絲綢之路與陜西旅游資源開發(fā)與保護(hù)的法律思考

摘要：習(xí)近平提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，從一定程度上給國內(nèi)外絲綢之路沿線地區(qū)帶來了發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，陜西省作為西部地區(qū)重要成員，同時(shí)作為絲綢之路的起點(diǎn)省份，借新絲綢之路發(fā)展和建設(shè)之機(jī)遇，發(fā)展陜西經(jīng)濟(jì)，改變陜西面貌，提升陜西國際影響力，因此本文以陜西省旅游資源開發(fā)和保護(hù)作為研究內(nèi)容，分析陜西省旅游資源開發(fā)和保護(hù)立法、執(zhí)法方面所存在的問題，提出相應(yīng)的法律對(duì)策，最終做到促進(jìn)陜西省旅游資源開發(fā)和保護(hù)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：絲綢之路;陜西旅游資源;開發(fā);保護(hù)

中圖分類號(hào)：F061文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）23-0104-03

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是源于古絲綢之路發(fā)展而來的新發(fā)展區(qū)域，國內(nèi)區(qū)域包括西北5個(gè)省份和西南4個(gè)省份，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為世界范圍內(nèi)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊，東西兩邊分別連接著亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，東西跨度較大，國內(nèi)沿線省市具有豐富的歷史底蘊(yùn)和文化資產(chǎn)，蘊(yùn)藏著豐富的文化旅游資源，壯麗的自然景觀、各區(qū)域各民族不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)和宗教信仰的融合，也為沿線城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展以及旅游發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。業(yè)界對(duì)其戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)行了深入審視，近年來國內(nèi)外研究學(xué)者針對(duì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)表了大量研究論文。比如張永峰等人針對(duì)絲綢之路沿線地區(qū)和西北地區(qū)的10座城市旅游競爭力進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出應(yīng)當(dāng)重視遺產(chǎn)資源旅游的開發(fā);李文麗等人從宏觀角度分析了絲綢之路沿線的旅游機(jī)制，指出目的地間的合作應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有的旅游資源作為前提，緊密圍繞歷史文化作為核心，以利益作為驅(qū)動(dòng)力;劉怡等人在絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的過程中，選擇以陜西省作為絲綢之路的起點(diǎn)為研究對(duì)象，分析絲綢之路陜西遺產(chǎn)價(jià)值和線路價(jià)值，提出了應(yīng)當(dāng)從整體開展保護(hù)，雖然目前國內(nèi)針對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究還處于不斷發(fā)展中，但對(duì)于陜西省資源旅游資源的相關(guān)研究較少。

一、絲綢之路與陜西旅游資源的發(fā)展?fàn)顩r

1.絲綢之路對(duì)于陜西旅游資源產(chǎn)生的影響

陜西作為古絲綢之路的起點(diǎn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出也給陜西旅游業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，作為陜西省省會(huì)城市的西安，為全面推進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升西安國際影響力，實(shí)行多國旅游者落地簽證的方式，舉辦了絲綢之路文化節(jié)、絲綢之路全球發(fā)展推進(jìn)會(huì)等相關(guān)活動(dòng)來推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的旅游業(yè)發(fā)展。西安作為十三朝古都，具有豐富的歷史文化背景和文化旅游資源種類，在當(dāng)前競爭激烈的市場背景下，如何將豐富的文化旅游資源轉(zhuǎn)為文化旅游產(chǎn)品是西安目前急需解決的問題。作為最早發(fā)展文化旅游的重要省份之一，陜西省擁有世界文化旅游產(chǎn)品，包括文化演出——長恨歌，以及盛世長安、大唐芙蓉園景區(qū)等，充分展現(xiàn)了大唐文化，也體現(xiàn)了城市的文化旅游魅力，秦兵馬俑被列為世界第八大奇跡，充分展示秦國的綜合國力和秦國人民的手工藝，被認(rèn)為是享譽(yù)世界的文化旅游品牌，大唐西市、鐘鼓樓、大雁塔等多個(gè)景區(qū)也具有豐富的歷史遺跡，成為了城市文化旅游的重要名片。

