15分鐘社區(qū)生活圈視角下老齡化友好慢行系統(tǒng)探討——以上海新華路街道為例

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上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司

0 引言

人口老齡化是世界性問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，自20世紀(jì)末我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng)，2000年至2018年，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020：中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政策》顯示，從2035年到2050年是中國(guó)人口老齡化的高峰階段，根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年中國(guó)65歲及以上的老年人口將達(dá)3.8億，占總?cè)丝诒壤?0%；60歲及以上的老年人口將接近5億，占總?cè)丝诒壤种?。老年人口?shù)量多，老齡化速度快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重已成為我國(guó)的基本國(guó)情之一。

從20世紀(jì)末開(kāi)始，我國(guó)積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，連續(xù)編制實(shí)施了五個(gè)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)的“十三五”規(guī)劃均將老齡工作納入其中。習(xí)總書(shū)記曾提出“堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合……努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求……”的要求。十九大報(bào)告明確提出“健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”，并“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。2019年11月下旬，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，將應(yīng)對(duì)老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其提出要打造老年宜居環(huán)境，普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)力量共同參與老年友好型社會(huì)建設(shè)。

圖1 上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則（公眾版）—出行篇

1 15分鐘社區(qū)生活圈

2015年底，中央城市工作會(huì)議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大城市發(fā)展理念，要求轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市發(fā)展可持續(xù)性和宜居性。同時(shí)，上海“2035”總體規(guī)劃提出了以15分鐘社區(qū)生活圈作為營(yíng)造社區(qū)生活的基本單元。為貫徹中央城市工作會(huì)議精神、落實(shí)上海新一輪總體規(guī)劃相關(guān)要求，上海市規(guī)土局于2016年編制發(fā)布了《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》，分別從規(guī)劃準(zhǔn)則、建設(shè)導(dǎo)則和行動(dòng)指引等方面，明確了相關(guān)導(dǎo)向和要求，指導(dǎo)本市社區(qū)規(guī)劃工作。

所謂15分鐘社區(qū)生活圈，就是在市民步行可達(dá)范圍內(nèi)（以家為中心的15分鐘步行可達(dá)范圍），配備社區(qū)公共資源，即生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間，使市民享有較為完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、商業(yè)、交通、文體等基本公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活品質(zhì)，形成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的社會(huì)基本生活平臺(tái)。

雖然上述規(guī)劃導(dǎo)則中并未專門(mén)針對(duì)老年人提出強(qiáng)針對(duì)性的特別說(shuō)明，而是面向各年齡層的需求，但在某些細(xì)節(jié)處還是體現(xiàn)出了對(duì)于包括老年人在內(nèi)的弱勢(shì)群體的關(guān)懷，比如就交通系統(tǒng)而言，在出行篇章中就提出要“鼓勵(lì)采取交通寧?kù)o化設(shè)計(jì)措施”、“依托步行網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)無(wú)障礙通道”等，見(jiàn)圖1。

2 老年人出行需求與特征

為了更好地聚焦于老齡化友好的慢行系統(tǒng)，首先需要了解老年人的出行需求與特征，因?yàn)殡S著老年人個(gè)體社會(huì)家庭地位及身邊環(huán)境的變化，其日常行為與心理活動(dòng)也相應(yīng)呈現(xiàn)出區(qū)別于其他年齡段人群的特征，而這些表現(xiàn)與轉(zhuǎn)變會(huì)影響老年人的步行圈層與出行規(guī)律[1]。

