淺析林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與建議

李燕

摘要：林業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵載體，是現(xiàn)代林業(yè)的領(lǐng)軍力量，對(duì)于引導(dǎo)生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)戶、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、開拓市場具有重大作用。林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展要從拉長全產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)平臺(tái)載體等方面作為重點(diǎn)，同時(shí)要根據(jù)區(qū)域內(nèi)林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展存在的實(shí)際問題，重點(diǎn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、科技提升等方面進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

關(guān) 鍵 詞：林業(yè)龍頭企業(yè);林業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展重點(diǎn)

無錫地處長江三角洲的重要地區(qū)，是蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型的城市之一，早在2009年無錫就已獲得“國家森林城市”稱號(hào);2015年，順利通過“國家森林城市”復(fù)查，成為江蘇省首家通過“國家森林城市”復(fù)查的城市。截止目前，全市林木覆蓋率已達(dá)27.71%，自然濕地保護(hù)率達(dá)61%，共有11家省級(jí)以上林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中，國家級(jí)2家，分別是位于宜興市的無錫市博大竹木業(yè)有限公司和位于錫山區(qū)的江蘇紅豆杉健康科技股份有限公司（以下簡稱紅豆杉公司）;省級(jí)9家，較為突出的是江蘇陽光生態(tài)園科技有限公司、江蘇九州果業(yè)科技有限公司、無錫市前程包裝工程有限公司等?？傮w來講，無錫造林綠化、森林資源保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，走出了一條具有無錫特色的林業(yè)發(fā)展之路。

一、發(fā)展重點(diǎn)

（一）重視全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與打造

依據(jù)無錫“國家森林城市”的資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地區(qū)特色，著力培育處于全產(chǎn)業(yè)鏈中堅(jiān)環(huán)節(jié)又能積極拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的林業(yè)龍頭企業(yè)。首先，不斷壯大林業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。如江蘇紅豆杉公司本是一家以種植紅豆杉為基礎(chǔ)的企業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，該公司不斷拓展全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，積極圍繞紫杉醇作為核心產(chǎn)品，逐漸升級(jí)到附加值更高、社會(huì)效益更好的生物醫(yī)藥領(lǐng)域，綜合開發(fā)生產(chǎn)紅豆杉中藥飲片、紅豆杉果酒、紅豆杉工藝品等多品種、多系列跨行業(yè)產(chǎn)品。其次，不斷壯大林業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。林業(yè)龍頭企業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體和平臺(tái)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)中利用自身優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶、開拓市場、促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如江蘇紅豆杉公司，積極帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展，給周邊農(nóng)戶創(chuàng)造了就業(yè)條件，直接帶動(dòng)農(nóng)戶4500多戶，帶動(dòng)就業(yè)700人。再次，不斷壯大林業(yè)龍頭企業(yè)的品牌效益。目前，無錫形成了“一村一品”、“一村多品”或“多村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域間“抱團(tuán)”發(fā)展?；萆絽^(qū)陽山鎮(zhèn)（水蜜桃）、宜興市省莊村（茶葉）、江陰市璜土鎮(zhèn)（葡萄）、濱湖區(qū)馬山街道（楊梅）、江陰雙涇村（葡萄）分別被評(píng)為全國前五批一村一品示范村鎮(zhèn)……絕大多數(shù)專業(yè)村鎮(zhèn)與林業(yè)龍頭企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)有效對(duì)接，專業(yè)村鎮(zhèn)已成為林業(yè)龍頭企業(yè)的重要原料基地，并為林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力支持，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開區(qū)域內(nèi)林業(yè)龍頭企業(yè)的健康發(fā)展，同樣，林業(yè)龍頭企業(yè)的健康發(fā)展也需要所在村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮為基礎(chǔ)，兩者實(shí)現(xiàn)“互贏”。

（二）重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)

