全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化背景下中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略探析

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，國際經(jīng)濟(jì)的合作和競爭日益加劇。各國都在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以便更好的融入國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中。如何著眼全球資源和市場配置，優(yōu)化本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最突出的問題。文章通過分析全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢和特點(diǎn)，對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了一些針對性的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;產(chǎn)業(yè)鏈升級

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指的是國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)部門相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對比關(guān)系，亦稱國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。它是通過產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系有機(jī)結(jié)合，在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性，能適應(yīng)市場需求變化，并帶來最佳效益，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向平衡的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，還有人民物質(zhì)文化生活的改善。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界各國都在大力推動本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以適應(yīng)當(dāng)前的全球市場環(huán)境，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要包括以下四個方面：首先是供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，供給結(jié)構(gòu)是指作為生產(chǎn)要素的資本、勞動力、技術(shù)、自然資源等在各產(chǎn)業(yè)之間的供應(yīng)比例及產(chǎn)生的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對這些因素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)化，使其能夠更好地為經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。其次是需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府、企業(yè)、家庭或個人對各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例，它包括政府需求結(jié)構(gòu)，企業(yè)需求結(jié)構(gòu)，家庭需求結(jié)構(gòu)或個人需求結(jié)構(gòu)等各種需求的比例，它也包括中間產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和最終產(chǎn)品需求的比例，還包括作為需求因素的投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例等。再次是國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)出口比例，以及以這種進(jìn)出口關(guān)系為紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系國際投資結(jié)構(gòu)就是指對外投資與吸收外資的比例結(jié)構(gòu)，以及對外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國投資在本國不同產(chǎn)業(yè)之間的比例，國際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是當(dāng)前各國在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)采取的重要的手段。

二、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢

（一）第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增長速度、比例以及就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢

第三產(chǎn)業(yè)以上數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。當(dāng)前整個世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在工業(yè)為主導(dǎo)的階段，但以美國為首的許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成工業(yè)化進(jìn)程，逐步向" 后工業(yè)化" 階段過渡，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。

（二）全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向逐漸扁平化、主體更加多元化

國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移由以前的發(fā)達(dá)國家向次發(fā)達(dá)國家、次發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的單向模式逐步向發(fā)達(dá)國家、次發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家之間的雙向平行推進(jìn)轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國家發(fā)揮的作用越來越明顯，其經(jīng)濟(jì)地位也在逐步上升。以中國為例，近年來一直推行的“一帶一路”戰(zhàn)略，對沿線國家的直接投資已經(jīng)超過千億美元的規(guī)模，逐步成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新動力，在推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中發(fā)揮了重要作用。

（三）全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的周期逐步縮短

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，誕生了一大批跨國公司，它們不再局限于本國的資源與市場，而是放眼全球，跨國生產(chǎn)、跨國經(jīng)營、跨國并購等經(jīng)濟(jì)行為日益頻繁，一個產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售往往需要多個國家和地區(qū)的配合。生產(chǎn)環(huán)節(jié)全球化、分散化使得生產(chǎn)效率提高，同時(shí)大大加快了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，縮短了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的周期。

（四）全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整受保護(hù)主義的影響日益加劇

首先是環(huán)境保護(hù)主義，許多發(fā)達(dá)國家在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中將環(huán)境因素納入考慮范圍，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，讓它們承擔(dān)環(huán)境污染的嚴(yán)重后果。近年來，由碳排放增加引起的氣候環(huán)境問題不斷加劇，國家間對碳排放責(zé)任劃分方案意見紛紜。發(fā)達(dá)國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中優(yōu)先轉(zhuǎn)移資源密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接的過程中也必須承擔(dān)因此帶來的大量碳排放。其次是貿(mào)易保護(hù)主義橫行，許多國家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)體為了優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國際貿(mào)易中采用關(guān)稅或非關(guān)稅手段等阻礙自由貿(mào)易的開展，用行政力量甚至軍事力量來維護(hù)自身利益，影響和干預(yù)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，缺乏創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技人才少，這進(jìn)一步阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展;工業(yè)制造業(yè)科技化水平和集約化程度低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高度的相似性，占優(yōu)勢的行業(yè)多為高消耗、高污染行業(yè)，傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)如鋼鐵、機(jī)械、煤面臨著設(shè)備陳舊、技術(shù)老化、產(chǎn)品落后的局面;第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。低端的勞動密集型行業(yè)如餐飲等發(fā)展迅速，過度競爭，而較為高端的金融、物流倉儲、信息服務(wù)、軟件開發(fā)等服務(wù)行業(yè)卻缺乏專業(yè)人才，發(fā)展相對緩慢，中國第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中房地產(chǎn)行業(yè)的比重相對過大，容易造成經(jīng)濟(jì)泡沫。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化阻力重重