2.陜西旅游資源情況分析

陜西位于西北地區(qū)，與四川省、河南省、山西省、甘肅省相鄰，全省共有3800萬人口，主要位于中國內(nèi)陸腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比一線城市來說比較落后，而且交通體系落后，是以大陸性氣候?yàn)橹?，其特有的地理位置和氣候條件也孕育了豐富的自然旅游資源，包括秦嶺、驪山、濕地旅游資源、湖泊、河流等，同時(shí)也衍生了具有特色的民俗旅游資源和傳統(tǒng)節(jié)日旅游資源，再加上陜西省具有豐富悠久的歷史文化，也遺留了很多文化旅游資源，包括文物古跡、宗教旅游和文學(xué)旅游資源等，從整體上構(gòu)建了豐富的旅游資源現(xiàn)狀。根據(jù)陜西省“十三五”旅游業(yè)建設(shè)用地工程，陜西省著重打造六類旅游景區(qū)，包括歷史文化旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、自然生態(tài)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、休閑旅游景區(qū)、絲綢之路景區(qū)等。

3.新絲綢之路下陜西旅游資源開發(fā)和保護(hù)的意義

由于陜西省具有豐富的旅游資源和發(fā)展前景，如果開發(fā)旅游資源措施得力、保護(hù)旅游資源的方式有效，可以產(chǎn)生以下幾方面的積極效果。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。提高文化產(chǎn)業(yè)增加值，吸引更多的國內(nèi)外旅游人數(shù)，增加旅游總收入;同時(shí)通過加大投資文化旅游產(chǎn)品，提高文化旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)。二是文化軟實(shí)力提升方面。依托古絲綢之路提升華夏之根國際影響力，依托紅色革命根據(jù)地建設(shè)紅色之都，依托黃河地形構(gòu)建黃河之魂，依托西安作為絲路起點(diǎn)、宗教圣地、科教基地等提升陜西特色文化的國際影響力。陜西省內(nèi)各地不僅要注重對(duì)于旅游資源的開發(fā)，更要加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)。例如由于過度發(fā)展經(jīng)濟(jì)和追求物質(zhì)和精神享受，破壞秦嶺自然生態(tài)資源，在秦嶺北路修建別墅、生態(tài)園等，對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生較大破壞。陜西省在加強(qiáng)旅游資源開發(fā)和保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，需要通過法律手段，立法上規(guī)范經(jīng)營者的開發(fā)行為，規(guī)范旅游者的旅游消費(fèi)行為，明確各主體的權(quán)責(zé)，執(zhí)法上堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，最終使陜西旅游資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的健康發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明城市。

二、國外關(guān)于旅游資源開發(fā)和保護(hù)的成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.美國、澳大利亞及哥斯達(dá)黎加相關(guān)法律制度

美國的旅游資源開發(fā)和保護(hù)法律：美國首創(chuàng)國家公園模式，對(duì)旅游資源開發(fā)和保護(hù)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的整體保護(hù);完善旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)規(guī)劃的要求及修改獨(dú)具特色;對(duì)旅游資源的開發(fā)及保護(hù)采取企業(yè)特許經(jīng)營方式經(jīng)營。澳大利亞的旅游資源開發(fā)和保護(hù)法律：澳大利亞具有健全的環(huán)保法規(guī)，同時(shí)配套嚴(yán)格的執(zhí)法;建立嚴(yán)格的生態(tài)旅游認(rèn)證制度;旅游資源開發(fā)及發(fā)展模式由政府主導(dǎo)，同時(shí)提倡全民參與，使各方利益得到協(xié)調(diào)。哥斯達(dá)黎加的旅游資源開發(fā)和保護(hù)法律：哥斯達(dá)黎加在旅游區(qū)域建立自然保護(hù)區(qū)并進(jìn)行嚴(yán)格的管理;制定生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)于已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的地區(qū)，努力恢復(fù)生態(tài)和自然環(huán)境;尤其注重對(duì)民眾的生態(tài)教育宣傳。

