展技術(shù)創(chuàng)新投資活動，保證了投入資金的安全性。此外，中小企業(yè)可以和銀行、學(xué)校等機構(gòu)合作，拓寬資金來源渠道，達(dá)到降低研發(fā)成本的目的。

2、完善激勵機制，吸納人力資源，確保技術(shù)創(chuàng)新人才投入。人才作為創(chuàng)新的主體，決定著創(chuàng)新的成敗。對于中小企業(yè)而言，吸引人才難，留住人才更難。所以，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境和高效的激勵機制是吸納人力資源的有效方式。中小企業(yè)要建立健全激勵機制，采取股權(quán)激勵、技術(shù)入股等比較有效的激勵方式，通過采取物質(zhì)和精神相結(jié)合的激勵方法充分激發(fā)他們的技術(shù)創(chuàng)新熱情。通過建立和完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍和企業(yè)創(chuàng)新文化的形成。此外，中小企業(yè)要努力提高研發(fā)人員的素質(zhì)和比例，確保有足夠的技術(shù)創(chuàng)新人才的投入。企業(yè)可以緊密聯(lián)系技術(shù)學(xué)校，加強對技術(shù)力量的專業(yè)培訓(xùn)，以幫助企業(yè)培訓(xùn)和實施高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新信息服務(wù)人才。

3、設(shè)立信息服務(wù)機構(gòu)，打通信息傳遞通道。宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場等信息是開展技術(shù)創(chuàng)新活動的重要制約因素，而由于自身資源的有限性，導(dǎo)致他們一般沒有能力獲得足夠的這些信息。因此，要為中小企業(yè)設(shè)立完善的信息服務(wù)機構(gòu)，打通信息傳遞的通道。可以為中小企業(yè)建立專門的信息服務(wù)中心和全國信息網(wǎng)，為它的技術(shù)創(chuàng)新提供信息、培訓(xùn)、咨詢等一系列服務(wù)。此外，可以聯(lián)系監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等機關(guān)單位，形成以信息為橋梁的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不但有利于信息查詢，而且能有效降低交易成本，從而有效促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。

（三）促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部支持體系建設(shè)。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境的現(xiàn)狀表明，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部支持體系還有待完善，本文從以下幾個方面給出促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部支持體系建設(shè)的對策。

1、建立和完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)法律和法規(guī)。只有健全完善的法律法規(guī)，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展才會有保障。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一項直接關(guān)系到其生存和發(fā)展的長期活動，需要法律做后盾。我國政府應(yīng)該完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法的內(nèi)容和實施程序、完善法律體系，為它的技術(shù)創(chuàng)新提供法律保障。通過法律手段來保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新活動，從而促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

2、加強政府對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。目前，中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動主要依靠產(chǎn)業(yè)鏈上的業(yè)務(wù)合作伙伴和自身的努力，中小企業(yè)從外部享受創(chuàng)新政策激勵的范圍很窄。政府應(yīng)加強對中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持，在現(xiàn)有創(chuàng)新政策上加大宣傳和實施力度，并對管理者進(jìn)行創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，從創(chuàng)新資金和人力資源等方面加大支持力度，擴大創(chuàng)新政策的受益范圍。

3、大力加強中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善社會服務(wù)體系。目前，我國的中介服務(wù)體系雖然已經(jīng)基本建立，但還有待進(jìn)一步完善。一方面進(jìn)一步拓寬中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)面和服務(wù)層次;另一方面提高技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和中介服務(wù)機構(gòu)的整體社會地位和經(jīng)營信譽。可以根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的特點，設(shè)立具有針對性的專門為中小企業(yè)服務(wù)的獨立機構(gòu)，并將這些專門機構(gòu)區(qū)域化和全國化，形成一個健全的社會服務(wù)體系。

（四）加強和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把更多的高等院校、科研機構(gòu)引入網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這是中小企業(yè)提高其技術(shù)創(chuàng)新水平和能力的一個重要途徑，也就是采取“產(chǎn)學(xué)研”的合作關(guān)系推動技術(shù)創(chuàng)新的模式?！爱a(chǎn)學(xué)研”的合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個以宏觀的教育、科研、產(chǎn)業(yè)體系和微觀的大學(xué)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底重組的過程。首先，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)學(xué)研合作體系，為合作創(chuàng)新安排合理的制度結(jié)構(gòu)?？梢詮膮^(qū)域創(chuàng)新的角度出發(fā)，對教育、科研和產(chǎn)業(yè)三大系統(tǒng)進(jìn)行整合和重組。其次，建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在組織形式上的創(chuàng)新加以重視。應(yīng)重點推動高校、科研機構(gòu)以直接或間接的方式參與技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)的建設(shè)。最后，提供合作的信息支持。企業(yè)缺乏研究機構(gòu)和高校的創(chuàng)新信息，信息的分布不對稱已經(jīng)嚴(yán)重制約了產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。理論和實踐經(jīng)驗表明，“產(chǎn)學(xué)研”之間技術(shù)交易的信息溝通最有效的渠道是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。總之，“產(chǎn)學(xué)研”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有利于資源共享、優(yōu)勢互補，是加強技術(shù)創(chuàng)新能力的有效途徑。

四、結(jié)論

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，在我國推進(jìn)科研機制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面都起著重要作用。在科技發(fā)達(dá)的今天，中小企業(yè)有著自身獨特的特點和優(yōu)勢，同時也存在著諸多問題。本文對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究主要是從創(chuàng)新意識、創(chuàng)新要素投入、創(chuàng)新外部支持體系、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等角度而展開的，這些研究豐富和完善了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的理論，也具有很大的實際指導(dǎo)意義。

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