首先，注重提升科技，以科技為前提。全市林業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，積極建立專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高科技在產(chǎn)品中所占含量，增強(qiáng)市場競爭力和占有率，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市80%以上企業(yè)致力于科研投入。其次，注重打造品牌，以品牌為引領(lǐng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2014年2月份發(fā)布的《2013年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄》，無錫太湖翠竹、無錫毫茶、宜興百合、宜興脆梅、馬山楊梅和陽山水蜜桃等6個(gè)產(chǎn)品榜上有名。再次，注重引進(jìn)人才，以人才為動(dòng)力。自2010年開始，無錫市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于深化“530”計(jì)劃建設(shè)“東方硅谷”的意見》等一系列優(yōu)惠政策，為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)（林業(yè)）人才提供了優(yōu)越完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)著力于龍頭企業(yè)人才培養(yǎng)，積極組織成長型龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加國家、省、市各類培訓(xùn)。

（三）重視平臺(tái)載體的構(gòu)建和發(fā)展

首先，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)“土地集約、要素集聚、企業(yè)集中”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)林發(fā)展精心打造設(shè)施完備、配套健全的優(yōu)良載體和平臺(tái)。同時(shí)，積極以工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念打造農(nóng)林園區(qū)，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過加強(qiáng)招商引資力度、提升管理服務(wù)，從而激發(fā)工商資本“投林”熱情，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)“筑巢引鳳”作用。投資50億元的無錫陽山東方田園綜合體項(xiàng)目和投資60億元的蘇寧環(huán)球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目先后落戶無錫。其次，以農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集中，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前無錫一家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)——宜興市太華竹制品加工集中區(qū)。該集中區(qū)位于宜興市太華鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積千余畝，已入駐竹制品加工企業(yè)十余家，其中國家級(jí)重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)的無錫博大竹木業(yè)有限公司也已入駐。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的成功建設(shè)為宜興市林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，不僅有利于促進(jìn)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，也有利于促進(jìn)全市林業(yè)資源健康有序發(fā)展。再次，以無錫農(nóng)商協(xié)會(huì)為平臺(tái)，通過不斷壯大規(guī)模、完善機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮在整合資源、提升產(chǎn)業(yè)水平、增強(qiáng)會(huì)員聯(lián)系等各方面的良好作用。在全國深化經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，無錫農(nóng)商協(xié)會(huì)的成立使農(nóng)商企業(yè)有了自己的組織，尤其作為新型林業(yè)經(jīng)營主體的林業(yè)龍頭企業(yè)有了資源共享、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共贏發(fā)展的平臺(tái)。無錫農(nóng)商協(xié)會(huì)的成立是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措。目前，無錫農(nóng)商協(xié)會(huì)會(huì)員100多名，其中專門成立了花卉苗木業(yè)分會(huì)。

二、存在問題

無錫林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了龍頭企業(yè)數(shù)量少，自身發(fā)展體量小，帶動(dòng)農(nóng)戶作用不突出，品牌效應(yīng)差等問題，同時(shí)，還存在諸多制約瓶頸。

（一）資源瓶頸制約

無錫土地資源稀缺，人均耕地不足0.27畝，人均林地面積不足0.25畝，加之在國家實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，土地資源稟賦不足直接影響林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，受地理區(qū)位影響，適生的樹種（品種）大多已有種植，很難引進(jìn)適生優(yōu)良品種。近年來，在無花果、獼猴桃、藍(lán)莓、櫻桃等品種的引種過程中顯得經(jīng)驗(yàn)不足。

（二）市場瓶頸制約

由于前幾年林業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了某些領(lǐng)域盲目發(fā)展的情況，如普遍存在的苗木花卉過多，部分經(jīng)濟(jì)林果供過于求等問題凸顯，銷售產(chǎn)品成為擺在部分經(jīng)營者面前的難題，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何將過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)型或提升是需要認(rèn)真思考和平衡。

（三）成本瓶頸制約

林業(yè)本身受林木生長、經(jīng)營周期、野外作業(yè)條件、交通等因素影響，機(jī)械化程度較低，甚至有些不適合機(jī)械作業(yè)，必須依靠人力，林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成本較高。尤其在無錫這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，林業(yè)企業(yè)效益是全市企業(yè)效益相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力不足、人力成本較高已經(jīng)成為嚴(yán)重制約林業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要因素。

