城鄉(xiāng)社區(qū)教育的現(xiàn)狀及問題對策研究

卞金建

【摘要】社區(qū)教育是全民教育的主陣地，承載著社區(qū)居民的知識再更新、技能再提高、素養(yǎng)再提升的任務，是社區(qū)居民終身學習的主要場所。以二甲鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為例，通過問卷調(diào)研，客觀反映了社區(qū)教育中心的現(xiàn)狀、存在問題及尋求困境突破的方法。

【關鍵詞】社區(qū)教育?現(xiàn)狀?對策

社區(qū)是我們的家，社區(qū)教育是全民享受“全民學習，終身學習”改革開放紅利的“主戰(zhàn)場”，是開展終身教育最有效的途徑。

一、二甲鎮(zhèn)社區(qū)教育的現(xiàn)狀

二甲鎮(zhèn)位于通州東南，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——藍印花布的發(fā)源地。該鎮(zhèn)總面積為200平方公里，轄12個村和597個自然村。該鎮(zhèn)總人口為72000人，該鎮(zhèn)人口為24000人。社區(qū)教育主要依托二甲社區(qū)教育中心（與南通市通州區(qū)二甲職業(yè)中學合署辦公），12個村居居民學校（學習點）兩級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系。研究小組通過問卷在線平臺分發(fā)了500份問卷，在充分研究的基礎上確認了452份有效問卷。受訪對象主要為中小學幼兒園、駐鎮(zhèn)企業(yè)、各村居及外來務工人員。調(diào)研結果如下。

（一）管理機構

二甲鎮(zhèn)社區(qū)教育中心隸屬于通州區(qū)二甲鎮(zhèn)，受二甲鎮(zhèn)黨委政府和通州區(qū)教育局的雙重領導，它與二甲職業(yè)中學位于同一地點，一個內(nèi)部管理團隊。為了大力發(fā)展社區(qū)教育，通州區(qū)二甲鎮(zhèn)于2016年成立了社區(qū)教育委員會，鎮(zhèn)黨政主要領導擔任社區(qū)教育中心主任。社區(qū)教育委員會下設辦公室，社區(qū)教育中心校（二甲職中）校長兼任辦公室主任，鎮(zhèn)轄中小學幼兒園校長（園長）任辦公室成員。各村（居）村（居）民學校校長由村（居）黨總支負責人兼任。

（二）師資隊伍

80%的受訪者認為社區(qū)教育教師狀況良好。社區(qū)教育中心含社區(qū)教育編制教師6人，二甲職中編制專任教師9人，1名高級工。在專職教師中，“雙師型”教師占總數(shù)的50%以上，有4個高級職稱，兼職教師20多人。專兼職教師專業(yè)涵蓋了計算機應用、機電技術、機械制造與控制、農(nóng)作物栽培與病蟲害防治、園藝、紡織服裝、財會等，專業(yè)門類較齊全。

（三）教育內(nèi)容

76%的受訪對象反饋社區(qū)教育的主要內(nèi)容為促進再就業(yè)和提高勞動技能的短期培訓為主，例如，計算機操作員、機械控制、農(nóng)作物病蟲害防治、面點制作、會計資格年檢、服裝加工等短訓;有21%的受訪對象提出希望舉辦科普知識、養(yǎng)身、老年常見病的預防等講座，提高居民的精神生活水平;2%的受訪對象提出舉辦高級技能培訓，比如，計算機維修，機電修理，園藝等;1%的受訪對象提出中長期培訓，短訓不能系統(tǒng)地學習有關理論知識和提高技能。17%的受訪者提出教育的形式要與時俱進，不受時空的影響，開發(fā)網(wǎng)絡教學資源，這樣方便白天上班的居民利用晚上時間在家充電;也有少數(shù)受訪者希望能利用新媒體定期推送一些生活小常識、科普知識等，以提高社區(qū)居民的綜合素養(yǎng)。

（四）經(jīng)費來源

社區(qū)教育中心的經(jīng)費來源主要是財政撥款和上級人社部門培訓補助，用于中心工作人員的工資支出及維持中心的日常開支，包括培訓支出，中心實訓設備維修等。資金不足已成為社區(qū)教育滯后的主要原因。

二、二甲鎮(zhèn)社區(qū)教育存在問題

（一）與二甲職中合署辦公

二甲社區(qū)教育中心和二甲職業(yè)中學位于同一地點，一個管理團隊。近幾年來，由于普高熱、辦學條件、地理位置等影響，二甲職業(yè)中學生源銳減，以至于現(xiàn)在已無學生。通州區(qū)教育體育局站在全區(qū)教育統(tǒng)籌考慮的基礎上，鼓勵學科富余教師流動（支教）到缺編學校，二甲職業(yè)中學有近一半的教師積極響應黨委政府號召流動（支教）到其他學校，這對社區(qū)教育是有一定的影響。

