職業(yè)教育助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的研究

張濤 陳寶玲 侯曉靜 王宏

摘 要 本文介紹了課題研究的意義、目的、內(nèi)容、研究方法、重要論點(diǎn)、核心概念界定、文獻(xiàn)綜述、典型文獻(xiàn)述評(píng)以及課題創(chuàng)新之處等內(nèi)容。提出了加快“多快好省”的職教供給側(cè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大職業(yè)教育要素供給、開(kāi)設(shè)“精準(zhǔn)扶貧調(diào)查實(shí)習(xí)課程”等觀點(diǎn)，及其內(nèi)容、方法和實(shí)施路徑?！岸嗫旌檬　钡穆毥坦┙o側(cè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整包括“擴(kuò)招100萬(wàn)”與脫貧致富相結(jié)合、脫貧區(qū)域國(guó)家級(jí)示范校等高水平院校向脫貧縣增設(shè)新校區(qū)或增設(shè)辦學(xué)點(diǎn)等。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 脫貧攻堅(jiān) 供給側(cè)

中圖分類號(hào)：G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2020.09.001

Abstract This paper introduces the significance， purpose， content， research methods， and important arguments， definition of core concepts， literature review， typical literature review and innovation of the project. This paper puts forward some viewpoints， such as speeding up the adjustment of the supply side structure of vocational education， increasing the supply of vocational education elements， and setting up the "precision poverty alleviation investigation and practice course"， as well as its contents， methods and Implementation Paths. The structural adjustment of the supply side of vocational education for "more， faster and better province" includes the combination of "expanding enrollment by 1 million" and poverty alleviation， and the addition of new campuses or school running points by high-level institutions such as national demonstration schools in poverty-stricken areas.

Keywords vocational education; poverty alleviation; supply side

1 課題概述

1.1 課題意義

本課題選題的意義在于，站在貧困區(qū)域職教助力三年脫貧攻堅(jiān)主體地位的視角，提升貧困區(qū)域職教扶貧先扶志、激發(fā)自力更生和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的精神境界，并考慮三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間已經(jīng)過(guò)半、時(shí)間緊任務(wù)重的具體情況，在對(duì)貧困區(qū)域的集中連片貧困地區(qū)進(jìn)行選擇調(diào)研的基礎(chǔ)之上，提出貧困區(qū)域職教助力三年脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)容、方法和路徑。主要包括扶貧先扶志、精準(zhǔn)扶貧調(diào)查和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等三個(gè)方面的內(nèi)容、方法和路徑。為貧困區(qū)域職教助力三年脫貧攻堅(jiān)及脫貧后的鞏固提升致富，提供借鑒和參考，并豐富、充實(shí)和發(fā)展相關(guān)研究。

1.2 課題目的

在對(duì)貧困區(qū)域的集中連片貧困地區(qū)進(jìn)行選擇調(diào)研的基礎(chǔ)之上，提出“多快好省”的貧困區(qū)域職教助力三年脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)容、方法和路徑。主要包括扶貧先扶志、精準(zhǔn)扶貧調(diào)查和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等三個(gè)方面的內(nèi)容、方法和路徑。為貧困區(qū)域職業(yè)教育助力三年脫貧攻堅(jiān)及脫貧后的鞏固提升致富，提供借鑒和參考。

1.3 課題內(nèi)容

第一項(xiàng)內(nèi)容是如何按照《關(guān)于開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)的意見(jiàn)》文件要求，對(duì)貧困區(qū)域職教主體主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為進(jìn)行分析，依據(jù)辯證法觀點(diǎn)，論述貧困區(qū)域職教主體內(nèi)因和根據(jù)的重要性。第二項(xiàng)內(nèi)容是探討精準(zhǔn)扶貧調(diào)查工作的重要性，包括：精準(zhǔn)的職教供給與精準(zhǔn)的職教需要方之間的精準(zhǔn)和高質(zhì)量對(duì)接;為脫貧攻堅(jiān)后貧困區(qū)域職教空間分布結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展和高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)，提供聯(lián)系實(shí)際的參考和依據(jù);最重要的是開(kāi)展這樣的工作，是具體貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“怎樣培養(yǎng)人”的指示。第三項(xiàng)內(nèi)容是探討增設(shè)職教精準(zhǔn)扶貧調(diào)查課程，開(kāi)展職教精準(zhǔn)扶貧調(diào)查的內(nèi)涵、措施和途徑。建立職教精準(zhǔn)扶貧調(diào)查的有效制度。第四項(xiàng)內(nèi)容是探討開(kāi)展職教精準(zhǔn)扶貧調(diào)查工作。怎樣通過(guò)職教精確測(cè)貧，達(dá)到職教精確招生、資助、培訓(xùn)以及就業(yè)。第五項(xiàng)內(nèi)容是探討貧困區(qū)域職教三年脫貧攻堅(jiān)后期，怎樣實(shí)施“多快好省”的職教布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。第六項(xiàng)內(nèi)容是探討貧困區(qū)域職教三年脫貧攻堅(jiān)后期，怎樣加大職教資金和師資等職教資源要素投入。第七項(xiàng)內(nèi)容是貧困區(qū)域職教三年脫貧攻堅(jiān)后期，專業(yè)設(shè)置及課程體系如何調(diào)整。