目前，針對(duì)這方面的研究成果較為豐富，光以“老年人”+“出行特征”為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)中進(jìn)行檢索，就有數(shù)百條的相關(guān)文獻(xiàn)研究。總結(jié)下來(lái)，老齡人口在客觀生理與主觀偏好中反映出較為明顯的共性特征。從客觀生理來(lái)看，伴隨著年齡的增長(zhǎng)，人體的各項(xiàng)機(jī)能呈現(xiàn)出衰退趨勢(shì)，因此出行能力及活力下降，對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力減弱，需借助社會(huì)環(huán)境資源與無(wú)障礙設(shè)施重新達(dá)到個(gè)體與環(huán)境的平衡，表現(xiàn)出一定的生理需求。從主觀偏好來(lái)看，老年群體不再直接參與社會(huì)生產(chǎn)，閑暇時(shí)間增加，交通出行表現(xiàn)出休閑化、慢行化的特點(diǎn)[2]。

毛雅倩等人甚至基于家庭生命周期理論，根據(jù)老年人在家庭關(guān)系結(jié)構(gòu)中的構(gòu)成形式，對(duì)老年群體又進(jìn)行了細(xì)化分類(lèi)[3]，總結(jié)了各類(lèi)型老年人日?；顒?dòng)體現(xiàn)出的細(xì)微差異。若能在前期調(diào)研中對(duì)老年人的類(lèi)型進(jìn)行細(xì)化統(tǒng)計(jì)，對(duì)于社區(qū)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)將會(huì)更為精準(zhǔn)，見(jiàn)表1、表2。

根據(jù)眾多文獻(xiàn)的研究歸納，老年人口出行呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：

（1）出行目的以生活類(lèi)出行為主，主要集中于白天非高峰時(shí)段

出行由剛性的通勤需求向生活化需求轉(zhuǎn)變。日常活動(dòng)在老年人口出行中的占比較大，且較為頻繁，主要集中在購(gòu)物、休閑、看病和會(huì)友等方面。其中，購(gòu)物出行的目的又主要為購(gòu)買(mǎi)食材；休閑出行集中在健身和文娛活動(dòng)中。隨著年齡的增加看病出行比例會(huì)逐漸上升。此外，若為三代同堂的家庭，接送孩子上下學(xué)也是老年人口出行的重要構(gòu)成。對(duì)于出行時(shí)間與出行效率的要求有所下降，而更多關(guān)注于出行的安全性、舒適性和便捷性[4]，因此，如非必要，出行會(huì)錯(cuò)開(kāi)通勤高峰，主要集中于白天非高峰時(shí)段。

表1 全市年日均人員出行方式結(jié)構(gòu)變化（2009/2014）

（2）活動(dòng)范圍較小，主要以步行和公交出行為主

出于行動(dòng)能力與活力的影響，老年人活動(dòng)范圍較為集中，主要集中在社區(qū)周邊，活動(dòng)半徑較小。

而出行范圍和出行時(shí)間的特點(diǎn)又影響了其交通方式的選擇。閑暇時(shí)間增加使得老年人口對(duì)于出行時(shí)間成本的關(guān)注度降低，多數(shù)老年人將步行活動(dòng)作為日常休閑和健身活動(dòng)的一部分，慢行交通成為老年人口出行的重要方式。常購(gòu)物和健身休閑活動(dòng)，因距離較短，以步行為主要的出行方式；就醫(yī)及去銀行等目的性較明顯的出行一般在居住地5km范圍以內(nèi)，則以公交出行為主。

表2 出行范圍、頻次、地點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間

圖2 新加坡樂(lè)齡安全區(qū)布點(diǎn)示意圖

3 相關(guān)實(shí)踐案例借鑒

3.1 樂(lè)齡安全區(qū)概述

新加坡陸交局（LTA）自2014年起，陸續(xù)在老年人比率較高的住宅區(qū)設(shè)樂(lè)齡安全區(qū)（Silver Zone），根據(jù)情況改進(jìn)道路交通設(shè)施，為老年人打造更安全和方便的出行環(huán)境，鼓勵(lì)他們保持活躍生活。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，樂(lè)齡安全區(qū)計(jì)劃已初見(jiàn)成效，在安全區(qū)內(nèi)涉及老年人的交通意外已減少約75%。截至2019年，新加坡全國(guó)已建有17個(gè)樂(lè)齡安全區(qū)，另18個(gè)地點(diǎn)的工程仍在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)明年完工。待剩下的15個(gè)樂(lè)齡安全區(qū)在2023年都建成后，樂(lè)齡安全區(qū)將共計(jì)50個(gè)[5]，規(guī)劃布點(diǎn)及已建成區(qū)具體區(qū)位參見(jiàn)圖2。

