明確責(zé)任 履行使命 充分發(fā)揮國有企業(yè)黨支部全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)斗堡壘作用

劉震

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-047-02

摘 要 全面從嚴(yán)治黨是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局重要組成內(nèi)容，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一體推進的根本保障。本文從黨支部發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)斗堡壘作用出發(fā)，總結(jié)國有企業(yè)的基層黨支部發(fā)揮管黨治黨作用的具體措施，為加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)及黨的建設(shè)提供參考性建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 全面從嚴(yán)治黨 黨支部 戰(zhàn)斗堡壘作用

2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐總結(jié)大會上首次提出“全面推進從嚴(yán)治黨”。同年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時再次強調(diào)：協(xié)調(diào)推進“四個全面”，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。將全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局關(guān)鍵的組成內(nèi)容，提升到了一個全新的歷史高度[1]。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議上，專題研究全面從嚴(yán)治黨的重大問題，充分表明黨中央推進全面從嚴(yán)治黨堅定不移的決心和勇氣。

一、認(rèn)清形勢、明確職責(zé)、自覺扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開以來作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成內(nèi)容，更是戰(zhàn)略布局順利推進的基本保障。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，要害在“治”。“全面”是指管全黨、治全黨，面向全黨460多萬個黨組織、9100多萬名黨員，做到黨的建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面、各個范疇、各個部門全覆蓋；“嚴(yán)”是指敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)；“治”是指從黨中央到省、市、縣各級地方黨委，從中央、國家機關(guān)單位黨組織到各基層的黨支部，都要扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級黨組織書記要把抓好黨的建設(shè)作為第一要務(wù)和必須承擔(dān)的責(zé)任；各級紀(jì)委要肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，保持利劍高懸、敢于黑臉瞪眼、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興邦的重要支撐和依托力量。要樹立和鞏固黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、提高和改善國有企業(yè)的黨建質(zhì)量，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。推進全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量提升，國有企業(yè)各級黨組織，尤其是基層黨組織要不斷提升政治站位和大局意識，層層壓實全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和主體責(zé)任，堅決杜絕出現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)”說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象[2]。

基層黨支部落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一是要堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子深入分析研判本企業(yè)的政治生態(tài)狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)，梳理謀劃重點任務(wù)和措施，定期向上級黨組織匯報“兩個責(zé)任”落實情況，真正把管黨治黨從組織形式、職能定位和決策程序上體現(xiàn)出來；二是要抓好示范責(zé)任，基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部都是國有企業(yè)的骨干，要帶頭落實“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，為本企業(yè)、本部門的干部職工做出表率，要做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)；三是抓好管理責(zé)任，做到一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督，支部書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，部門負(fù)責(zé)人直接抓，層層落實，確保到位。國有企業(yè)黨支部要用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工，推動創(chuàng)新理論思想進企業(yè)、進基層，引領(lǐng)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走，推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展，全面履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。

二、關(guān)口前移、防微杜漸、充分發(fā)揮黨支部教育引領(lǐng)作用

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！币恍h員干部思想出現(xiàn)滑坡、患上“軟骨病”，有其不思進取、腐化墮落的自身原因，除此以外，從對黨員日常管理教育來看，與黨支部陣地失守、黨建工作流于形式、黨內(nèi)制度得不到有效落實有著必然的聯(lián)系。國有企業(yè)培養(yǎng)的每一名干部都是組織的心血和財富，不能等著、看著自己的干部出了問題才引起重視，處理組織上辛辛苦苦培養(yǎng)起來的干部是令人心痛的，是組織的教訓(xùn)和損失，所以，國有企業(yè)各級黨組織要真正承擔(dān)起黨員的教育責(zé)任，突出政治教育，提升黨員素質(zhì)。

“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”，黨員是黨組織最基本的單元，是構(gòu)成我們黨組織的一個個有力細(xì)胞，黨員隊伍的建設(shè)是一項重要的基礎(chǔ)工程。強化基層黨員的教育管理對于不斷提升黨組織執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要作用，打通黨員教育“最后一公里”則需要基層黨支部持續(xù)發(fā)力，要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，開展好國有企業(yè)黨員的經(jīng)常性教育和管理。一是堅持基礎(chǔ)教育，筑牢思想防線。落實好“三會一課”制度，提高“三會一課”質(zhì)量，抓好年度學(xué)習(xí)計劃落實，精心制定組織生活安排，利用好學(xué)習(xí)強國APP、紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站等學(xué)習(xí)平臺開展好黨員思想政治教育，探索黨員教育新模式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性，營建濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；二是開展警示教育，增強震懾效果。結(jié)合公開通報曝光的典型案例，組織黨員干部深入剖析案例中違法亂紀(jì)深層次原因，對照自身開展自查，客觀檢視自身存在的問題，開展身邊事教育身邊人警示教育和以案促教、以案促改、以案促建等工作，達(dá)到處理一人、教育一片的效果，做好組織處理的“后半篇”文章，通過提醒、教育、懲戒違紀(jì)干部從而及時挽救干部、教育警示全體黨員，進一步喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神；三是注重專題教育，深化教育成果。運用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，突出理想信念、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，對照黨章黨規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、找差距，做到埋頭苦干、真抓實干，針對重點崗位人員進行專題教育，做到教育因人而異、分類施策；四是搭建廉潔文化陣地，引領(lǐng)企業(yè)風(fēng)尚。利用多種形式加強廉潔文化建設(shè)，拓展廉潔文化教育陣地，結(jié)合企業(yè)主營業(yè)務(wù)特點，搭建具有企業(yè)特色的廉潔文化平臺，最大限度發(fā)揮廉潔文化的教育、導(dǎo)向、凝聚和約束的作用。

