我國取得疫情防控階段性勝利的制度思考

中國特色社會(huì)主義制度是不斷完善、不斷豐富發(fā)展的社會(huì)主義制度，在面對(duì)重大突發(fā)疫病時(shí)，中國制度展現(xiàn)出卓爾不群的巨大優(yōu)勢。經(jīng)過為期數(shù)月的全民抗“疫”阻擊戰(zhàn)，中國國內(nèi)的疫情防控工作，終于取得階段性勝利。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨組織成員的先鋒模范作用、人民群眾的積極配合和參與，社會(huì)各方面力量聯(lián)合發(fā)力，為取得戰(zhàn)“疫”的全面勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，在疫情的防控防治過程中，在防疫物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系、網(wǎng)絡(luò)信息管控、重大疫病防控相關(guān)法律法規(guī)、黨員干部工作責(zé)任意識(shí)及專業(yè)素養(yǎng)、群眾科學(xué)防疫思維等方面也暴露出一些問題。

正值2020農(nóng)歷新年之際，一場突如其來的新冠疫情打破了春節(jié)熱鬧和喜慶，這是“新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下各級(jí)力量，迅速展開行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控，群防群治，眾志成城，共克時(shí)艱，舉全國之力勢必要取得疫情防控的全面勝利。

一、中國何以取得疫情防控的階段性勝利

習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考?！痹诖酥卮笠咔榈姆揽胤乐喂ぷ鬟^程中，社會(huì)各方面力量被積極的調(diào)動(dòng)了起來，黨中央的科學(xué)有效的引導(dǎo)，廣大黨員的模范帶頭作用和人民群眾的積極參與、積極配合。上下齊心，始終堅(jiān)持“外放輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的防疫方針。集中力量辦大事，全國上下一盤棋，是中國特色社會(huì)主義制度在艱難險(xiǎn)阻中依然生生不息的獨(dú)特優(yōu)勢。

（一）黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國國內(nèi)疫情防控工作取得階段性勝利，為全球防疫事業(yè)樹立了榜樣，提供了范本，讓全世界正深受新冠疫情迫害的國家及人民看到了希望。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是人民的黨，是高素質(zhì)、高本領(lǐng)、高站位的黨。“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。心系人民，情系民生，中國共產(chǎn)黨始終以人民為根本，為人民謀福祉，與人民一道在中國特色社會(huì)主義道路上穩(wěn)步前行。

馬克思主義政黨是依靠無產(chǎn)階級(jí)解放全人類的政黨，只有想人民所想，思人民所思，了解民生疾苦，才能真正得到人民的認(rèn)可和擁護(hù)。波黑主席團(tuán)塞族成員多迪克表示中國在極短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員全國力量和資源抗擊疫情，效率之高令人贊嘆，“如果不是中國采取了有效管控措施，也許病毒早已播散全世界”，“我一生中從沒有見過這樣的動(dòng)員”，“這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒”，這些是世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽對(duì)中國疫情防控工作的贊許和認(rèn)可，這些真誠的話語充分肯定了中國在面對(duì)此次世界性的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，所做出的巨大努力和貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨積極推行一系列科學(xué)高效的疫情防控舉措，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)各方力量，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，增強(qiáng)物資調(diào)配能力，加大政策協(xié)調(diào)力度，救斯民于水火，穩(wěn)住了千萬百姓忐忑的心。

（二）廣大黨員的先鋒模范作用與人民群眾的積極參與

黨員是中國共產(chǎn)黨的核心力量，在面對(duì)重大困難時(shí)的實(shí)際表現(xiàn)，是觀察、考驗(yàn)各級(jí)黨組織成員政治素養(yǎng)、全局意識(shí)、應(yīng)急能力、實(shí)踐本領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)。在疫情防控最為嚴(yán)峻的時(shí)刻，廣大黨員在中共中央的指引下，英勇無畏地奮戰(zhàn)在全國疫情蔓延的各個(gè)角落，堅(jiān)守“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的方針，積極助力前線醫(yī)務(wù)人員、科研人員的工作，保一方居民之平安。習(xí)近平總書記指出，“干部政治上過不過得硬，就要看關(guān)鍵時(shí)刻靠不靠得住?！秉h員及領(lǐng)導(dǎo)干部在國家遭受危難的時(shí)期，忘我的奮斗在抗“疫”一線，充分的展現(xiàn)了黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部高強(qiáng)的“戰(zhàn)斗”本領(lǐng)以及“不忘初心，牢記使命”主題教育的成果。

疫情防控是一場阻擊戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、人民戰(zhàn)。社會(huì)中的每一份子都能為這場戰(zhàn)斗，貢獻(xiàn)出自己的力量。“就血吸蟲所毀滅我們的生命而言，遠(yuǎn)強(qiáng)于過去打過我們的任何一個(gè)或者幾個(gè)帝國主義。現(xiàn)在尚有一千萬人患疫，一萬萬人受疫的威脅。是可忍，孰不可忍？然而今之華佗們?cè)谠鐜啄甏蠖鄶?shù)信心不足，近一二年干勁漸高，因而有了希望。主要是黨抓起來了，群眾大規(guī)模發(fā)動(dòng)起來了。黨組織，科學(xué)家，人民群眾，三者結(jié)合起來，瘟神就只好走路了”。“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”。

二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是完善國家治理體的新契機(jī)

國家危機(jī)治理體系是應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的“定海神針”，當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，危與機(jī)是并存的，能否抓住良好時(shí)機(jī)克服危險(xiǎn)，是考驗(yàn)危機(jī)治理體系足不足夠完善的標(biāo)準(zhǔn)。在這一次的重大疫情危機(jī)中，則從側(cè)面反映出我國危機(jī)治理體系中的問題和不足。