3.2 交通適老措施/設(shè)施

控制通行速度是保障安全最為直接的手段，新加坡樂(lè)齡安全區(qū)對(duì)于交通設(shè)施的改造主要是通過(guò)在特定區(qū)域內(nèi)的一系列密集交通穩(wěn)靜化措施的設(shè)置來(lái)控制機(jī)動(dòng)車(chē)通行速度，提升行人通行連續(xù)性服務(wù)水平，減少交通事故發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（1）樂(lè)齡安全區(qū)入口設(shè)計(jì)，見(jiàn)圖3

1) 在出入口設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)牌及地面標(biāo)志標(biāo)線，引起司機(jī)視覺(jué)上的警覺(jué)，提醒司機(jī)已經(jīng)進(jìn)入樂(lè)齡安全區(qū)范圍，要注意行人，并限速40km/h。

2) 路口轉(zhuǎn)彎處設(shè)置欄桿或綠化圍擋，使人行過(guò)街后退至路口較窄處，減少過(guò)街距離。

圖3 樂(lè)齡安全區(qū)入口改造前后對(duì)比

（2）樂(lè)齡安全區(qū)過(guò)街設(shè)施

對(duì)于較窄的道路或者有紅綠燈的路口等處，見(jiàn)圖4：

1) 根據(jù)老年人過(guò)街平均時(shí)長(zhǎng)，設(shè)置較長(zhǎng)的人行橫道綠燈通行時(shí)間。

2) 設(shè)置醒目的人行橫道地面標(biāo)志標(biāo)線。

3) 人行橫道四角設(shè)置反光柱。

4) 設(shè)置與人行橫道寬度相匹配的較寬的人行道與機(jī)動(dòng)車(chē)道的交接斜坡。

對(duì)于較寬的道路或者路中段的過(guò)街處：

1) 通過(guò)人行道的外拓、路中隔離帶加寬等方式縮減機(jī)動(dòng)車(chē)道的通行寬度。

2) 設(shè)置與人行橫道寬度相匹配的較寬的人行道與道路的交接坡道。

圖4 樂(lè)齡安全區(qū)人行橫道對(duì)比

（3）樂(lè)齡安全區(qū)減速設(shè)施

1) S形平面改造（彎曲路）：在不減小道路有效通行截面的前提下，以彎道布局替代筆直的行車(chē)道，同時(shí)彎道布局也增加了綠化種植的空間，縮短了機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)的可視距離，同時(shí)又具有強(qiáng)烈的環(huán)境心理暗示提醒司機(jī)謹(jǐn)慎駕駛。

2) 設(shè)置較低的中央隔離帶，減小機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道寬度，但又允許在特殊情況下機(jī)動(dòng)車(chē)可以騎在隔離帶上從而避讓突然出現(xiàn)的行人。

3) 通過(guò)路面3D彩繪，在視覺(jué)上減小機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道寬度，并引起司機(jī)視覺(jué)上的警覺(jué)。見(jiàn)圖5。

3.3 其它適老設(shè)施

新加坡樂(lè)齡安全區(qū)還有一些細(xì)節(jié)上的適老改造，比如給公交候車(chē)椅設(shè)置扶手方便老年人的起坐，地面井蓋等金屬表面進(jìn)行防滑處理，防止雨天路滑。