2.國外關(guān)于旅游資源的開發(fā)和保護(hù)的法律分析

總的來說，美國、澳大利亞等國關(guān)于旅游資源的開發(fā)和保護(hù)的法律及管理制度相對(duì)成熟。其主要表現(xiàn)為：對(duì)旅游資源開發(fā)和保護(hù)的政府管理體系順暢，各職能部門權(quán)限明確，管理體制大多采取集中單一垂直的模式，交叉協(xié)管機(jī)構(gòu)較少;注重立法及相關(guān)制度的完善，很多國家不僅頒布了旅游基本法，同時(shí)還制定了一系列法律法規(guī)、規(guī)章、政策等，形成有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)于旅游資源保護(hù)和管理的法律法規(guī)體系;注重對(duì)旅游資源的科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)管理，如美國等國家極為重視生態(tài)旅游總體規(guī)劃，且有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)權(quán)限高度集中;注重保障原居住居民的利益，采取各種措施鼓勵(lì)原居住居民積極參與保護(hù)環(huán)境，如在澳大利亞就形成了社區(qū)共管、專業(yè)公司和土著居民共同開發(fā)的關(guān)于旅游資源經(jīng)營管理格局;重視環(huán)境教育立法，如美國早在上世紀(jì)70年代就制定了《美國環(huán)境教育法》，80年代再相繼建立健全美國各州環(huán)境教育法等。

三、陜西旅游資源開發(fā)法律保護(hù)現(xiàn)狀

1.陜西旅游資源開發(fā)和保護(hù)立法狀況

旅游立法是通過主管部門做好相應(yīng)的規(guī)劃管理和保護(hù)措施，能夠從多個(gè)角度規(guī)定對(duì)旅游資源的開發(fā)方式，并進(jìn)一步細(xì)化旅游區(qū)域的相關(guān)條例，防止人們惡意破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境。陜西省對(duì)于陜西省旅游資源的開發(fā)和保護(hù)有著比較完善的法律規(guī)范體系，首先，陜西省有關(guān)立法是在遵循我國憲法，根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、森林法、水法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律，尤其是2013年在《中華人民共和國旅游法》的基礎(chǔ)上制定和通過了對(duì)陜西省旅游資源開發(fā)和保護(hù)的相關(guān)法規(guī)制度。在2014年陜西省提出了《旅游促進(jìn)條例》，此條例為陜西省旅游資源的開發(fā)保護(hù)奠定了基礎(chǔ)，并顯著促進(jìn)了陜西省旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2015年《陜西省旅游條例》通過，其中第四章對(duì)于資源開發(fā)和保護(hù)做了詳實(shí)規(guī)定，明確了旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則包括依法保護(hù)原則、統(tǒng)一規(guī)劃原則、合理利用原則、可持續(xù)發(fā)展原則。2018年《陜西省氣候資源保護(hù)和利用條例》通過;2018年由陜西省市場監(jiān)督管理局頒布《省級(jí)文物保護(hù)單位基本要求》。2019年修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，條例中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、植被保護(hù)、水資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也都做了詳盡規(guī)定，同時(shí)對(duì)于違反者則規(guī)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任。除上述地方法規(guī)制度之外，陜西省針對(duì)不同的資源類型還設(shè)置了個(gè)別專門立法，包括《陜西省水源管理?xiàng)l例》《陜西省森林管理?xiàng)l例》《陜西省氣候資源保護(hù)和利用條例》《陜西省濕地保護(hù)條例》《陜西省省級(jí)濕地公園管理辦法》等。總之，陜西省對(duì)于陜西省旅游資源開發(fā)和保護(hù)已經(jīng)形成了以國家憲法、法律法規(guī)為根據(jù)，種類齊全、體系相對(duì)統(tǒng)一的地方法規(guī)制度體系。

