如何加強(qiáng)和改進(jìn)消防控制室的管理使用

王帥

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建筑規(guī)模越來(lái)越大、越來(lái)越高，隨之而來(lái)的就是各種建筑自動(dòng)消防設(shè)施已普遍應(yīng)用于各式建筑中，在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著突出作用。但是，作為一名基層消防監(jiān)督員，在日常工作中發(fā)現(xiàn)許多單位消防控制室管理存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)就消防控制室管理的難點(diǎn)與對(duì)策談幾點(diǎn)淺見。

關(guān)鍵詞：消防控制室;管理;加強(qiáng);改進(jìn)

消防控制室，顧名思義就是設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制設(shè)備和消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備，用于接收、顯示、處理火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，控制相關(guān)消防設(shè)施的專門處所。消防控制室內(nèi)設(shè)置的消防設(shè)備包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器、消防聯(lián)動(dòng)控制器、消防控制室圖形顯示裝置、消防專用電話總機(jī)、消防應(yīng)急廣播控制設(shè)備、應(yīng)急照明和疏散指示、消防電源監(jiān)控器等設(shè)備或具有相應(yīng)功能的組合設(shè)備。筆者在工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)一些單位消防控制室管理仍然存在許多盲區(qū)，“不會(huì)操作”、“無(wú)證上崗”、“設(shè)施損壞”等現(xiàn)象屢見不鮮，使動(dòng)輒投入百萬(wàn)的自動(dòng)消防設(shè)施處于“失控”狀態(tài)，給單位火災(zāi)防控工作埋下巨大隱患。

一、當(dāng)前消防控制室管理過程中存在的問題

1.“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象嚴(yán)重。從事故發(fā)生的客觀規(guī)律來(lái)看，對(duì)于城市建成區(qū)來(lái)說(shuō)，火災(zāi)應(yīng)為防范的重中之重。特別是高層建筑和大型商業(yè)綜合體、地下建筑、大型化工企業(yè)等，自動(dòng)消防設(shè)施的好壞直接決定著火災(zāi)處置的成功與否。但在部分單位，企業(yè)往往忌憚?dòng)趪?yán)苛的技術(shù)規(guī)范，在建設(shè)時(shí)能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，但在投入運(yùn)營(yíng)后，出于節(jié)省成本考慮，對(duì)消防控制室管理重視不夠，值班員隨意讓保安人員兼任，能否勝任一概不問，導(dǎo)致部分消防控制室值班人員連基本的崗位職責(zé)都不清楚，更不用說(shuō)在發(fā)生火災(zāi)等危險(xiǎn)時(shí)刻能得心應(yīng)手。部分消防控制室值班人員工資待遇長(zhǎng)期處于公司內(nèi)較低水平，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，年齡結(jié)構(gòu)老化。

2.“無(wú)證上崗、不會(huì)操作”現(xiàn)象突出。當(dāng)前，消防控制室值班人員普遍存在著“持證不會(huì)操作、無(wú)證但會(huì)操作、無(wú)證不會(huì)操作”等幾種情形，以筆者轄區(qū)45家消防安全重點(diǎn)單位消防控制室統(tǒng)計(jì)，“無(wú)證上崗”占據(jù)50%以上，更不用說(shuō)滿足消防控制室6人持證要求。在日常工作中，筆者詢問多家單位負(fù)責(zé)人，均表示知道消防控制室值班人員應(yīng)持證上崗的規(guī)定，但出于成本考慮及人員流動(dòng)等原因，消防控制室值班人員“無(wú)證上崗”問題長(zhǎng)期存在，部分單位消防控制室人員即使有證，但在實(shí)際工作中僅限于“消音”、“復(fù)位”等基本操作，對(duì)其他按鈕“不敢碰”，已基本喪失了操作火災(zāi)自動(dòng)控制設(shè)備的勇氣和能力。