1.4 研究方法

課題研究主要采用調(diào)查分析法，在對(duì)貧困區(qū)域的集中連片貧困地區(qū)進(jìn)行選擇調(diào)研的基礎(chǔ)之上，對(duì)貧困區(qū)域職教主體“自力更生”、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為進(jìn)行分析;提出開(kāi)展職教精準(zhǔn)扶貧調(diào)查工作的內(nèi)容、方法和路徑;研究貧困區(qū)域職教三年脫貧攻堅(jiān)期間，怎樣實(shí)施“多快好省”的職教空間分布結(jié)構(gòu)調(diào)整，怎樣加大職教資源要素投入，專業(yè)及課程架構(gòu)調(diào)整。課題研究還需要采用文獻(xiàn)研究法，分析研究相關(guān)的參考文獻(xiàn)，哪些研究?jī)?nèi)容可供本課題研究參考。輔以案例分析研究法、專題研究法等方法。

1.5 重要論點(diǎn)

重要論點(diǎn)之一是黨和國(guó)家的幫扶重要，其他省市區(qū)職教援助重要，自力更生和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)發(fā)因素，起決定性作用，貧困省市區(qū)及其貧困地縣市區(qū)州職教積極助力三年脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧是最重要的。重要論點(diǎn)之二是為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧及脫貧后的致富，應(yīng)加快職教空間分布布局治理。三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，時(shí)間緊任務(wù)重，三年脫貧攻堅(jiān)期間可以實(shí)施“多快好省”的職教空間分布布局治理。重要論點(diǎn)之三是為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧及脫貧后的脫貧致富，貧困區(qū)域職教經(jīng)費(fèi)投入、職教招生比例等職教資源供給要素投入，應(yīng)加大向貧困區(qū)域的集中連片貧困地區(qū)投入。重要論點(diǎn)之四是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查活動(dòng)，也是為脫貧攻堅(jiān)后貧困區(qū)域職教空間分布布局治理、為貧困區(qū)域職教高質(zhì)量常態(tài)化精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，提供聯(lián)系實(shí)際的可操作的參考和依據(jù)。

1.6 概念界定

本課題研究的核心概念包括三年脫貧攻堅(jiān)、職教和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)”，這是“三年脫貧攻堅(jiān)”的來(lái)源。依據(jù)《職業(yè)教育法》，職教是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育，職教包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為引自習(xí)近平總書記在2019年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上提出的廣大干部要“在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”。

2 文獻(xiàn)述評(píng)

