會計集中核算下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理探討

王燕萍

摘 要：行政事業(yè)單位的會計核算制度在實際工作中出現(xiàn)了一些問題，導致不能充分的發(fā)揮財務(wù)管理的職能，保障行政事業(yè)單位的財務(wù)核算穩(wěn)步發(fā)展，這都是我們在工作中應(yīng)該注意的問題。本文首先闡述了實行會計集中核算制度的必要性，其次從預(yù)算管理制度不夠健全、會計核算中心與行政事業(yè)單位脫節(jié)和缺乏科學的監(jiān)督和管理機制三方面指出了會計核算制度存在的問題，最后針對性的提出了幾點建議：落實財務(wù)預(yù)算管理制度、整合財務(wù)管理部門和會計核算中心和建立科學規(guī)范的財務(wù)監(jiān)督制度。以便規(guī)范財務(wù)管理工作內(nèi)容，提高財務(wù)管理的工作效率，為行政事業(yè)單位提供給更高效的財務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：會計集中核算 ?行政事業(yè)單位 ?財務(wù)管理

一、實行會計集中核算制度的必要性

為了提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，采用了會計集中核算制度對財務(wù)管理進行改革，這完善了行政事業(yè)單位的財務(wù)體系，提高了財務(wù)工作質(zhì)量與效率。會計集中核算下的財務(wù)管理體系不僅會提高資金利用率，防治出現(xiàn)資金浪費的情況，同時也提高了行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益。實行會計核算制度的必要性可從以下三方面進行分析：第一，會計核算制度提高了財務(wù)管理的獨立性，便于事業(yè)單位管理財務(wù)信息。會計集中核算制度可以集中統(tǒng)計、管理各個事業(yè)單位的會計信息以及財務(wù)數(shù)據(jù)，降低了各個事業(yè)單位的財務(wù)管理成本。會計集中核算將財務(wù)管理部門與其他部門明確區(qū)分，不再出現(xiàn)工作界限模糊不清的弊端，有利于財務(wù)管理部門專業(yè)性的提高。第二，成立了財務(wù)結(jié)算中心，提高了各部門與財務(wù)中心的工作對接效率。財務(wù)結(jié)算中心成立后，其余部門直接向財務(wù)結(jié)算中心報賬，有利于事業(yè)單位財務(wù)會計工作的統(tǒng)一管理，不會出現(xiàn)重復核算或者核算疏漏的情況，提高了事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。同時也強化了財務(wù)部門的權(quán)利，遏制了各部門的財務(wù)腐敗行為。第三，會計集中核算使得行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作發(fā)揮真正作用，將財務(wù)監(jiān)管落實到實處，真正能夠規(guī)范財務(wù)管理，維持事業(yè)單位財務(wù)管理的公正透明。事業(yè)單位的領(lǐng)導權(quán)力極大，容易干預(yù)財務(wù)管理工作，導致財務(wù)管理工作中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。但是在會計集中核算制度下，財務(wù)部門的權(quán)利加大，會計獨立性增強，防治領(lǐng)導過度干涉財務(wù)工作，真正發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)管理工作的積極影響。

二、會計集中核算制度下存在的弊端

（一）預(yù)算管理制度不夠健全

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的工作逐漸細化，導致事業(yè)單位的責任越發(fā)重大。為了更好的履行事業(yè)單位的責任，必須加強對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理。但是由于行政事業(yè)單位的特殊性，導致財務(wù)管理人員在財務(wù)會計工作中過度依賴工作經(jīng)驗，而忽視財務(wù)管理體系，最為明顯的就是預(yù)算管理制度不夠健全，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算制度形同虛設(shè)，財務(wù)管理工作的嚴謹性和科學性均不高。在項目前期，沒有開展預(yù)算管理工作，導致籌集資金與實際所需資金不符，出現(xiàn)資金閑置或資金短缺的情況，均不利于事業(yè)單位的財務(wù)管理。

（二）會計核算中心與行政事業(yè)單位脫節(jié)

