檔案見(jiàn)證改革開(kāi)放之扶貧在路上

李春娥

摘 要： 社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，黨和國(guó)家對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作重視程度不斷提升，致力于穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，并非一朝一夕可以完成。為了推動(dòng)扶貧工作穩(wěn)步有序進(jìn)行，應(yīng)做好配套的扶貧檔案工作，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變理念，完善配套的制度和體系，堅(jiān)決貫徹黨中央和政府下達(dá)的關(guān)于扶貧檔案管理要求，實(shí)現(xiàn)扶貧工作檔案資料及時(shí)收集、整理、保管與利用，提升扶貧檔案工作質(zhì)量。本文就如何做好扶貧檔案工作展開(kāi)分析，力求聚焦扶貧決勝期，為后續(xù)扶貧工作提供可靠依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 精準(zhǔn)扶貧;檔案管理;制度體系;精準(zhǔn)脫貧

【中圖分類(lèi)號(hào)】G271.6 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.32.284

新時(shí)期結(jié)合國(guó)家檔案局下達(dá)的相關(guān)文件要求，檔案工作需要聚焦扶貧決勝期，致力于見(jiàn)證小康路。扶貧檔案是黨和國(guó)家關(guān)于扶貧攻堅(jiān)相關(guān)政策的重要見(jiàn)證者，也是扶貧工作開(kāi)展的主要依據(jù)。因此，應(yīng)該擴(kuò)大扶貧檔案工作宣傳力度，完善配套的制度體系，定期組織主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種檔案形式展現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果，并且在一定程度上彰顯扶貧檔案工作的重要性，對(duì)于深入挖掘扶貧檔案潛在價(jià)值具有積極意義。

1 扶貧檔案工作概述

扶貧檔案工作是指在精準(zhǔn)扶貧脫貧活動(dòng)中形成的有價(jià)值的歷史記錄，其中包括文字、圖片、音頻、視頻和電子數(shù)據(jù)等，形式多樣，內(nèi)涵豐富。扶貧檔案工作涵蓋了各級(jí)黨委、政府與扶貧相關(guān)部門(mén)，呈現(xiàn)出規(guī)模大、內(nèi)容多、覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，可以全面、客觀、真實(shí)的記錄下扶貧工作情況，對(duì)于后期脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展，以及檢驗(yàn)工作成果具有重要的參考價(jià)值。

2 扶貧檔案工作中的問(wèn)題

就現(xiàn)有我國(guó)扶貧檔案工作現(xiàn)狀來(lái)看，受到諸多因素影響，暴露出一系列弊端和不足。

2.1 扶貧檔案工作管控力量較小

在扶貧檔案工作開(kāi)展中，部分地區(qū)的管控力量不足，缺乏足夠的重視，尤其是扶貧對(duì)象基礎(chǔ)信息資料收集不全面，加之很多扶貧檔案工作人員并未是本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能有所欠缺，未能憑借足夠的專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行資料收集、歸檔和整理，可能造成檔案資料損壞、丟失，極大的影響到扶貧檔案工作成效。

2.2 扶貧檔案工作信息化水平不高

在紙質(zhì)檔案基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步提升對(duì)電子檔案資料的收集、整理與利用，但是有的部門(mén)并未做好扶貧檔案資料合理開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)際應(yīng)用程度不高。結(jié)合實(shí)際工作情況來(lái)看，表現(xiàn)在檔案資料檢索和查閱方面，信息化手段運(yùn)用不充分，信息收集、政策發(fā)布、成效評(píng)估和調(diào)度監(jiān)督等工作并未整合在綜合平臺(tái)上，工作效率偏低，不符合當(dāng)代檔案管理工作要求。

2.3 建檔范圍狹窄

在扶貧檔案工作開(kāi)展中，由于脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，見(jiàn)證小康路發(fā)展歷程，所以工作覆蓋范圍較廣，如果檔案工作開(kāi)展成效不高，未能全面記錄下致貧原因、貧困狀況、幫扶主體、幫扶需求和幫扶措施等相關(guān)內(nèi)容，難以充分見(jiàn)證和留下脫貧攻堅(jiān)工作痕跡。

