提升我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

郭陽(yáng)萍

摘要：制造業(yè)是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要依托，是提升科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)業(yè)基石。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。如何改變我國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)微薄、產(chǎn)業(yè)低端等發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為亟待突破的關(guān)鍵性問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)，高質(zhì)量，策略

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量代表了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，決定著一國(guó)在國(guó)際分工中的地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》指出，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，推動(dòng)廣大企業(yè)和全社會(huì)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。

一、推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

制造業(yè)是各類資源要素最集中的領(lǐng)域，因此，制造業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅門類齊全、行業(yè)眾多，而且彼此之間又相互聯(lián)系、相互制約。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)成為內(nèi)在要求、綠色成為必要條件、開放成為必由之路、共享成為本質(zhì)要求的發(fā)展特性，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。具體到制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在通過(guò)不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保性能，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

伴隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格的不斷上漲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力必須由要素規(guī)驅(qū)動(dòng)向技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者的需求更多地向符合審美、品位獨(dú)特、綠色、個(gè)性化等精神體驗(yàn)層面等“軟需求”提升，迫切要求先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。隨著全球模塊化生產(chǎn)和產(chǎn)品內(nèi)分工成為國(guó)際分工體系的主要特征，推進(jìn)制造業(yè)信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化發(fā)展，通過(guò)價(jià)值鏈提升推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為重要發(fā)展趨勢(shì)。

我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，制造業(yè)發(fā)展迫切需要從量的積累點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的飛躍和創(chuàng)新能力的全面提升。我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是提高高品質(zhì)產(chǎn)品的制造能力和水平，智能制造已成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，全球新工業(yè)革命的到來(lái)正深刻改變著制造業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織和競(jìng)爭(zhēng)格局，大力激發(fā)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)在創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、推廣、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的投入，加大對(duì)智能制造關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色低碳化、智能化改造，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)換制造業(yè)人才培養(yǎng)和使用機(jī)制

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)企業(yè)，而高素質(zhì)企業(yè)的發(fā)展又依靠高素質(zhì)人才。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，積極培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，是我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)制造業(yè)，必然要求制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力從生產(chǎn)要素投入驅(qū)動(dòng)向更多依靠技術(shù)進(jìn)步等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的全要素生產(chǎn)率提高的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。大力提高勞動(dòng)力質(zhì)量，通過(guò)內(nèi)涵與外延共建提升勞動(dòng)力升級(jí)紅利。勞動(dòng)力質(zhì)量提升要從知識(shí)提升向技能提升轉(zhuǎn)換，從學(xué)歷教育向技能教育轉(zhuǎn)換，大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，提高各層次人才技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能力。創(chuàng)新工業(yè)文化，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力提高我國(guó)制造產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)供給體系由中低端產(chǎn)品為主向不斷適應(yīng)需求變化的中高端產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)品層面看，應(yīng)把激發(fā)企業(yè)家精神與培育現(xiàn)代工匠精神結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新管理和全面質(zhì)量管理，大力提升制造業(yè)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品質(zhì)量，提高全要素生產(chǎn)率，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

三、完善質(zhì)量為先崇尚實(shí)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境

我國(guó)制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，關(guān)鍵是要靠改革創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。伴隨著新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷加快，我國(guó)將創(chuàng)新置于國(guó)家戰(zhàn)略的重要位置，大力培育世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)制造業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力、質(zhì)量水平和人力資源優(yōu)勢(shì)等方面的多重提升，積極響應(yīng)“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的工作方針，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)制造工程，不斷豐富工業(yè)文明的內(nèi)涵，以確保制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性、穩(wěn)定性、安全性、適用性，逐步提高我國(guó)制造業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益。2018年12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)層面看，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量要求實(shí)體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化水平，提高產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長(zhǎng)的能力。從企業(yè)層面看，應(yīng)把積極處置“僵尸企業(yè)”與大力培育世界一流企業(yè)結(jié)合起來(lái)，完善企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、綠色化、智能化制造為抓手，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

四、加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

我國(guó)要從高速增長(zhǎng)階段順利過(guò)渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，由低端要素投入驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向高端要素投入即以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)工程，需要增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共生、核心平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)融合等方面的支持，奮力走出制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的“低端鎖定”陷阱。

創(chuàng)新是提升制造業(yè)質(zhì)量和效率的根本動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我國(guó)跨越“中等收入陷阱”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有里程碑意義。中國(guó)質(zhì)量依賴于中國(guó)創(chuàng)新，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)也源于中國(guó)創(chuàng)新。在大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，還需要關(guān)注政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新。我國(guó)需要加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯著提升我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將創(chuàng)新置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條上各企業(yè)之間以及企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)、用戶和供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、政府之間的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。新時(shí)代建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，必須把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新模式、生產(chǎn)方式、組織形式和商業(yè)范式的深刻變革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)全球工業(yè)生態(tài)體系的重構(gòu)迭代和全面升級(jí)。

隨著創(chuàng)新資源的持續(xù)投入以及科技體制機(jī)制改革的不斷深入，我國(guó)創(chuàng)新效率將進(jìn)一步提升，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名將向創(chuàng)新型國(guó)家行列穩(wěn)步邁進(jìn)。我國(guó)將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與強(qiáng)大的制造業(yè)相結(jié)合，緊緊依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，形成更強(qiáng)大的創(chuàng)新力，不斷增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主陣地。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足，難以支撐世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈方興未艾，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展壯大與科技創(chuàng)新能力的快速提升交相輝映。我國(guó)已經(jīng)不能再走“要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)”的老路，創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，圍繞“量的合理增長(zhǎng)”和“質(zhì)的穩(wěn)步提升”這兩個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。制造業(yè)是推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主力軍，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量和效率的統(tǒng)一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。要從技術(shù)和市場(chǎng)的雙重視角建立開放的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，激發(fā)我國(guó)科技創(chuàng)新和人才資源潛力，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，不斷激發(fā)多元?jiǎng)?chuàng)新主體活力，推動(dòng)制造業(yè)整體價(jià)值鏈升級(jí)，打贏制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化方向發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新、綠色、協(xié)同、開放、共享為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

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