臺州金融供給側(cè)改革與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合路徑研究

【摘要】介紹了臺州金融供給側(cè)改革的成效與經(jīng)驗，進而深入分析了臺州金融供給側(cè)改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合作用機理和耦合效應實現(xiàn)路徑，最后從激發(fā)民資潛力、挖掘數(shù)據(jù)價值、升級有為政府三個角度提出促進臺州金融與經(jīng)濟良性互動、健康發(fā)展的政策建議。

【關(guān)鍵詞】金融供給側(cè)改革;經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;耦合機制

【中圖分類號】F014

【文獻標識碼】A

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從實體經(jīng)濟延伸至金融領(lǐng)域，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率為核心的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為新時代金融改革發(fā)展的政策重心與主線。臺州民營企業(yè)占比達99.5%，在金融領(lǐng)域進行了大膽探索創(chuàng)新，聚焦服務實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)，形成了“專注實體、深耕小微、精準供給、穩(wěn)健運行”的小微金融服務“臺州模式”。

同時，臺州以現(xiàn)代化灣區(qū)建設統(tǒng)領(lǐng)“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”和“新時代美麗臺州建設”，不斷深化供給側(cè)改革，驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換，全面推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近幾年，臺州GDP和金融行業(yè)增加值平穩(wěn)增長，協(xié)同共進，如圖1所示。近年來，金融業(yè)增加值增速進一步加快，2019年度，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值371.54億元，同比增長11.3%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速6.2個百分點。

1 臺州金融供給側(cè)改革的成效及經(jīng)驗

2019年6月，劉鶴副總理在浙江調(diào)研中小銀行服務實體經(jīng)濟情況時，充分肯定了小微金融服務“臺州模式”。2019年8月，經(jīng)國務院同意，財政部等五部委批準，臺州正式獲批財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革首批國家級試點。

臺州作為國家級小微金改試驗區(qū)主要關(guān)注的是如何讓民營小微企業(yè)更好地融資，著力解決抵質(zhì)押品不足、信息不對稱等問題，不斷完善社會信用體系建設，從而形成市場化長效機制，歸納而言即“兩平臺、一基金”：一是金融服務的信用信息共享平臺，核心是人民銀行的征信數(shù)據(jù)庫;二是商標專用權(quán)質(zhì)押融資平臺;一基金是小微企業(yè)信用保證基金。

臺州的金融供給側(cè)改革通過“兩平臺、一基金”來為小微企業(yè)獲得融資增信，同時銀行運用“三品三表”交叉驗證企業(yè)生產(chǎn)情況、銷售情況，大大提高了民營小微企業(yè)信用風險評估的質(zhì)量和水平，有效地緩解了其融資難的問題。這體現(xiàn)為臺州小微企業(yè)信貸支持持續(xù)增強，截至2019年末，臺州市小微企業(yè)貸款余額為3516.77億元，同比增長15.01%，占全部貸款余額的40.99 %;小微企業(yè)貸款戶數(shù)39.89萬戶，同比增加1.81萬戶;小微企業(yè)申貸獲得率為94.08%。小微企業(yè)不良貸款率0.79%，較年初下降了0.06個百分點。

臺州金融供給側(cè)改革經(jīng)驗集中體現(xiàn)：首先對小微企業(yè)需求的精準供給，按照“企業(yè)有需求、銀行想辦法”，金融機構(gòu)差異化競爭，主動適應小微企業(yè)融資特點，細分市場，提升金融服務精準度，降低企業(yè)融資負擔。其次，臺州經(jīng)驗得益于“傳統(tǒng)+科技”、“實地調(diào)查+數(shù)據(jù)分析”、“代辦代跑+政銀聯(lián)通”，拓展服務維度。再者，臺州經(jīng)驗依托于“有為政府與有效市場”的有機結(jié)合。

2 臺州金融供給側(cè)改革與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合機制

大量研究表明，金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間存在互相促進，協(xié)同發(fā)展的耦合關(guān)系。金融發(fā)展通過多個維度、多種渠道促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，反之，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展又提升了金融資源配置的能力。臺州金融供給側(cè)改革對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推主要體現(xiàn)在專注小微，精準供給，實現(xiàn)了金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升，從而通過金融供給側(cè)改革再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對金融供給側(cè)改革的深化主要表現(xiàn)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，通過優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提升金融效率以及擴大金融規(guī)模來滿足實體經(jīng)濟多層次，多元化發(fā)展的需求，進而深化金融供給側(cè)的改革。綜上所述，臺州金融與經(jīng)濟良性循環(huán)，協(xié)同共進的耦合效應實現(xiàn)路徑如圖2所示。