2.1 文獻(xiàn)綜述

按照課題研究的三個(gè)主題詞為組合詞，即三年脫貧攻堅(jiān)、職業(yè)教育和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，國(guó)內(nèi)與“三年脫貧攻堅(jiān)職業(yè)教育主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”研究相關(guān)的研究論文是0篇。擴(kuò)大檢索范圍，按照精準(zhǔn)扶貧、職業(yè)教育和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為組合詞，進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，研究論文也是0篇。再擴(kuò)大檢索范圍，按照精準(zhǔn)扶貧、職業(yè)教育為組合詞，進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，研究論文仍然是0篇。僅以精準(zhǔn)扶貧為關(guān)鍵詞，進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，研究論文數(shù)量高達(dá)二萬(wàn)篇余篇，對(duì)二萬(wàn)余篇文章進(jìn)行隨機(jī)抽樣統(tǒng)計(jì)，與職教精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的文章大約占到10%。由此可見(jiàn)，職教領(lǐng)域?qū)τ诰珳?zhǔn)扶貧的關(guān)注程度，在諸多領(lǐng)域中確可謂是“拔得頭籌”，扶貧濟(jì)困本是職業(yè)教育的題中之義，也說(shuō)明“職教人”沒(méi)有忘了初心，始終矢志不渝、不忘初心、方得始終。與職教精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的文章，主要可以歸納為以下方面：一是系統(tǒng)梳理我國(guó)職教扶貧的主要措施，例如西部地區(qū)職教快速發(fā)展促脫貧幫解困，職教免學(xué)費(fèi)政策保障貧困學(xué)生人人就學(xué)，東部和城市職教對(duì)口支援和聯(lián)合招生，職業(yè)技能培訓(xùn)扶貧等;二是論述職教在精準(zhǔn)扶貧中具有顯著優(yōu)勢(shì)，例如從職教招生對(duì)象來(lái)看、職教對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)子有著實(shí)際的吸引力， 從職教教學(xué)特點(diǎn)看、職教的技能培養(yǎng)方向有利于脫貧，職教是廣泛面向社會(huì)人員的教育更適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作的需要等;三是職教對(duì)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵研究，從其動(dòng)機(jī)看強(qiáng)調(diào)“扶真貧、真扶貧”，從其過(guò)程看主要內(nèi)容是從精確識(shí)別到精確幫扶再到精確管理，從其效果看職教扶貧強(qiáng)調(diào)“投入”與“產(chǎn)出”之間具備最高效益與最優(yōu)效能，即投入產(chǎn)出最大化;四是國(guó)家對(duì)貧困區(qū)域的幫扶與投入;五是其他省市區(qū)職教的支持與幫助;等等。

本研究學(xué)習(xí)了天津市高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)近幾年審批的課題、天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃全部課題，學(xué)習(xí)了國(guó)家教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃全部課題，沒(méi)有涉及《基于三年脫貧攻堅(jiān)的職業(yè)教育主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為研究》方面的研究課題，或者是相關(guān)性較強(qiáng)的研究課題。所以本研究課題具有創(chuàng)新、豐富和發(fā)展職教助力脫貧致富方面研究的作用和效果。

2.2 典型述評(píng)

典型的研究論文之一是彭萍莉（2019年）《建設(shè)鄉(xiāng)村文化 推動(dòng)志智雙扶》，文章以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)商洛市及其相關(guān)縣區(qū)為樣本，描述貧困及脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展情況，分析造成貧困的根本原因，并提出推動(dòng)智志雙扶的五條措施。一是破除守舊觀念、努力解放思想，二是開(kāi)展教育扶貧、阻斷貧困代際傳遞，三是送文化下鄉(xiāng)、豐富農(nóng)村精神文化生活，四是送書下鄉(xiāng)、辦好農(nóng)家書屋，五是移風(fēng)易俗、凈化農(nóng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境。

典型的研究論文之二是陳鵬（2019年）《“扶智”與“扶志”：農(nóng)村職業(yè)教育的獨(dú)特定位與功能定向》。文章站在新時(shí)代、面對(duì)新時(shí)新形勢(shì)的高度，論述了貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，農(nóng)村職教應(yīng)以思想觀念扶貧為核心、文化基礎(chǔ)知識(shí)為基奠、技術(shù)技能為動(dòng)力，增強(qiáng)貧困人口脫貧信心，提高貧困人口公民素養(yǎng)、提升貧困人口人力資本，通過(guò)阻斷貧困文化的傳遞、完善辦學(xué)能力、改變傳統(tǒng)辦學(xué)模式、開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等措施，實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。

3 課題創(chuàng)新

本研究認(rèn)為職教助力脫貧致富研究，相關(guān)理論方面的研究重要，具有普適性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、應(yīng)用性強(qiáng)、可復(fù)制性強(qiáng)、可推廣性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的相關(guān)實(shí)踐性研究也同樣重要，這是本課題研究的創(chuàng)新點(diǎn)所在，而目前加強(qiáng)普適性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的研究論文處于“稀缺”狀態(tài)。

本課題強(qiáng)調(diào)的普適性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的研究包括加快“多快好省”的職教供給側(cè)空間分布布局調(diào)整、加大師資等職教要素投向、貧困區(qū)域增設(shè)“精準(zhǔn)扶貧調(diào)查實(shí)習(xí)課程”等觀點(diǎn)，及其內(nèi)涵、措施和途徑。

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