4 新華街道社區(qū)生活圈老齡化友好慢行系統(tǒng)設(shè)想

4.1 新華街道老齡化概況

圖5 3D交通穩(wěn)靜化措施嘗試對(duì)比

圖6 新華街道人口現(xiàn)狀調(diào)查

為了落實(shí)上海“2035”總體規(guī)劃要求，有序推進(jìn)社區(qū)更新工作，自《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》發(fā)布以來(lái)，上海市開(kāi)展了“城市更新四大行動(dòng)計(jì)劃”以及“行走上海——社區(qū)微更新計(jì)劃”等一系列行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，2019年上海市規(guī)資局組織開(kāi)展“十五分鐘社區(qū)生活圈”社區(qū)更新試點(diǎn)工作，目的是聚焦一定區(qū)域，多途徑推動(dòng)各類(lèi)配套設(shè)施的建設(shè)實(shí)施，顯著提高居民生活品質(zhì)，而長(zhǎng)寧區(qū)新華路街道成為15個(gè)試點(diǎn)之一。

從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，新華路街道戶籍常住人口比例高，社區(qū)歸屬感較強(qiáng)。人口密度較高，老齡化程度高于上海平均水平，這意味著老齡化人口基數(shù)相對(duì)較大，十分需要關(guān)注社區(qū)生活圈的老齡化友好建設(shè)。具體數(shù)據(jù)參見(jiàn)圖6。

4.2 老齡化友好慢行系統(tǒng)要求清單

世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布過(guò)一份《全球老年友好城市建設(shè)指南》（Global Age-friendly Cities：A Guide），列出了建設(shè)老年友好城市所需的一系列城市設(shè)施和社會(huì)建設(shè)方面的要求清單。其基本標(biāo)準(zhǔn)是基于WHO在全球22個(gè)國(guó)家33個(gè)城市進(jìn)行的老年友好型城市科研項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果而建立的[7]，通過(guò)對(duì)大量老年人的調(diào)研采訪，針對(duì)老年人所覺(jué)得的生活中的不便之處提出對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)策略。

要求清單包括交通、住房、社會(huì)參與、尊重與社會(huì)包容、市民參與和就業(yè)、交流和信息、社區(qū)支持和衛(wèi)生保健服務(wù)以及戶外空間和建筑8個(gè)大方面。置于15分鐘社區(qū)生活圈這一尺度下，慢行系統(tǒng)相應(yīng)的對(duì)應(yīng)于戶外空間和建筑中的戶外空間方面。從該份指南所提出老齡化友好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，可以歸納提煉出15分鐘社區(qū)生活圈的慢行系統(tǒng)應(yīng)具備：

（1）老年人友好型人行道

1) 人行道有很好的維護(hù)，平坦、平整、防滑的路面

2) 路面有足夠的允許輪椅通過(guò)的寬度3) 人行道通過(guò)斜坡延續(xù)到馬路上

4) 人行道和障礙物（如小商販、車(chē)輛、樹(shù)、動(dòng)物排泄物、積雪）有合理布局和隔離

5) 行人優(yōu)先使用人行道

6) 自行車(chē)道應(yīng)與人行道和其它步行道路分開(kāi)

（2）安全的人行橫道

1) 人行橫道數(shù)量上要足夠

2) 人行橫道應(yīng)防滑以確保行人過(guò)馬路時(shí)的安全

3) 馬路應(yīng)該有合理的物理結(jié)構(gòu)規(guī)劃，如交通島、天橋、地下隧道來(lái)幫助行人穿過(guò)擁擠的馬路

4) 十字路口處信號(hào)燈應(yīng)有充足的時(shí)間來(lái)保證老年人從容通過(guò)，并且應(yīng)同時(shí)具有視覺(jué)信號(hào)和聽(tīng)覺(jué)信號(hào)

（3）公共環(huán)境的安全性1) 良好的街道照明系統(tǒng)2) 良好的監(jiān)控系統(tǒng)、街道眼等安全體系3) 警察巡邏和社區(qū)教育加以促進(jìn)和保障安全