由于兩校合署辦公，職業(yè)中學主要是學歷制教育，全校的重點工作以職業(yè)中學的日常教育教學和管理為主，每年舉辦社區(qū)教育培訓的次數(shù)不多。近幾年來，在黨委政府、上級教育主管部門的關懷下，社區(qū)教育中心正緊鑼密鼓改善辦學環(huán)境條件，增加設施設備，轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展社區(qū)教育。

（二）教學目標內(nèi)容與當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)吻合度不高

課題組了解到社區(qū)教育對每次教育培訓活動的記載較齊全，考勤較全面、認真;內(nèi)容目標還不夠完善，只有提綱式的理論知識框架和實訓操作要領。培訓的專業(yè)集中在計算機應用、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、退伍軍人、農(nóng)作物栽培、會計等。與家用紡織品，生態(tài)農(nóng)業(yè)和機械制造等當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)不一致，培訓的居民無法快速適應企業(yè)生產(chǎn)的需要。

（三）課程資源庫不健全

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)：社區(qū)教育中心的課程資源庫建設不健全，大多數(shù)專業(yè)只停留在教學設計的簡案上，沒有形成系統(tǒng)性的課程資源庫，開發(fā)網(wǎng)絡教育平臺資源的專業(yè)不多，這將嚴重制約社區(qū)居民學習的積極性。

三、突破困境，另辟新徑

（一）完善制度建設，鞏固基礎條件，提高服務質(zhì)量

社區(qū)教育的發(fā)展離不開政策扶持、經(jīng)費投入、師資隊伍、基礎設施建設、課程開發(fā)等多種資源體系。首先，要向上積極爭取政策扶持，包括政策性綱領文件、經(jīng)費投入、基礎設施建設等。其次，優(yōu)化教師隊伍建設，加強社區(qū)教育管理人員培訓，提高管理水平。再次，完善課程體系建設，結合當?shù)匚幕厣?，開發(fā)社區(qū)培訓課程。例如，藍印花布印染技藝，將即將失傳的民間傳統(tǒng)手藝編入社區(qū)教育特色課程，這些都是居民喜聞樂見的土生土長的接地氣課程資源。最后，整合社區(qū)教育資源，社區(qū)教育不是社區(qū)教育中心?！肮萝妸^戰(zhàn)”，要整合社區(qū)內(nèi)中、小、幼、職業(yè)中學包括借鑒社區(qū)外各項資源，開展教育培訓，為社區(qū)居民服務，為當?shù)亟?jīng)濟建設服務。

（二）重視互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺的建設，突破居民對學習“時空”的限制

1.繼續(xù)完善更新校園網(wǎng)，將各類學習資源上傳到校園網(wǎng)，對接江蘇學習在線、江蘇開放大學、江蘇省終身教育研究會等網(wǎng)站，方便居民下載、瀏覽學習課程資源。

2.建立一個互動交流的平臺。借助QQ群，微信群等新媒體技術手段，學員和指導老師實時互動，談論交流。

3.利用微信公眾號，定期向社區(qū)居民推送科普知識、生活小常識、安全防范知識、健康小知識等，讓社區(qū)居民不必離開家就能接受新知識，提高新技能，改善生活質(zhì)量。

（三）建立多元化的辦學模式，學有所長，業(yè)有所精

1.與高職院校合作辦學，尋求技術支撐

社區(qū)教育中心要走出去，主動尋求高校技術支撐，學習科學前沿技術，根據(jù)當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)有效對接當?shù)馗呗氃盒?，跨界融合。比如，家紡專業(yè)，無論是培訓的專業(yè)性還是層次性都不是很高，社區(qū)教育中心主動對接江蘇聯(lián)院通州分院的家紡學院和江蘇工程職業(yè)技術學院，江蘇工程職業(yè)技術學院是南通本土的老牌紡織學院，有著多年豐富的紡織辦學歷史。可以與高校組建優(yōu)秀教學團隊，將高校的先進教學理念、教育體系、課程開發(fā)與設置等應用到社區(qū)教育中，為廣大居民的終身學習提供有力保障。也可以將學員帶到高校中去，讓學員享受大學文化的熏陶，提升居民的人文素養(yǎng)。

2.與企業(yè)合作，開展“現(xiàn)場式+訂單式”培養(yǎng)

社區(qū)居民注重的是崗位技能和生活質(zhì)量的提高，注重的是短而快、“立竿見影”的培訓模式。社區(qū)教育中心可以根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)需求，與企業(yè)深度合作。借助企業(yè)先進的管理理念、精湛的技術和豐富的經(jīng)驗，把培訓場所安排在企業(yè)生產(chǎn)一線，開展“現(xiàn)場式+訂單式”培養(yǎng)模式。

總之，社區(qū)教育中心要集思廣益，提高站位意識，為社區(qū)居民提供全面、全優(yōu)的立體服務，滿足居民不同的學習需求，讓更多的學習者體驗快樂、便捷的學習方式，收獲終身學習的樂趣。

參考文獻：

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