（一）醫(yī)療物資應(yīng)急體系建設(shè)亟需完善

不論是面對(duì)此次突發(fā)的大規(guī)模疫病又或是面對(duì)其他突如其來的疾病、災(zāi)害，一個(gè)能夠靈活調(diào)配且?guī)齑娉渥愕尼t(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系是必不可少的，堅(jiān)決要抵制隨遇而安，缺乏憂患意識(shí)的作風(fēng)。一方面，此次疫情來勢洶洶，在短時(shí)間內(nèi)引起了較大的恐慌和社會(huì)心理壓力，導(dǎo)致了醫(yī)療防護(hù)物資的瘋搶，這對(duì)前線參與患者救治的醫(yī)務(wù)工作也造成了巨大壓力。以武漢為例，當(dāng)大量病人來到醫(yī)院，床位、病毒檢測、紅外測溫儀、病人病情監(jiān)測、消殺防護(hù)用品等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備及防疫物資不足都成了亟待解決的問題。另一方面，當(dāng)全國各地的醫(yī)療防疫物資集中運(yùn)往武漢后，其他疫情較為嚴(yán)重地區(qū)的防疫物資也會(huì)變得緊缺和不足。物資的運(yùn)載工具是否合格、將物資運(yùn)往各個(gè)定點(diǎn)治療場所的駕駛員數(shù)量是否充足、倉庫中的物資因長期存儲(chǔ)是否出現(xiàn)變質(zhì)而無法使用的情況等等，這些問題都要落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)新媒體監(jiān)管

QQ、微信、微博、bilibili、YouTube、ins、Twitter、Facebook等國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)社交及自媒體平臺(tái)是巨量網(wǎng)絡(luò)信息集中匯聚及傳播的場所，這使得信息資源的共享變得簡單快捷，使用者們不再局限于傳統(tǒng)的收音機(jī)、電視機(jī)、臺(tái)式機(jī)電腦來獲取信息資料，只需一部智能手機(jī)就能輕松完成信息的接收和傳遞，然而，這也給虛假信息帶來了“市場”。部分個(gè)人、組織或團(tuán)體利用自媒體、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的便利，編造謠言，通過剪輯視頻制造慌亂情緒，煽動(dòng)網(wǎng)民，使得許多不明真相的網(wǎng)友充當(dāng)了虛假信息、污言穢語的傳遞者，這對(duì)疫情防控工作產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。

（三）重大疫病防控相關(guān)法律法規(guī)制度有待完善

從病毒的產(chǎn)生至大范圍的傳播，以及在社會(huì)各層級(jí)的防疫工作中，我們可以看到關(guān)于重大疫病防控的相關(guān)法律法規(guī)存在明顯的不足。一方面，新冠病毒的天然宿主是蝙蝠，這一病毒并不是產(chǎn)生于人類自身，而是來自于自然界。野生動(dòng)物的保護(hù)、食品安全、動(dòng)物防疫等等，相關(guān)法律條例不夠完善，這會(huì)從根源上為由動(dòng)物傳播給人的新發(fā)重大傳染疾病埋下伏筆。另一方面，部分商販趁機(jī)哄抬物價(jià)、囤積居奇想在短時(shí)間內(nèi)謀取暴利，這對(duì)市場商品價(jià)格的穩(wěn)定、居民日常生活、防控防治工作都帶來了不少負(fù)面影響。

三、完善國家治理體系和治理能力的建議

逐步完善國家危機(jī)治理體系，制定更加科學(xué)、有效的應(yīng)急體制機(jī)制，對(duì)于國家的長局發(fā)展，人民生活穩(wěn)定是至關(guān)重要的。針對(duì)在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中暴露出的缺項(xiàng)與短板展開針對(duì)性的優(yōu)化，是中國特色社會(huì)主義制度自我完善，自我發(fā)展的必然趨勢，是中國特色社會(huì)主義道路穩(wěn)步前行的基石。

（一）完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，保障人民健康

充足的物資儲(chǔ)備，物資的保質(zhì)及靈活調(diào)配能力，科學(xué)合理的應(yīng)急管理思維是在國家面臨重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要根基。首先，充足的應(yīng)急物資儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)刻的前提條件，沒有足夠的應(yīng)急醫(yī)療資源、日常生活必備物資，一切將無從談起，即便在風(fēng)平浪靜之時(shí)，也應(yīng)未雨綢繆以備不時(shí)之需。其次，在具備了物資充足的條件之后，其質(zhì)量是否合格，是否因長時(shí)間存儲(chǔ)已經(jīng)過了保質(zhì)期，科學(xué)合理的存儲(chǔ)方式也是至關(guān)重要的。配備充足數(shù)量且質(zhì)量合格的運(yùn)輸工具，讓足夠的運(yùn)輸人員將品質(zhì)合格的物資迅速靈活地輸送到所需要的地方，是物資得以真正發(fā)揮實(shí)效作用的先決條件，當(dāng)然，制定出符合實(shí)際情況的運(yùn)輸調(diào)配方案是非常必要的。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，為疫情防控提供制度支撐

法律是對(duì)不規(guī)范行為和現(xiàn)象的強(qiáng)制糾錯(cuò)，建立完善的重大疫病防控相關(guān)法律法規(guī)制度體系，才能最大程度地提升疫情的防控工作的效率?！皬牧⒎ā?zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系;完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系”。要完善《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等等一系列相關(guān)法律法規(guī)，肅清濫捕濫殺、食用野生動(dòng)物的行為，規(guī)范公共衛(wèi)生食品安全體制機(jī)制，將由動(dòng)植物傳播給人的新發(fā)傳染疾病的發(fā)生率降至最低。

（李申浩：三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院）