4.3 優(yōu)先推行老年人過(guò)街安全保障

在整個(gè)新華街道推廣如新加坡樂(lè)齡安全區(qū)內(nèi)密集的交通穩(wěn)靜化措施預(yù)計(jì)將存在較大的爭(zhēng)議，需要廣泛征詢意見(jiàn)，以及多方面的綜合考量與論證。建議優(yōu)先推行老年人過(guò)街安全設(shè)施。

老年人過(guò)街安全設(shè)施主要應(yīng)設(shè)置于老年人活動(dòng)較為頻繁的社區(qū)服務(wù)設(shè)施處，即不考慮是否是最近的路口，而是應(yīng)該直接設(shè)置于直通社區(qū)服務(wù)設(shè)施的最短過(guò)街路徑處。

根據(jù)新華街道行動(dòng)規(guī)劃中社區(qū)服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，結(jié)合老年人出行需求與特征，其活動(dòng)較為頻繁的區(qū)域可能為菜場(chǎng)、社區(qū)食堂社區(qū)文化設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站和為老服務(wù)站。而根據(jù)道路等級(jí)的劃分，設(shè)置的安全過(guò)街設(shè)施或采取的措施又可有一定的差異。見(jiàn)圖7。

圖7 新華街道道路及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

4.3.1 次干路及以上級(jí)別過(guò)街安全設(shè)施

根據(jù)新華街道道路及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，次干路建議設(shè)置過(guò)街安全設(shè)施2處，分別位于定西路和安順路。主干路建議設(shè)置過(guò)街安全設(shè)施1處，位于華山路上。見(jiàn)圖8。

（1）因?yàn)?處均不是路口，建議設(shè)置醒目的標(biāo)志標(biāo)線、人行橫道斑馬線及行人過(guò)街信號(hào)燈。

（2）行人過(guò)街信號(hào)燈應(yīng)根據(jù)老年人過(guò)街平均時(shí)長(zhǎng)適當(dāng)延長(zhǎng)綠燈時(shí)間，并應(yīng)同時(shí)具有視覺(jué)信號(hào)和聽(tīng)覺(jué)信號(hào)。

（3）設(shè)置與人行橫道斑馬線等寬的人行道與機(jī)動(dòng)車(chē)道的交接斜坡，豎向零高差，保障行人非無(wú)障礙連續(xù)通行。

（4）若有可能（如有道路改造計(jì)劃等），設(shè)置行人過(guò)街安全島，提供行人過(guò)街安全保護(hù)，避免“腹背受敵”。

4.3.2 支路過(guò)街安全設(shè)施

支路過(guò)街安全設(shè)施建議主要設(shè)置于規(guī)劃的云陽(yáng)路、安西路、番禺路，見(jiàn)圖9。

（1）設(shè)置與人行橫道斑馬線等寬的人行道與機(jī)動(dòng)車(chē)道的交接斜坡，豎向零高差，保障行人非無(wú)障礙連續(xù)通行。

（2）地面采用不同鋪裝、標(biāo)志標(biāo)線等進(jìn)行提示，引起司機(jī)視覺(jué)上的警覺(jué)。

（3）若有可能（如有道路改造計(jì)劃等），設(shè)置中間隔離帶。

圖8 次干路及以上級(jí)別過(guò)街安全改造

圖9 支路過(guò)街安全設(shè)施

4.4 老齡化友好慢行區(qū)域試點(diǎn)示范

為了更好的推行老齡化友好慢行系統(tǒng)的建設(shè)，在新華街道范圍內(nèi)對(duì)于老年群體密集、老年設(shè)施較為集中的區(qū)域/居委，且近期有改造及建設(shè)計(jì)劃的區(qū)域，可采用示范試點(diǎn)的形式進(jìn)行老齡化友好慢行區(qū)域的建設(shè)嘗試，形成一套復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，若實(shí)施效果良好，可為進(jìn)一步的推廣打下基礎(chǔ)。