3.“設(shè)施損壞、維保拖沓”屢見不鮮。消防控制室值班記錄本隨意勾畫、隨意填寫;部分單位未聘請(qǐng)自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)或維保單位定期開展檢測(cè)和維保，導(dǎo)致消防控制室火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制柜上火警信息和故障信息長(zhǎng)期得不到處理;部分自動(dòng)消防設(shè)備未保持完好有效，導(dǎo)致“連而不動(dòng)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、消防控制室管理的具體要求

《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條第二款規(guī)定：“……自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程?！?/p>

《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)定》（GB25201）明確規(guī)定：“負(fù)責(zé)消防設(shè)施操作的人員應(yīng)通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有初級(jí)技能以上等級(jí)的職業(yè)資格證書。”

人社部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員（2019）年版》規(guī)定：持初級(jí)（五級(jí)）證書的人員可監(jiān)控、操作不具備聯(lián)動(dòng)控制功能的區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施;監(jiān)控、操作設(shè)有聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的消防控制室和從事消防設(shè)施檢測(cè)維修保養(yǎng)的人員，應(yīng)持中級(jí)（四級(jí)）及以上等級(jí)證書。

三、消防控制室管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1.探索建立消防控制室分級(jí)管理制度。在消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，能否按照單位規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)對(duì)消防控制室分級(jí)管理，對(duì)規(guī)模小、火災(zāi)危險(xiǎn)性低的場(chǎng)所適當(dāng)放寬要求。例如，依據(jù)人社部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員（2019）年版》規(guī)定：持初級(jí)（五級(jí)）證書的人員可監(jiān)控、操作不具備聯(lián)動(dòng)控制功能的區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施;監(jiān)控、操作設(shè)有聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的消防控制室和從事消防設(shè)施檢測(cè)維修保養(yǎng)的人員，應(yīng)持中級(jí)（四級(jí)）及以上等級(jí)證書。日常實(shí)踐中，幾乎所有單位的消防控制室操作人員均為初級(jí)（五級(jí)）證書。另如，在消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中，要求消防控制室值班人員至少6人持證，但現(xiàn)實(shí)工作中，社會(huì)單位與標(biāo)準(zhǔn)要求普遍存在較大差距，加上考試通過率較低，導(dǎo)致部分單位怨聲載道。

2.探索建立消防控制室管理外包制度。消防控制室外包服務(wù)，普遍好于單位自行聘請(qǐng)的消防控制室值班人員。主要原因在于保安公司人員集中，可以系統(tǒng)地組織人員進(jìn)行消防設(shè)施操作員培訓(xùn)和取證，如果在工資待遇上稍微提高便很容易吸引中青年參與，在日常值守和初期火災(zāi)處置上優(yōu)勢(shì)明顯。

3.加強(qiáng)消防控制室值班人員實(shí)操培訓(xùn)。在高低大化等火災(zāi)危險(xiǎn)性較高的場(chǎng)所，建立消防安全管理人持證上崗制度，鼓勵(lì)聘請(qǐng)注冊(cè)消防工程師和高級(jí)消防設(shè)施操作員擔(dān)任消防安全管理人。在一般場(chǎng)所，通過集中輪訓(xùn)、上門指導(dǎo)、視頻教學(xué)等各種形式，加強(qiáng)消防控制室值班人員消防設(shè)施操作實(shí)操培訓(xùn)，使他們熟練掌握消防控制室值班處置流程和自動(dòng)消防設(shè)施操作能力。

4.適當(dāng)提高消防控制室值班人員待遇。從整體性質(zhì)看，消防控制室值班人員隸屬于安保人員，但其專業(yè)性和盡職性要求均要高于一般安保人員。目前，許多單位消防控制室值班人員由安保人員兼任，工資水平與其他安保人員并無(wú)二異，導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大，多以老年人為主，中青年人員不愿意加入。部分單位即使愿意出資送其培訓(xùn)，但由于記憶力等原因始終無(wú)法通過考試，導(dǎo)致出現(xiàn)年年培訓(xùn)年年掛科的惡性循環(huán)。建議相關(guān)部門出臺(tái)措施，明確消防控制室值班人員崗位待遇，適當(dāng)提高工資水平和地位，吸引中青年人參與，化解當(dāng)前尷尬局面。