三、發(fā)展建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)的重要意義，并納入到當(dāng)前大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在省林業(yè)局主管部門的指導(dǎo)下，為大力發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)作，尤其要積極與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等作為主管部門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好銜接對(duì)接，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的良好工作格局。近兩年來，從中央、省到市對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都出臺(tái)了相關(guān)政策，無錫要借此良機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)，保障扶持經(jīng)費(fèi)落實(shí)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極出臺(tái)激勵(lì)政策，尤其緊緊圍繞林業(yè)龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)、貸款融資等方面，進(jìn)一步研究扶持政策，明確扶持重點(diǎn)，確定扶持內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，尤其是國家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，及時(shí)了解經(jīng)營主體的運(yùn)行情況，要以動(dòng)態(tài)管理為方式促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升。

（二）健全扶持政策

全市十分重視對(duì)農(nóng)林龍頭企業(yè)的政策扶持，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。政府試圖通過政策性扶持轉(zhuǎn)移企業(yè)“先行一步”的風(fēng)險(xiǎn)和劣勢，降低企業(yè)投林生產(chǎn)成本。盡量向上爭取財(cái)政資金，選擇一批具有一定規(guī)模、市場前景好的林業(yè)龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，尤其在財(cái)政支持、用地、技改等方面，予以全方位支持和扶持，促其盡快壯大實(shí)力，提升產(chǎn)品檔次，積極參與國內(nèi)外市場競爭。同時(shí)，無錫將進(jìn)一步探索新型的政府財(cái)政引導(dǎo)基金模式，這是一種以政府出資作為“母基金”，并吸引國有控股、國有獨(dú)資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本共同組建的，不以營利性為目的的政策性基金，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”為原則的市場化的運(yùn)營管理模式，為農(nóng)林企業(yè)等主體提供低成本的各類金融服務(wù)，主要用于貼息補(bǔ)貼和水電補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)揮政府資金的杠桿作用和投資乘數(shù)作用的放大效應(yīng)，吸引更多的社會(huì)資本投林，提高財(cái)政資金的配置和實(shí)用效率，切實(shí)解決林業(yè)企業(yè)融資“市場失靈”問題。

（三）加強(qiáng)科技提升

切實(shí)加快林業(yè)科技轉(zhuǎn)化步伐，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的科技合作，加快構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，研發(fā)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場潛力大和特色優(yōu)勢明顯的林產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品深度開發(fā)，增強(qiáng)市場競爭能力。進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)企業(yè)科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，增強(qiáng)林產(chǎn)品生產(chǎn)科研攻關(guān)力量;鼓勵(lì)科研單位通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作等多形式地參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，提升林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快林業(yè)科技轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐;同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)基地生產(chǎn)、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的林農(nóng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣，提高林農(nóng)的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)和信任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技興林的理念，不斷提高農(nóng)林產(chǎn)品科技含量和附加值。

（四）突出因地制宜

一方面，我們?cè)谥匾暳謽I(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等其他經(jīng)營主體對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)作用，注重將林農(nóng)納入到林業(yè)經(jīng)營主體的體系中，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的參與者與利益分享者。另一方面應(yīng)根據(jù)無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域布局，在政府引導(dǎo)下選擇發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，林業(yè)龍頭企業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍，應(yīng)嚴(yán)格按照市場規(guī)律、區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，生產(chǎn)具有無錫特色的精特林產(chǎn)品。將林業(yè)龍頭企業(yè)與全市“百企百園”發(fā)展布局緊密結(jié)合起來，充分吸引“三資”投林，大力培育一批具有一定規(guī)模、設(shè)備精良、科技先進(jìn)的林業(yè)龍頭企業(yè)，以園區(qū)為載體，整合優(yōu)化人才、資金、市場、信息、科技等現(xiàn)代農(nóng)林發(fā)展要素，全面提升無錫林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。