2.陜西旅游資源開發(fā)和保護(hù)執(zhí)法狀況

從旅游資源開發(fā)和保護(hù)執(zhí)法過程來看，陜西省職能部門對(duì)旅游資源開發(fā)和保護(hù)執(zhí)法問題主要體現(xiàn)于以下幾點(diǎn)。第一，主體管理職能界限不明。陜西省旅游資源開發(fā)和保護(hù)中，存在多部門交叉管理的問題。例如對(duì)于文物保護(hù)就涉及文化管理部門和旅游管理部門，此種情況會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法部門相互推卸責(zé)任或者又爭相管理。因此，與國外關(guān)于旅游資源進(jìn)行集中管理相比，最終會(huì)導(dǎo)致降低執(zhí)法效率。第二，執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法意識(shí)，濫用執(zhí)法權(quán)力。如2018年中央及陜西省政府集中對(duì)秦嶺別墅的大力整治過程中，查明部分領(lǐng)導(dǎo)者利用手中職權(quán)為自己或親人或其他相關(guān)利害關(guān)系人謀取私利，或者對(duì)于出現(xiàn)的問題怠于行使職權(quán)，再加上部分執(zhí)法人員綜合素質(zhì)較差，嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)薄弱，以至于對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞和惡劣的影響，教訓(xùn)深刻。

四、陜西旅游資源開發(fā)和保護(hù)中的法律對(duì)策

針對(duì)陜西旅游資源開發(fā)有關(guān)立法和執(zhí)法中存在的問題，同時(shí)借鑒國外關(guān)于旅游資源管理立法和執(zhí)法的有益經(jīng)驗(yàn)，本文提出以下解決對(duì)策：

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法治教育，提升民眾環(huán)境保護(hù)法治素養(yǎng)

如前所述美國、哥斯達(dá)黎加等國家非常重視對(duì)民眾的環(huán)境教育，并通過環(huán)境教育立法予以保障。在絲綢之路逐漸發(fā)展推進(jìn)之機(jī)，陜西省等沿線省市必須抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，通過多種媒介采取多種宣傳手段，讓大眾了解保護(hù)旅游資源的重要性，這實(shí)質(zhì)上是保護(hù)人類自身的生存環(huán)境。環(huán)境保護(hù)也是我國一項(xiàng)基本國策，如果在旅游資源開發(fā)過程中或者民眾旅游過程中不注重環(huán)境保護(hù)，假若直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，直接造成環(huán)境質(zhì)量降低，也會(huì)對(duì)人類的生存與發(fā)展、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)甚至財(cái)產(chǎn)都會(huì)造成不利影響。陜西省需要多方位多手段加強(qiáng)對(duì)民眾相關(guān)環(huán)境保護(hù)法治教育，提高民眾法治意識(shí)，提升民眾綜合素質(zhì)。

2.轉(zhuǎn)變法治觀念，落實(shí)旅游資源開發(fā)和保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則

絲綢之路旅游資源的開發(fā)和保護(hù)本身就存在著相互抑制、彼此矛盾的問題，一方面，陜西需要充分利用歷史悠久的優(yōu)勢開發(fā)旅游資源，振興旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì);但是在另一方面，在旅游資源的開發(fā)過程中如果措施處理不當(dāng)，極易造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，正確處理旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，是應(yīng)該堅(jiān)持的基本法治理念。建議應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。一是要求旅游資源開發(fā)者一定秉持在開發(fā)過程中絕不破壞寶貴的自然文化遺產(chǎn)及歷史文化遺產(chǎn)的理念，從保護(hù)角度出發(fā)慎重開發(fā)和利用旅游資源。二是國外各國對(duì)旅游資源的開發(fā)都有統(tǒng)一和科學(xué)的規(guī)劃，因此我們也要堅(jiān)持對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展的原則?？茖W(xué)規(guī)劃本身就是有利于旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于對(duì)旅游資源及環(huán)境的保護(hù)。三是對(duì)旅游經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，旅游資源開發(fā)項(xiàng)目首先需要經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)評(píng)估，使其符合生態(tài)指標(biāo)，提升陜西旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。在此我們可以借鑒國外生態(tài)旅游認(rèn)證制度，建立健全旅游資源開發(fā)和保護(hù)的配套制度，如規(guī)定陜西省實(shí)行生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)制度，由相關(guān)部門組成的生態(tài)旅游認(rèn)證，開展生態(tài)旅游權(quán)威認(rèn)證，同時(shí)還需要積極鼓勵(lì)旅游資源開發(fā)企業(yè)參與生態(tài)旅游認(rèn)證。