會計集中核算雖然提高了事業(yè)單位的財務(wù)管理的獨立性，但是同時也導致了會計集中核算與行政事業(yè)單位脫節(jié)，不利于會計核算中心與事業(yè)單位其他部門的溝通，給事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了一定程度的阻礙。在實際工作中，財務(wù)管理部門由于實行會計集中核算制度，導致會計核算中心與事業(yè)單位聯(lián)系性減弱，與行政事業(yè)單位其余部門的工作交往不及以前密切，提高了財務(wù)管理工作的溝通難度。這在展開財務(wù)管理工作時會產(chǎn)生很多問題，比如各部門不積極配合會計核算中心的財務(wù)會計工作，會計核算中心不能及時準確的了解事業(yè)大內(nèi)各部門的財務(wù)收支情況，無法及時進行賬目編制，導致賬簿編制延遲，出現(xiàn)賬實不符的情況。同時也會導致會計核算中心不能科學、準確的分析各單位的財務(wù)狀況，進而無法評估各單位的經(jīng)營情況，會計核算中心的財務(wù)工作難以順利進行。

（三）缺乏科學的監(jiān)督和管理機制

會計集中核算中心將各單位的財務(wù)部門進行統(tǒng)一，集中管理各個事業(yè)單位的財務(wù)會計工作。但是會計集中核算中心缺乏科學的監(jiān)督管理機制，工作強度過大，無法為行政事業(yè)單位提供專項式服務(wù)，導致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作無法依據(jù)實際情況進行管理，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不能發(fā)揮原有的效果。并且由于管理體系不夠健全，會計集中核算中心的工作范圍和工作職能尚未明晰。會計集中核算中心對事業(yè)單位的賬戶核算只能以票據(jù)為依據(jù)，無票據(jù)的事業(yè)單位無法進行賬戶核算，工作范圍存在疏漏。會計集中核算中心的財務(wù)管理只注重財務(wù)核算工作，不重視資產(chǎn)管理工作，也不重視財務(wù)監(jiān)督功能，財務(wù)管理工作職能尚未全面覆蓋行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方方面面。這些都使得會計集中核算中心的財務(wù)管理效果大打折扣，不利于事業(yè)單位的財務(wù)管理。

三、完善會計核算制度下財務(wù)管理的建議

（一）落實財務(wù)預(yù)算管理制度

會計集中核算中心提高財務(wù)管理水平的關(guān)鍵是完善配套財務(wù)制度建設(shè)，既包括前期的財務(wù)預(yù)算管理，后期的財務(wù)核算，也包括貫穿其中財務(wù)監(jiān)督。但是會計集中核算中心的財務(wù)預(yù)算管理制度形同虛設(shè)阻礙了會計核算中心的財務(wù)管理水平。為了提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，必須落實財務(wù)預(yù)算管理制度。行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理的重要性意識不足，忽視了財務(wù)預(yù)算管理在實際會計工作中的重要性，必須要加強事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理的認識，充分了解財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)工作中的有利方面，與實際工作充分結(jié)合。根據(jù)各個事業(yè)單位的歷年財務(wù)情況，進行預(yù)算編制，提供一份科學、合理的財務(wù)預(yù)算方案，規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)收支情況，嚴格把控資金流向，真正發(fā)揮財務(wù)預(yù)算在財務(wù)管理中的積極作用。

（二）整合財務(wù)管理部門和會計核算中心

針對會計核算中心與行政事業(yè)單位脫節(jié)的問題，要整合行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門和會計核算中心。只有整合財務(wù)管理部門與會計核算中心，才能及時推進行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作。事業(yè)單位的財務(wù)管理部門要意識到會計核算中心在財務(wù)管理中的重要性，配合會計集中核算中心的工作展開。事業(yè)單位的財務(wù)管理部門主動加強與會計集中核算中心的工作往來，及時準確的向會計集中核算中心提供真實可靠的財務(wù)信息，共同做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

（三）建立科學規(guī)范的財務(wù)監(jiān)督制度

財務(wù)監(jiān)督制度是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中必不可少的重要一環(huán)。建立科學規(guī)范的財務(wù)監(jiān)督制度要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面入手。內(nèi)部監(jiān)督是監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員，可通過實行責任制規(guī)范財務(wù)人員行為，也可以實行將財務(wù)人員權(quán)利分散，使其互相值制衡，保證財務(wù)工作安全進行。外部監(jiān)督是要明確事業(yè)單位財務(wù)部門的職能，督促其履行職能，配合會計集中核算中心完成財務(wù)管理工作，促使財務(wù)管理工作的順利進行。同時也要不定期抽查事業(yè)單位的資產(chǎn)與賬簿，看是否出現(xiàn)賬實不符的情況，審查財務(wù)管理工作的完成情況。

參考文獻

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