數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)路徑探析

鄭軍南　徐旭初

摘要：數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了全新的手段和工具，是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐。本文分析了數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，以浙江省德清縣五四村為例，總結(jié)其數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，并提出要通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、引導(dǎo)村莊分類(lèi)推進(jìn)、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善配套體系等方面大力推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān) 鍵 詞：數(shù)字技術(shù);鄉(xiāng)村振興;五四村

一、引言

去年年底以來(lái)，新型冠狀病毒在我國(guó)逐漸漫延流行，給人民群眾的身心健康帶來(lái)了極大的危害，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了不良影響。疫情之下，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，不僅成為抗擊疫情的“新式武器”，而且保障了人們疫情期間正常的生活需求，還提供了多樣化選擇，凸顯了數(shù)字技術(shù)對(duì)于提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)展“韌性”的重要作用。

我國(guó)率先將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于城市，催生了智慧城市，已經(jīng)獲得發(fā)展紅利。同時(shí)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛滲透。[1]國(guó)家對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展日益重視，2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2020年1月下旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦正式發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)提供了良好契機(jī)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，將數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行深度融合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“助推器”作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高效化、農(nóng)業(yè)信息便捷化等，從而為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供全方位的有力支撐，也是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。[2]

然而，雖然數(shù)字技術(shù)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面也已經(jīng)有不少探索和討論，[3-6]但如何更好地推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，如何更好地在全國(guó)范圍內(nèi)推廣和普及還有很長(zhǎng)的路要走。

二、當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

一是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的支持。然而農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的“家底”還是較為薄弱，光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋、村村通，偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較弱?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第 43 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為 74.6%和 38.45%，信息進(jìn)村入戶(hù)的任務(wù)依然艱巨。[7]

二是數(shù)據(jù)采集、傳輸和使用過(guò)程中存在障礙。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展格局中，鎮(zhèn)村兩級(jí)在生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)日益增多。但采集過(guò)程中由于鎮(zhèn)村硬件條件限制和人員素質(zhì)差異，存在不規(guī)范、不完整的情況;傳輸過(guò)程中則存在條塊分割、滯后或串改等情況;使用過(guò)程中，由于缺乏相應(yīng)的信息交換平臺(tái)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中的各種信息傳輸和共享不及時(shí)，造成信息誤差，不便于信息共享。

三是鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展意識(shí)和人才存在短板。盡管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展如火如荼，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理逐步開(kāi)展，但總體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村地區(qū)居民缺乏對(duì)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí)，數(shù)字化發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。此外，由于鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市差距較大，缺乏吸引數(shù)字技術(shù)人才的吸引力，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村數(shù)據(jù)處理人才、信息服務(wù)人才等數(shù)字技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才總體短缺。

四是鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)支撐不足。數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展離不開(kāi)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云平臺(tái)等方面的技術(shù)支撐，特別是需要用到數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等全過(guò)程大數(shù)據(jù)技術(shù)，將隱藏在海量數(shù)據(jù)中的價(jià)值信息挖掘出來(lái)并將其應(yīng)用到鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐中。[8]而事實(shí)上，除了在部分智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)較好及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)全過(guò)程大數(shù)據(jù)技術(shù)有大投入和應(yīng)用，農(nóng)村地區(qū)在數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等方面都比較落后。

三、浙江省德清縣五四村的數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐

浙江省德清縣作為浙江首批美麗鄉(xiāng)村示范縣，同時(shí)又是聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)舉辦地，擁有良好的美麗鄉(xiāng)村和數(shù)字技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，德清縣堅(jiān)持把以地理信息為基礎(chǔ)而衍生開(kāi)來(lái)的數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，特別是融入進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作之中，在全省率先構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，建成了全國(guó)首個(gè)漁業(yè)尾水治理全域智能監(jiān)管平臺(tái)，并以全縣141個(gè)行政村為舞臺(tái)，開(kāi)展了一場(chǎng)大規(guī)模的“數(shù)字革命”，有效推動(dòng)縣域農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生空間”全面轉(zhuǎn)型、深刻變革。其中，德清縣阜溪街道五四村就是數(shù)字鄉(xiāng)村德清實(shí)踐的先行者。

五四村位于莫干山山麓，村域面積5.61平方公里，總?cè)丝?605人。因1954年春，毛澤東同志在杭州參加新中國(guó)第一部憲法修訂，會(huì)議期間赴莫干山考察途經(jīng)此地，故名五四村。近幾年，五四村以“整村景區(qū)”為定位推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地，率先開(kāi)創(chuàng)“企業(yè)+村集體+村民”村莊經(jīng)營(yíng)新模式，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村青年創(chuàng)客空間，并以無(wú)人駕駛串聯(lián)省級(jí)田園綜合體、紅色研學(xué)、休閑民宿等特色資源。2019年，共接待游客10萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入513萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超5萬(wàn)元。