三、聚焦日常、精準(zhǔn)發(fā)力、切實激活黨內(nèi)監(jiān)督的“精神末梢”

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中強調(diào)要加強基層黨組織的日常監(jiān)督職能，并在第五章三十五條中，賦予黨支部“嚴(yán)肅黨的組織生活、了解反映黨員群眾情況、維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律”三項監(jiān)督職責(zé)。只有黨支部堅強有力、黨員充分發(fā)揮作用、本源才能牢固，才會有戰(zhàn)斗力。作為黨員組織生活、工作、活動的基本單位，黨支部與廣大黨員群眾聯(lián)系最為密切、接觸最為直接，最容易發(fā)現(xiàn)黨員身上存在苗頭性、傾向性的問題，可以實現(xiàn)對黨員進行近距離的監(jiān)督，只有組織的監(jiān)督抓嚴(yán)抓實抓細(xì)，黨內(nèi)監(jiān)督才能取得實效[3]。

黨支部位于黨的組織機構(gòu)的“神經(jīng)末梢”，是黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)的“前哨”，要正確履行對黨員的監(jiān)督職責(zé)，做實做細(xì)黨員的日常監(jiān)督和長期監(jiān)督工作。一是健全監(jiān)督機制。各支部要加強對關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，聚焦“三重一大”事項，以監(jiān)督和制約權(quán)力的運行為重心、以關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險防控為基礎(chǔ)、以完善制度體系為抓手，積極構(gòu)建預(yù)警及時、措施有力、扎實有效的防控機制，最大程度減少和杜絕黨員干部出現(xiàn)問題的機會，持續(xù)提升監(jiān)督工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。要教育黨員干部習(xí)慣被監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。有的干部在被調(diào)查時說“職工對我有成見，總是盯著我”，這種思想要堅決糾正，既然是黨的干部，手中的權(quán)力便是組織賦予的，要習(xí)慣被監(jiān)督，要習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，群眾監(jiān)督也是監(jiān)督體系的重要組成部分。不僅如此，還要教育干部增強自我監(jiān)督的意識，常自省、常自律，才不會走偏。二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。黨支部要運用好談心談話機制，定期開展履職談話和廉政談話，了解黨員干部思想動態(tài)、工作和生活情況，對黨員干部在思想、工作和生活等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，及時“打招呼”“咬耳朵”“扯袖子”，讓監(jiān)督成為日常工作的一部分，形成自覺接受監(jiān)督的工作生活習(xí)慣。有的黨支部書記認(rèn)為黨員干部在單位上班時，經(jīng)常監(jiān)督可以實現(xiàn)，但是下班后，八小時以外，那就是他自己的事了，這種做法是履行主體責(zé)任不到位的表現(xiàn)，一個人的思想、認(rèn)識、作風(fēng)、價值觀等方面出現(xiàn)問題，不是一天就形成的，是有一個轉(zhuǎn)化、演變過程的，細(xì)心觀察是可以發(fā)現(xiàn)一些苗頭和蛛絲馬跡的，問題發(fā)現(xiàn)了提個醒、勸一下、拉一把，也許就挽救了一個干部。三是發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的“探頭”作用。確定紀(jì)檢委員是黨支部工作一項明確的責(zé)任分工，紀(jì)檢委員正確履職對有效落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有著重要的意義。這就要求基層黨支部紀(jì)檢委員要明確使命和責(zé)任，自覺加強政治意識、紀(jì)律意識，著力提升業(yè)務(wù)能力，持續(xù)加深對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和把握，將學(xué)習(xí)成果運用到工作當(dāng)中，做好黨組織的“前沿哨兵”[4]。

習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。”國有企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)的所有工作都具有政治屬性，國有企業(yè)必須堅持不懈推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?；鶎狱h支部是落實黨的路線方針政策和各項目標(biāo)的基本元素，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，要確保國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須采取有效措施使黨的戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)得到貫徹落實。國有企業(yè)基層黨支部要不折不扣地落實全面從嚴(yán)治黨的要求，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強的組織保證。

參考文獻(xiàn)：

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