按照人口密度的比例進(jìn)行老年人密集區(qū)的假設(shè)，云陽(yáng)路、安西路2條路為老年群體密集、老年設(shè)施較為集中的支路，見(jiàn)圖10。同時(shí)，云陽(yáng)路（定西路-番禺路）屬于尚未按規(guī)劃實(shí)施，又有貫通條件（沿路房屋大多已征收或無(wú)產(chǎn)權(quán)）的路段，有近期實(shí)施計(jì)劃。因此，該路段作為老齡化友好慢行系統(tǒng)試點(diǎn)示范區(qū)/街道具有較強(qiáng)的可操作性。

圖10 老齡化友好慢行區(qū)域試點(diǎn)示范選取示意圖

圖11 提醒標(biāo)識(shí)

若設(shè)置該路段為試點(diǎn)示范街道，建議：

（1）在該路段出入口設(shè)置區(qū)域提醒標(biāo)識(shí)，見(jiàn)圖11。

（2）車(chē)行系統(tǒng)：

1) 在該路段內(nèi)兩側(cè)老年人活動(dòng)較為頻繁的社區(qū)服務(wù)設(shè)施密集區(qū)段采取一系列交通穩(wěn)靜化措施以降低車(chē)速。

2) 設(shè)置完善的交通標(biāo)志標(biāo)線。

（3）人行系統(tǒng)：

1) 盡可能拓寬人行道空間。

2) 完善非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域劃定，并加強(qiáng)管理。

3) 確保慢行系統(tǒng)的連續(xù)性。

4) 注重人行路面的平坦、平整和防滑。

5) 注重?zé)o障礙設(shè)施，如過(guò)街處人行道與車(chē)道的坡道銜接。

6) 過(guò)街處醒目提醒設(shè)施等。

同時(shí)，因?yàn)楸旧砝夏耆藭?huì)將步行活動(dòng)作為日常休閑和健身活動(dòng)的一部分，所以環(huán)境優(yōu)美，易識(shí)別、可停駐的步行空間也是很重要的。所以要：

1) 提高照明設(shè)施水平，特別是重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)。

2) 易識(shí)別的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

3) 適當(dāng)設(shè)置休息座椅和遮雨設(shè)施。

4) 提高步行空間的綠化面積。

另外，光有好的硬件設(shè)施建設(shè)也是不夠的，后期的運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)同樣重要。建議通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳和管理達(dá)到目的。對(duì)老年人給予充分的尊重和人文關(guān)懷，進(jìn)行宣教與安全知識(shí)普及，確保通行權(quán)益，并組織志愿者在步行道路被自行車(chē)停放、廣告堆放等情況下進(jìn)行處理。

5 結(jié)論

“15分鐘社區(qū)生活圈”的打造是為了為“圈內(nèi)人”提供更多便利，提升居民幸福感，而對(duì)于“圈內(nèi)人”重要組成部分的老年人這一特殊群體的關(guān)照則更是體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷，是社會(huì)進(jìn)步的一種體現(xiàn)?！叭丝诶淆g化問(wèn)題”、“老年人問(wèn)題”是“發(fā)展問(wèn)題”和“民生問(wèn)題”在老齡領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。只有解決好“人口老齡化問(wèn)題”、“老年人問(wèn)題”，不斷滿足億萬(wàn)老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要，才能實(shí)現(xiàn)人口老齡化背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展，才能在“發(fā)展中不斷保障和改善老年群體民生”。

落腳到老齡化友好慢行系統(tǒng)，首先應(yīng)該能滿足他們對(duì)安全性的需求，保障他們使用街道設(shè)施時(shí)其生命健康免受各種外在事物的威脅；其次，應(yīng)滿足他們對(duì)可達(dá)性的需求，能夠短距離、方便地到達(dá)目的地；最后，還應(yīng)當(dāng)滿足他們生理和心理上對(duì)舒適性的需求，以滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。