湖北“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃論壇專家建議集錦（第四期）

葉永剛

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之期，也是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年。在此期間，武漢既經(jīng)歷了武漢戰(zhàn)“疫”的重大事件，也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同樣，武漢市的文化產(chǎn)業(yè)也將迎來一個重大的政策窗口期和重要的發(fā)展轉(zhuǎn)折點。

一、武漢市文化金融發(fā)展的指導(dǎo)思想

從指導(dǎo)思想上，武漢須堅持以下基本原則：貫徹黨的十九大精神，提高民族文化自信心;落實2020年政府工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對標(biāo)省、市政府“十四五”規(guī)劃，總結(jié)武漢市“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，提出新的目標(biāo)和任務(wù)要求;堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，用金融推動文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展;運用金融工程的原理和方法，堅持金融創(chuàng)新和風(fēng)險控制兩手一齊抓。

二、促進(jìn)武漢市文化金融發(fā)展的建議

1. 實施武漢文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動計劃。在編制武漢市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，運用金融工程的原理和方法，編制文化產(chǎn)業(yè)金融工程方案，實施文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動計劃。通過“N”條具體措施，發(fā)揮“小工具、大戰(zhàn)略”作用，解決武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的具體問題。

2. 加快各級政府文化產(chǎn)業(yè)平臺公司改制步伐。按照中央文件精神和2020年政府工作報告精神，實行“國企改制三年行動計劃”，整合國有文旅企業(yè)資源;加快文化產(chǎn)業(yè)平臺公司改制進(jìn)程，并拓寬其融資渠道，實施“資產(chǎn)規(guī)模倍增計劃”，擴(kuò)大融資規(guī)模。

3. 提升文化產(chǎn)業(yè)信用評級水平。實行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充計劃，提升政府文化產(chǎn)業(yè)國資公司信用評級水平，擴(kuò)大融資規(guī)模，有效解決武漢市文化企業(yè)融資難的問題。

4. 推動文化企業(yè)股份制改造。企業(yè)股改可以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將企業(yè)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，規(guī)范企業(yè)行為，股權(quán)還可以質(zhì)押融資。

5. 強(qiáng)化企業(yè)混改。促進(jìn)民營文化企業(yè)同國有文化企業(yè)混改，企業(yè)混改可以壯大企業(yè)規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)騰飛。

6. 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系。成立文化發(fā)展基金，結(jié)合社會產(chǎn)業(yè)基金，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系，通過金融杠桿，撬動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7. 設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?。通過設(shè)立政策性融資擔(dān)?；痼w系，與省市縣產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；鹇?lián)動，為文化企業(yè)融資增信，同時可將擔(dān)保基金與產(chǎn)業(yè)基金綜合運用。

8. 做強(qiáng)湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所等金融要素市場。進(jìn)一步規(guī)范和做強(qiáng)做大文化資源交易中心和知識產(chǎn)權(quán)交易中心，并綜合運用各類金融要素市場服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)。

9. 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。利用銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。

10. 推進(jìn)文化企業(yè)上市。選擇一批成長性較好的文化企業(yè)，通過股改、混改、重組等金融創(chuàng)新手段進(jìn)行培育，推動其在境內(nèi)外上市，并運用資本市場融資。

運用以上金融創(chuàng)新措施，實施武漢市文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動計劃，形成武漢市文化金融“1+N”發(fā)展模式，可以迅速擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)信用評級水平，完善文化產(chǎn)業(yè)融資體系，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將武漢文化產(chǎn)業(yè)建成全國文化產(chǎn)業(yè)金融工程示范基地。

為進(jìn)一步推動武漢市文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動計劃的順利實施，建議采取以下保障措施：（1）建立武漢市文化產(chǎn)業(yè)金融工程行動領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對文化產(chǎn)業(yè)金融工程的領(lǐng)導(dǎo);（2）制定文化產(chǎn)業(yè)金融工程實施方案;（3）出臺相關(guān)政策文件;（4）舉辦專題工作會議;（5）一企一策;（6）一區(qū)一策;（7）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作;（8）建立考核評價體系，強(qiáng)化獎罰及問責(zé)機(jī)制。

（作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院二級教授、博士生導(dǎo)師）