2.1 金融供給側(cè)改革對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推作用

2019年以來，浙江省加快推進“融資暢通工程”，臺州快速跟進，在解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題上不斷取得實質(zhì)性突破，持續(xù)提升金融服務效能，打通民企融資“最后一公里”，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的金融支持和保障。

搭建金融服務信用信息共享平臺，充分整合各區(qū)域、各部門的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)開放共享，提升金融服務的有效性和針對性，從根本上緩解中小微企業(yè)融資困境、促進中小微企業(yè)自身信用資本化，實現(xiàn)“信用一資本—信用”的良性循環(huán)，助推企業(yè)良性快速發(fā)展。截至2019年末，該平臺已采集30個部門118大類3.2億條信用信息，覆蓋全市65萬家市場主體，累計查詢量約898萬次。

搭建商標專用權(quán)質(zhì)押融資平臺，促進了知識產(chǎn)權(quán)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。有效激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。截至2019年末，累計辦理商標質(zhì)押登記1979件，涉及注冊商標4143件，質(zhì)押金額145.1億元，累計發(fā)放貸款131.91億元。其中2019年共辦理商標質(zhì)押登記399件，涉及注冊商標834件，質(zhì)押金額25.5億元，發(fā)放貸款37.31億元，貸款余額37.13億元，辦理量占全國31%，位居全國第一。

臺州小微企業(yè)信用保證基金，通過政府出臺資金池保障、風險補償和考核推動等機制，激發(fā)金融機構(gòu)積極性，擴大企業(yè)融資覆蓋面。截至2019年末，累計承保筆數(shù)33245筆，累計擔保授信金額332.95億元，累計服務企業(yè)1901 1家，在保戶數(shù)11796家，在保余額97.94億元，占省擔保集團再擔保業(yè)務的49.1%，份額全省第一。

2.2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對金融供給側(cè)改革的深化作用

高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟量變積累到一定程度后帶來的質(zhì)的提升，是經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換、效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的狀態(tài)。高質(zhì)量發(fā)展過程中實體經(jīng)濟必然產(chǎn)生多層次、多元化發(fā)展的金融需求，企業(yè)也更注重金融服務體驗，這無疑會通過優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提升金融效率、擴大金融規(guī)模深化金融供給側(cè)改革，以滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求。首先，臺州積極圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，構(gòu)建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等多層次、全方位金融服務體系，平衡金融機構(gòu)供給與需求。其次，積極創(chuàng)新個性化、定制化的金融產(chǎn)品，提供滿足各個階層和群體的金融服務。再者，創(chuàng)新金融渠道，例如疫情期間推出“臺州融資通”，打通線上線下，精準對接融資需求。最后，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的金融生態(tài)壞境，有利于金融服務模式的創(chuàng)新和金融系統(tǒng)性風險化解。

3 結(jié)論與政策建議

基于上述分析，臺州再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開金融供給側(cè)改革的持續(xù)深化，同時經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也為金融供給側(cè)改革提供了源源不斷的動力和保障。本文將從如下三點提出促進臺州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和深化金融供給側(cè)改革良性循環(huán)的政策建議。

3.1 激發(fā)民間投資潛力，打造民間投資創(chuàng)新先行區(qū)

臺州是國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點市，2019年臺州民間投資增幅居全省第一。作為民營經(jīng)濟發(fā)祥地，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，積極拓寬民間投資渠道，破解民間投資難點，促使民間投資政策與小微金改政策形成配套。構(gòu)筑民間投資活力高地，充分激發(fā)民間投資潛力，擴大金融市場準人，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 加強平臺數(shù)據(jù)價值挖掘，提升平臺風險預警評估功能

數(shù)據(jù)資源是金融服務信用信息共享平臺的核心，由于平臺建設涉及部門眾多，目前信息采集還不夠完備和系統(tǒng)，另外由于缺乏對自身功能的精準定位，信息增值與功能拓展開發(fā)不足。因此，不僅要實現(xiàn)平臺信息全覆蓋，更要積極挖掘數(shù)據(jù)價值，提高平臺數(shù)據(jù)的可應用性。同時，重視并強化平臺的風險預警和診斷功能，提升銀行精準化服務水平，防控金融風險。

3.3 有為政府再升級，營造良好金融生態(tài)

“兩平臺，一基金”等金融改革創(chuàng)新舉措都離不開有為政府的協(xié)調(diào)和引導，政府鞏固拓展小微金改成果，積極謀劃金改升級版，持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化金融改革政策供給，營造良好的金融生態(tài)，引導信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，充分尊重金融主體和民營企業(yè)的自主創(chuàng)新精神，推動臺州金融與經(jīng)濟互相促進，良性循環(huán)。

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[作者簡介]李方超（1988-），女，浙江臺州人，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。