2018年以來(lái)，五四村把以數(shù)字技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新作為深化“千萬(wàn)工程”的突破口，創(chuàng)新打造“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等五大板塊可視化呈現(xiàn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)。特別是疫情防控期間，創(chuàng)新“健康碼+地名”模式，走出了一條以數(shù)字技術(shù)賦能撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理的新路子。

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)村莊家底心中有數(shù)

五四村充分應(yīng)用由德清縣大數(shù)據(jù)局提供的時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)成果，以電子地圖、遙感影像、三維實(shí)景地圖等多類(lèi)型、多尺度、多時(shí)態(tài)的空間數(shù)據(jù)為基底，疊加自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、文旅、民政等各部門(mén)數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村底圖，在三維場(chǎng)景下展示村莊山水林田湖規(guī)劃全貌，使村莊自然資源、項(xiàng)目布局、用地狀況一目了然。同時(shí)，匯集村莊地理信息歷史影像，直觀呈現(xiàn)比對(duì)村莊變遷。平時(shí)則通過(guò)網(wǎng)格員采集或數(shù)據(jù)共享獲取新建住房規(guī)劃許可、房屋戶(hù)主、面積、結(jié)構(gòu)、安全狀況和宅基地等信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房數(shù)字化管理。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

五四村通過(guò)利用鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)數(shù)字化模塊，全面梳理村莊集體“三資”及收入組成情況，有效鏈接鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村民宿、合作社、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和文創(chuàng)基地等經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)、營(yíng)收、就業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù)，綜合分析農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極培育數(shù)字鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。目前，五四村已經(jīng)引進(jìn)各類(lèi)投資主體二十多家，發(fā)動(dòng)村民發(fā)展民宿二十多戶(hù)。尤其是引進(jìn)了德清文化旅游發(fā)展集團(tuán)進(jìn)行村莊運(yùn)營(yíng)，打造“花開(kāi)五四 未來(lái)鄉(xiāng)村”省級(jí)田園綜合體，每年吸引大量游客前來(lái)休閑度假。此外，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)成立德清三豐中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社，主要種植中草藥及花卉苗木，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)組織采購(gòu)、供應(yīng)本社成員種植所需的原料，收購(gòu)本社成員及同類(lèi)種植者種植的中草藥及相關(guān)花卉苗木，有力促進(jìn)了村莊花卉苗木產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管

通過(guò)利用鄉(xiāng)村環(huán)境數(shù)字化模塊，五四村將歷年美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中布設(shè)的視頻監(jiān)控、污水監(jiān)測(cè)、智能井蓋、智能垃圾桶、智能燈桿、交通設(shè)施等物聯(lián)感知設(shè)備，形成觸達(dá)鄉(xiāng)村各角落的物聯(lián)感知網(wǎng)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)收集污水處理、空氣質(zhì)量、垃圾分類(lèi)等環(huán)境數(shù)據(jù)，分析公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備故障自動(dòng)警報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)感知設(shè)備、村民活動(dòng)等精準(zhǔn)分析、異動(dòng)管理，有效引導(dǎo)村民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。村莊內(nèi)一旦發(fā)生水質(zhì)超標(biāo)、垃圾亂倒亂放、秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)面源污染等情況，村委可通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)收到警報(bào)，并及時(shí)派人妥善處理。

（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活智慧便捷

鄉(xiāng)村服務(wù)模塊是“最多跑一次”向鄉(xiāng)村社區(qū)的延伸，以“浙里辦”和“我德清”一站式數(shù)字生活服務(wù)平臺(tái)為載體，打造的網(wǎng)上辦、掌上辦，有效對(duì)接一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在五四村鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化模塊下，包含了村民一生事、醫(yī)療健康、村民信息等子模塊。村民一生事子模塊涉及村民從出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、建房、就醫(yī)、救助、殯葬等老百姓主要日常生活服務(wù)內(nèi)容，村民可在家用手機(jī)辦理大部分證件、證明、申請(qǐng)等事項(xiàng)，大大提高了村民辦事便捷程度和效率。在醫(yī)療健康方面，五四村衛(wèi)生服務(wù)站配置了五個(gè)人的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育的“六位一體”衛(wèi)生服務(wù)工作，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)健康管理平臺(tái)提供智慧醫(yī)療和智慧養(yǎng)老服務(wù)。