3 新時(shí)期做好扶貧檔案工作的有效措施

3.1 促進(jìn)實(shí)體檔案和電子檔案結(jié)合管理，提升扶貧檔案信息化水平

扶貧檔案工作記錄下了脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程，以及最終的工作成果，是后續(xù)脫貧攻堅(jiān)工作主要參考依據(jù)和憑證，對(duì)于后續(xù)精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作規(guī)范有序展開(kāi)起到積極作用。鑒于此，摒棄傳統(tǒng)的管理模式，與時(shí)俱進(jìn)，促使實(shí)體檔案和電子檔案結(jié)合發(fā)展，提升扶貧檔案信息化水平[2]。增加資金投入力度，深入探究電子檔案整理、歸檔和保存的方法，依托于刻錄機(jī)、高速掃描儀和大容量計(jì)算機(jī)硬盤(pán)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，輔助扶貧檔案管理工作高效展開(kāi)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，引用大數(shù)據(jù)管理信息采集需求，形成建檔立卡資源為核心的精準(zhǔn)扶貧檔案資源體系，同時(shí)將“扶貧云”信息管理系統(tǒng)引入實(shí)際工作中，與實(shí)際扶貧檔案管理工作有效銜接，避免不一致問(wèn)題出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)扶貧檔案信息化管理。各級(jí)扶貧部門(mén)要合理配置資源投入到扶貧檔案工作實(shí)施中，配備專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)扶貧檔案工作開(kāi)展，督促工作落實(shí)，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，整合力量，推動(dòng)扶貧檔案工作高效有序展開(kāi)，確保扶貧檔案工作經(jīng)得起歷史的評(píng)估與檢驗(yàn)。

3.2 注重各方協(xié)調(diào)組織，增設(shè)案卷封面、歸檔章和卷內(nèi)目錄等實(shí)例圖片

由于脫貧攻堅(jiān)工作涉及范圍較廣，量大面寬，為了保證工作成效，需要在各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合力量，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作聯(lián)合展開(kāi)。通過(guò)對(duì)脫貧工作的履責(zé)情況，規(guī)劃和政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，不定期的檢查，督促扶貧工作的全面貫徹落實(shí)。扶貧檔案工作人員，在整理相關(guān)文件資料同時(shí)，應(yīng)把握工作重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧對(duì)象推行“一戶一檔”制度可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)具體情況，刪除縣級(jí)一戶一檔的制度要求，主要是由于縣區(qū)級(jí)扶貧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同時(shí)向縣區(qū)檔案館移交檔案，這樣可以起到節(jié)約人力、物力和財(cái)力的作用。扶貧檔案可以增設(shè)案卷封面、歸檔章和卷內(nèi)目錄等實(shí)例圖片，促使相關(guān)人員了解怎么填寫(xiě)、怎么蓋章和怎么排列，內(nèi)容一目了然，并且可以根據(jù)實(shí)際需要添加扶貧局或是扶貧辦等字樣，規(guī)范化管理。

3.3 提高扶貧檔案工作要求，踐行聯(lián)合檢查和調(diào)研

扶貧檔案工作開(kāi)展，堅(jiān)實(shí)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同步實(shí)施和檢查，契合具體情況編制合理的扶貧檔案工作實(shí)施計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧檔案工作信息化建設(shè)和發(fā)展。明確精準(zhǔn)扶貧建檔立卡重要性，結(jié)合扶貧檔案工作相關(guān)規(guī)定，對(duì)貧困戶的申請(qǐng)、幫扶認(rèn)定、脫貧銷(xiāo)戶、幫扶措施、精準(zhǔn)幫扶和脫貧評(píng)估等相關(guān)文件資料規(guī)范收集、整理，檔案資料有序分類(lèi)和保管，避免重要的扶貧檔案資料丟失、損壞。更為重要的是，檔案部門(mén)和扶貧部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)聯(lián)合檢查和調(diào)研，共同研究扶貧檔案管理工作中的要點(diǎn)和問(wèn)題，樹(shù)立典型單位，鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)到典型單位參觀學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面持續(xù)優(yōu)化、推動(dòng)扶貧檔案工作展開(kāi)。

結(jié)論：綜上所述，在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)決勝期，依據(jù)相關(guān)政策和制度規(guī)范開(kāi)展扶貧檔案工作，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，整合力量，提升扶貧檔案工作的思想認(rèn)識(shí)，選擇多種措施開(kāi)展扶貧檔案工作，留下寶貴扶貧檔案資料同時(shí)，指導(dǎo)后續(xù)的脫貧攻堅(jiān)工作深化落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 曾力，段萍.文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵及路徑創(chuàng)新研究[J].萍鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，34（1）：67-82.