3.完善旅游資源開發(fā)和保護(hù)地方立法，健全地方法律體系

陜西省旅游資源的開發(fā)和保護(hù)立法雖然還比較全面和詳細(xì)，但是保護(hù)角度不夠全面。從傳統(tǒng)旅游資源情況中可以發(fā)現(xiàn)，目前陜西省旅游資源豐富，且種類眾多，但是在具體旅游資源中，陜西省立法部門針對(duì)部分水源地濕地、森林等自然旅游資源進(jìn)行了立法保護(hù)，而有關(guān)人文旅游資源并沒有通過專門立法的方式來規(guī)范人們的行為，因此需要結(jié)合陜西省的旅游資源特點(diǎn)，嘗試建立針對(duì)不同資源采取不同的法律保護(hù)措施的制度。另外，陜西地域遼闊，但是只有西安市制定了相應(yīng)的旅游促進(jìn)條例，其他地市級(jí)城市也需要加快相關(guān)旅游資源開發(fā)和保護(hù)立法的腳步。從旅游資源的開發(fā)和保護(hù)具體規(guī)定上來看，內(nèi)容多以原則性為依據(jù)，還需要將有關(guān)規(guī)定具體化，增強(qiáng)法律制度的可操作性，更好地約束和規(guī)范違法者的行為，做到能夠讓執(zhí)法者有法可依，被執(zhí)法者有法必依，否則會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法上的效果大打折扣，影響相關(guān)法規(guī)的實(shí)施效果。

4.嚴(yán)格旅游資源環(huán)境保護(hù)管理執(zhí)法，提升執(zhí)法效果

前述美國等國對(duì)旅游資源開發(fā)和保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一的、單一的、垂直的管理，因此針對(duì)我國關(guān)于旅游資源管理部門不統(tǒng)一、降低執(zhí)法效果的問題，首先可以嘗試建立旅游資源管理部門統(tǒng)一指導(dǎo)模式，來解決各部門責(zé)任推卸或者多頭管理的問題。其次，還需加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，明確執(zhí)法部門及執(zhí)法人員職權(quán)和責(zé)任所在，任務(wù)明確，落實(shí)到人。再次，應(yīng)對(duì)執(zhí)法單位及執(zhí)法人員建立責(zé)任追求機(jī)制，對(duì)在旅游資源及環(huán)境保護(hù)中監(jiān)管不力、失職瀆職者應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)制度，對(duì)某些離職人員如果發(fā)現(xiàn)在職期間有違法失職行為也繼續(xù)追究其法律責(zé)任。而對(duì)于執(zhí)法嚴(yán)明、對(duì)旅游資源保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)者可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并且可以掛鉤相關(guān)執(zhí)法人員的績效考核和職務(wù)晉升等環(huán)節(jié)。最后，對(duì)于黨員干部還需要加強(qiáng)黨性教育，每個(gè)執(zhí)法人員尤其是黨員干部必須盡職盡責(zé)，不謀私利，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法素質(zhì)，最終提升旅游資源開發(fā)和保護(hù)的執(zhí)法效果。

五、結(jié)語

當(dāng)前新絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，對(duì)于陜西旅游產(chǎn)業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，本文通過分析陜西旅游資源開發(fā)和保護(hù)立法、執(zhí)法過程存在的問題，提出相應(yīng)的法律對(duì)策，以期促進(jìn)陜西旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)、快速穩(wěn)定的發(fā)展。

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[注]基金項(xiàng)目：陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目，絲綢之路與陜西旅游資源開發(fā)和保護(hù)的法律問題研究，編號(hào)：18JK0687

作者簡介：

劉晶芳，西安郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，碩士;研究方向：經(jīng)濟(jì)法。