（五）推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)村莊管理規(guī)范高效

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化模塊包含了黨建引領(lǐng)、村情民意、統(tǒng)戰(zhàn)陣地、清廉五四等子模塊。在村情民意子模塊，可及時(shí)收到村民對(duì)于村莊建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)等村莊各項(xiàng)工作的民意心聲，村委可及時(shí)進(jìn)行解釋和反饋。同時(shí)，五四村通過(guò)利用ODR（在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)咨詢(xún)、評(píng)估、調(diào)解、仲裁等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在線(xiàn)調(diào)解，當(dāng)事雙方不用跑。此外，結(jié)合去年底以來(lái)的新冠疫情，及時(shí)增設(shè)了湖州健康碼子模塊，實(shí)現(xiàn)了所有村內(nèi)居民及流動(dòng)人口疫情的有效管理。五四村通過(guò)把數(shù)字化技術(shù)廣泛運(yùn)用于村莊基層黨建、社會(huì)治理等領(lǐng)域，優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理方式，促進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)管理規(guī)范化，充分釋放了“互聯(lián)網(wǎng)+三治結(jié)合”新效能。

四、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路徑和對(duì)策

從我國(guó)發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)困境和五四村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，既要對(duì)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的困難和長(zhǎng)期性有清醒認(rèn)識(shí)，也要對(duì)數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興充滿(mǎn)信心。

為了加快農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在面對(duì)突發(fā)公共事件及未來(lái)長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，我們必須立足鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，通過(guò)樹(shù)立鄉(xiāng)村振興數(shù)字化思維，應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理數(shù)字化創(chuàng)新，提供鄉(xiāng)村生活智慧化服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)

一是深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》精神，各省盡快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，制定詳細(xì)的支持政策，明確責(zé)任分工，指導(dǎo)全國(guó)各地各部門(mén)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。 二是各省市成立由發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、扶貧等相關(guān)部門(mén)組成的鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合數(shù)據(jù)信息資源，建立考核和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)部門(mén)間共享、兼容和公開(kāi)。三是加大數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展財(cái)政支持力度。國(guó)家及省、市、縣各級(jí)分別設(shè)立數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化工程建設(shè)，對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)和金融科技企業(yè)等面向鄉(xiāng)村場(chǎng)景的相關(guān)研發(fā)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

一是對(duì)全國(guó)各區(qū)縣結(jié)合各自社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，確定一批先行先試的數(shù)字縣域試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。二是依據(jù)不同類(lèi)型的村莊，尊重各地鄉(xiāng)村特點(diǎn)和信息化發(fā)展規(guī)律，因地制宜分類(lèi)推進(jìn)。城郊融合類(lèi)村莊位于城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地，應(yīng)綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)數(shù)字化共建共享。集聚發(fā)展類(lèi)村莊一般具有地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備等特點(diǎn)，要大力加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用和推廣，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字化治理等方面的建設(shè)。特色保護(hù)類(lèi)村莊要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，深挖鄉(xiāng)土文化的獨(dú)特資源，實(shí)施文化數(shù)字化和旅游智慧化，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)特色旅游鄉(xiāng)村。

（三）動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村

一是加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升。以前期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普及與應(yīng)用;依托“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式;利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，結(jié)合新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)和美麗中國(guó)建設(shè)，大力發(fā)展旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加快鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。縱深推進(jìn)基層“最多跑一次”改革工作，通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)”改革向基層延伸，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理綜合信息平臺(tái)和農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化普及。應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以數(shù)字技術(shù)為手段，著力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)惠農(nóng)利民體系建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)保障、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化等公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，加快數(shù)字設(shè)施設(shè)備建設(shè)

一是大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村地區(qū)新一代網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，加快鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸通道和信息化服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村寬帶覆蓋新技術(shù)應(yīng)用等示范工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶發(fā)展。二是統(tǒng)籌推進(jìn)信息通信、廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與道路、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村光纖覆蓋率。三是加快彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施“消除盲點(diǎn)、全面覆蓋”建設(shè)，提升農(nóng)村電信普遍服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本網(wǎng)絡(luò)服務(wù)均等化，不斷拓展鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。

（五）完善配套，確保數(shù)字鄉(xiāng)村健康發(fā)展

一是充分發(fā)揮阿里巴巴、騰訊、京東、網(wǎng)易、抖音等各類(lèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的龍頭作用，鼓勵(lì)其在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電商發(fā)展、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通以及鄉(xiāng)村教育醫(yī)療等方面進(jìn)行廣泛的“村企合作”。二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新農(nóng)人和農(nóng)民教育培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村婦女、退伍軍人等重點(diǎn)人群進(jìn)行免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，完善和落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)在提速降費(fèi)、引資引智、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、金融信貸等方面的政策支持;實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶(hù)”連接行動(dòng)，提升小農(nóng)戶(hù)發(fā)展能力。三是激活數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要素資源。因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧園區(qū)，促進(jìn)人才、土地、資金、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間的順暢流動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，以信息流帶動(dòng)資金流、技術(shù)流、人才流、物資流。

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要方面，是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，有助于進(jìn)一步解放和發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字化生產(chǎn)力，有利于建立層級(jí)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、可持續(xù)性更好的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，將全面開(kāi)啟我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

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