1、復(fù)雜的國際形勢對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有一定的阻礙作用。

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)，投資難以為繼，出口受全球需求疲軟的影響，經(jīng)濟(jì)調(diào)整和復(fù)蘇阻力重重，中國的傳統(tǒng)出口型加工制造業(yè)受到劇烈沖擊。美國總統(tǒng)特朗普上臺后，其貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，美國正采取大規(guī)模減稅等措施促進(jìn)制造業(yè)回流，國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化影響了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

2、經(jīng)濟(jì)體制改革的不完善使中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變得困難。中國國有企業(yè)改革雖然取得了很大成就，但是部分領(lǐng)域國有企業(yè)市場化程度不足，存在壟斷現(xiàn)象和擾亂市場的不公平競爭行為。金融改革遲遲不到位，大部分金融機(jī)構(gòu)都愿意貸款給房地產(chǎn)這種低風(fēng)險(xiǎn)收益快的行業(yè)，使得投資周期長，科技含量高的研發(fā)型的企業(yè)面臨資金短缺的困境。

3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的先進(jìn)技術(shù)要素，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到了積極作用。與此同時(shí)，對轉(zhuǎn)移企業(yè)的技術(shù)依賴，會導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動力和意識，難以掌握核心技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)長期處于全球價(jià)值鏈的中低端。技術(shù)提升不能只依靠被動的接受和模仿，需要提升中國自主創(chuàng)新能力，從而形成自己的核心競爭力，在這方面中國企業(yè)還有很長的路要走。

四、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

（一）繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善升級提供政策支持

加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，降低稅費(fèi)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊假冒和侵害消費(fèi)者行為，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。減少政府直接參與企業(yè)決策，真正實(shí)現(xiàn)政企分開，充分發(fā)揮政府的服務(wù)和監(jiān)督職能。消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的人為扭曲，消除妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，影響競爭力提升的政策和制度障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，著力建立公共服務(wù)型政府，在經(jīng)濟(jì)政策、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在國際市場競爭中形成獨(dú)特的有活力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)和綠色科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段相當(dāng)長時(shí)間的高速增長，傳統(tǒng)高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)占了很大的比重，粗放式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長方式造成了資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的高質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升級，堅(jiān)持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，降低對資源的過分依賴，注重提升科學(xué)技術(shù)水平，大力發(fā)展高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把整個產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推向高級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。保證中國在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于有利地位。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視科技創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用

中國在參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必須注重自主創(chuàng)新能力的提升，加大引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，變“被動學(xué)習(xí)”為“主動研發(fā)”，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中更好的融入國際貿(mào)易大環(huán)境

要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要明確西方國家去全球化的原因和國際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則。逐步建立國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，廣泛參與國際經(jīng)濟(jì)組織，讓更多的企業(yè)參與到國際競爭中來。在充分利用國際分工比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上揚(yáng)長避短，有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展中國在區(qū)域甚至全球中具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在中國產(chǎn)業(yè)中凸顯核心技術(shù)，保障在國際貿(mào)易中尋找到優(yōu)勢開發(fā)的突破口。比如，中國在高鐵、航天領(lǐng)域已經(jīng)走在了國際前列，要站在全球視野下以高鐵、航天領(lǐng)域的高精尖領(lǐng)域的技術(shù)作為國際合作的突破口，帶動服務(wù)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)的出口，以點(diǎn)帶面來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善升級。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視國際化、專業(yè)化的人才培養(yǎng)

從中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)際情況來看，不僅需要有自己的高新技術(shù)產(chǎn)品和支柱企業(yè)，更需要培養(yǎng)自己的金融、企業(yè)管理、法律、自然科學(xué)等方面的人才，在引進(jìn)國外資本和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)重視人才的引進(jìn)，為高級人才提供各種便利，培育自己的全球化的人才，遏制人才流失，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的資源互補(bǔ)，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了充足的動力。目前中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際貿(mào)易發(fā)展存在著一定差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)缺乏創(chuàng)新，對外依賴程度還是較高。面對去全球化的浪潮，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更要通過不斷的調(diào)整優(yōu)化，來提高整體的競爭力水平，以滿足國內(nèi)和國際市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

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作者簡介：

姜志（1976.5--），男，漢族，遼寧省盤錦市人，本科，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)